高鐵建設對國民經濟發展的促進作用

闕維中

摘要：隨著國民經濟的持續發展，高鐵以高效便捷、安全可靠的優勢逐漸成為支撐我國運輸事業發展的關鍵，高鐵的發展一方面將其運輸優勢惠及到制造業、高新技術產業、服務業等領域，另一方面也在我國供給側結構改革中發揮著不可替代的作用。近年來，根據國家發展需要，我國對高鐵建設進行了全新的規劃。文章從目前我國高鐵建設的實際情況出發，對高鐵建設對國民經濟發展的促進作用以及如何有效地發揮高鐵的促進作用進行簡要分析。

關鍵詞：高鐵建設；國民經濟；促進作用；交通運輸

2016年，依據我國國民經濟發展對交通運輸行業提出的新要求，國務院通過召開常務會議，原則性地通過《中長期鐵路網規劃》，《規劃》中明確了增加鐵路有效供給，提升運輸服務保障能力的五大舉措，提出打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網，實現相鄰大中城市間1～4小時交通圈、城市群內0.5～2小時交通圈。鐵路是支撐國民經濟發展的大動脈，改革開放30多年來，我國一直緊抓鐵路建設，通過不斷的政策制定與調整，對我國的鐵路發展進行遠景規劃，并在2015年底，取得了鐵路營業里程12.1萬公里，其中高鐵達1.9萬公里的成就，但是從目前高鐵對于國民經濟的整體推動作用來看，其中存在的結構性問題依然突出，如高鐵線路密度低，交通網絡布局不合理，中西部地區高鐵發展不足等，而要想解決這些問題，政府必須從長遠效益著眼，加快推動高鐵建設，以引領國民經濟的持續發展。

一、高鐵建設對國民經濟發展的促進作用

（一）有利于增強產業布局的靈活性

產業結構調整是我國國民經濟發展的重要內容，在傳統產業發展模式下，我國國民經濟只能以一種高投入、低產出的方式進行低效率增長，而在高鐵的支持下，不同地區之間的空間運輸距離縮短，運輸效果大大提升，如上海、杭州、寧波通過打造高鐵網絡，發揮各自優勢，實現了分工優化以及產業調整，并分別形成了以知識型服務、文化創意、現代物流商貿為主的發展方向。此外由于高鐵網絡的延伸，地區資源的調配更加順暢，產業布局也逐漸打破了對鐵路運輸的依附，變得更加靈活與自如，同時相關產業，如旅游、餐飲、住宿、零售等第三產業在高鐵沿線的發展，也是為我國產業結構的優化提供了強大的動力。

（二）有利于提高市場資源的配置效率

實現資源的優化配置是經濟學研究的主要內容之一，在市場經濟條件下，資源具有逐利性，而改革開放后，由于東部沿海地區的飛速發展，中西部資源不斷流入其中，而這種不平衡的發展趨勢也激化了我國經濟發展的結構性矛盾。我國中西部地區資源配置效率低的主要原因就是交通運輸的不便，而高鐵高效、安全的運輸優勢，能夠吸引更多的資源流入到中西部地區，從而挖掘該地區的經濟發展潛力，例如貴州至廣州、昆明至上海的高鐵開通后，使貴州、昆明等西南欠發達城市與廣州、上海等東部一線城市的距離拉近了，從而有效地消除了資源配置的壁壘，提高了東、中、西部資源的配置。

（三）有利于促進人力資源的流動與共享

進入到信息時代，市場競爭的核心集中在人才上，誰掌握了最優質的人才資源，誰就取得了市場競爭優勢。高鐵的發展，推動了城市化發展進程，這不僅使人才的流動更加便捷，同時也使得人才的聚合效應得以有效地發揮。例如京滬、京廣高鐵建成運營后，不僅鐵路的客運量大幅度提升，也使得一些沿線城市成為了人們關注的熱點，并在人口聚集效應的推動下，加速了城市化進程；而在京津城際高鐵開通后，許多人改變傳統的居住和生活方式，開始了職住分離、利用高鐵進行通勤的規劃，而這對于實現京津地區的空間布局以及人力資源規劃具有重要意義。

（四）有利于深化區域經濟的融合程度

我國國土資源遼闊，不同的地區由于地理、人文環境的差異會呈現出不同的發展趨勢，在傳統發展環境下，交通的不便，將各個地區分割成相對獨立的發展個體，各地區之間的資源交換與合作變得異常困難，而高鐵的開通，會從空間上將不同的地區真正地聯系成一個整體，如滬寧、滬杭、寧杭高鐵網絡的建設，使得上海、杭州、寧波這三個主要的停靠站，以及周邊的蘇州、無錫、常州等城市，打破了地域壁壘，構成了一個區域合作體系，從而有效地發揮了各城市在科技、金融、人才、電商、零售等方面的優勢，進而深化區域經濟的融合程度。

二、如何有效發揮高鐵對國民經濟的促進作用

（一）從全局著眼，提升高鐵發展的整體勢能

國務院通過的《中長期鐵路網規劃》提出了對我國高鐵建設的整體規劃，各地區在高鐵建設的過程中，應該緊緊圍繞《規劃》進行，并根據當地經濟的發展實際，以及與周邊區域的發展聯系，詳細規劃高鐵建設的步驟。經過改革開放的長期發展，我國東部沿海地區已經基本上建立了系統、完善的高鐵線路，并對沿線城市的發展注入了巨大的活力，而中西部地區作為國民經濟發展的薄弱環節，應該重視高鐵的發展在其資源配置中的重要意義，同時國家應該利用財政支持，加快推進高鐵建設步伐，并在“一帶一路”戰略的發展背景下，突破交通運輸瓶頸，推動國民經濟的整體發展。

（二）打牢產業基礎，加強高鐵配套設施建設

高鐵建設是一個系統的工程，要保證高鐵安全、高效運行，鐵路部門就應該重視基礎設施建設，打牢高鐵建設的基礎，從而保證高鐵建設能夠為乘客提供更加滿意的服務。目前我國高鐵建設的速度居于世界領先水平，但是相關的配套服務建設卻存在一定的漏洞，如對高鐵站周邊環境的整治不佳，客流量疏通道路的建設難以滿足高鐵站的基本需求，周邊的綠化工程以及停車場、衛生間、出租車停靠站等設施建設缺乏合理安排等，而針對這些問題，鐵路運輸部門應該以現代化標準對配套設施進行建設，以保證高鐵運營的質量，提高其服務能力。

（三）提高服務意識，全面提高高鐵的服務水平

隨著物質生活水平的提高，人們對于出行的質量也提出了更高的要求，即乘客對于鐵路運輸已經不僅僅是“從此地到彼地”的基本要求，還要求在出行過程中享受周到、貼心的服務。高速鐵路是鐵路運輸的重要組成部分，也是高質量鐵路運輸建設的重要標志，因此，其在運輸過程中，必須要秉承服務理念，從現代化設備到乘務員的素質上全面提高服務質量，例如在高鐵站內，要設置玩善、充足的鐵路運輸信息查詢系統，以滿足乘客查詢路線、停靠時間以及周邊服務設施的需求；而乘務人員也應該為乘客的安全和舒適負責，以妥善解決乘客提出的問題，提供人性化高鐵服務。

（四）優化營運結構，提高高鐵的貨運能力

隨著電子商務的蓬勃發展，貨物運輸的規模不斷擴大，而高鐵在運輸速度、數量以及安全上的優勢，獲得了物流行業的青睞，因此，開發高鐵的貨運業務，提高高鐵的運營效率已經成為國民經濟發展對高鐵提出的新要求。目前從高鐵貨運能力來看，我國還應該從以下兩個方面著手，提高貨運效率，其一，加強高鐵與公路以及海運的聯系，利用集成化理念，構建聯運的貨運服務系統，實現各種運輸方式的優勢互補，以發展國際貨運業務；其二，加強對貨運路線的規劃，要保證貨運線路最短，從而減少裝卸過程對貨物造成的損耗，進而節約運輸成本，提高運輸效率。

三、結束語

我國對于高鐵建設的規劃經歷了從2004年的“四縱四橫”規劃到2016年的“八縱八橫”規劃的演變，這一演變過程，不僅表明了國家對于鐵路建設的重視，更證明了高鐵在推動國民經濟發展中不可替代的作用。當然從目前的國民經濟發展情況來看，高鐵在優化國土空間開發方面還存在巨大的發揮空間，中西部的絕大部分區域還無法享受高鐵發展所帶來的實惠，因此，政府在新經濟發展態勢下，應該立足于資源配置與區域經濟合作，進一步改善高鐵運輸條件，以緩解國民經濟發展的結構性矛盾，建立新的經濟發展軸線，進而推動國土開發向縱深發展。

參考文獻：

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[2]來逢波，劉春梅，榮朝和.高速鐵路對區域經濟發展的影響效應及實證檢驗[J].東岳論叢，2016（06）.

（作者單位：哈牡鐵路客運專線有限責任公司）