當前我國小學教育管理中所存在問題分析

李文斌

摘要：教育管理，就是管理者通過組織協調教育隊伍，充分發揮教育人力、財力、物力等信息的作用，利用教育內部的各種有利條件，高效率的實現教育管理目標的活動過程。教育管理，是國家對教育系統進行組織、協調、控制的一系列活動，分為教育行政管理和學校管理。小學教育管理事關小學教育的質量和辦學水平高低，事關科教興國大廈的根基牢固與否。但是，長期以來，我國的小學教育管理的觀念總體滯后于國家教育的發展，存在著偏重經驗管理，管理方式過于行政化工具化，深受應試教育的束縛以及學校管理主體自主性缺失等嚴重問題。本文將逐一進行分析。

關鍵詞：小學教育；分析

1教育觀念陳舊落后，偏重經驗管理

基礎教育的改革與發展自始至終是與教育觀念的更新、教育思想的解放緊密聯系在一起的。理論是實踐的先導，教育觀念是教育管理的指揮棒，有什么樣的教育觀念，便會有什么樣的教育管理模式。作為小學教育的管理者，無論是直接管理的教育行政領導，還是小學學校的校長，抑或是一個小學里的班級管理者——班主任，應當及時更新教育觀念，解放教育思想。但是，在當前的情況下，除了發達城市的小學教育管理者觀念能夠及時更新外，絕大部分的管理者的教育觀念仍然比較落后。作為教育局的行政領導，無視所管轄的小學的實際情況，追求整齊劃一，隨意下指令，全憑個人意愿和喜好；作為一校之長，在管理學校的時候，也往往是憑借經驗來管理，對于小學教育所承擔的基本任務，對校長崗位的職責和權限認識模糊，對國家基礎教育課程改革的任務和目標，懵懵懂懂，不甚清楚。即使小學校長有培訓學習的機會，也是培訓的層次低，培訓方式無非是“照本宣科”、學習文件，而對于廣大的農村小學校長而言，由于受制于經濟條件，培訓往往是流于形式，缺乏實效性，致使“小學校長缺乏擴大知識面，了解外面教育發展，開闊眼界和工作思路，提高管理水平和能力的機會”。

在我國，小學教育的對象一般為 6-12 歲的兒童。其任務總的來說是為兒童德、智、體、美、勞各種素質全面發展打下基礎和為初步生活作好準備。具體說，即讓兒童掌握人類積累起來的最基本、最起碼的文化科學知識，具備最基本的讀、寫、算技能，學會最初步的生活規范和行為準則。《中華人民共和國義務教育法》第三條規定，義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。但在實際的小學教育管理中，無視社會進步和國家教育發展形勢改變的需求，我國的小學教育成為了從小培養“考試機器”的基地，無論是學校領導還是學校教師，均不能夠以兩個教育法為依據進行辦學、教學，使得素質教育成為一紙空文，而應試教育大行其道，直接帶來的是小學課業負擔不堪重負，孩子少了很多玩耍的時間，少了音樂、體育、美術等方面的素質培養。這不但使得基礎教育課程改革步履維艱，推行艱難，更為嚴重的是對祖國的下一代創造性的扼殺。由于傳統的教學方式根深蒂固，無論是教育觀念，還是教學方法，教學手段均跟不上先進的教學理念及方法。很多小學尤其是農村小學的教師由于學歷很低，待遇很差，且缺乏培訓學習的機會，與外界信息溝通很少，往往教學是“一本教材，一支粉筆，一張講桌”的傳統教學方式，而且教師往往是“灌輸式”、“填鴨式”教學，根本不顧兒童的知識接受能力，這一切造成了小學教育對新課改目標和內容調整反映遲鈍，學生的主體性得不到發揮，學生的興趣和個性得不到重視，最終課標要求的教學中師生主體性的體現成為一紙空文。

2管理體制沿襲傳統，行政化色彩濃厚

管理體制，是指管理系統的結構和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統，并以怎樣的手段、方法來實現管理的任務和目的。教育管理體制是一個國家在一定的政治、經濟和文化制度基礎上建立起來的對教育事業進行組織管理的各項制度的總和，教育管理體制是整個教育體制得以構成和運行的保障，它對學校教育管理體制改革和發展的方向，速度，規模有直接的影響。它涉及教育系統的機構設置、職責范圍、隸屬關系、權力劃分和運行機制等方面，其外延包括以教育領導體制、辦學體制和投資體制為核心的一系列教育制度。

改革開放二十多年來，公交、農業、科技、文化等領域都發生了深刻的變化，都進行了管理體制改革，簡政放權，激活了活力。1985 年，全國第三次教育工作會議上，通過的《中共中央關于教育體制改革的決定》提出，要從根本上改變教育事業落后的狀況，必須從教育體制上入手，有系統地進行改革。改革管理體制，在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權，擴大學校的辦學自主權。但是，教育管理體制改革是“雷聲大雨點小”，口號喊得最響，行動卻最緩慢。遲至今日，我國的教育管理體制依然是集權式的計劃經濟模式，管理方法上套用的仍然傳統的行政式方法領導。在我國，有相當的一部分學校仍然像是一種機械的教育行政傳動裝置，形成了一種自上而下的行政慣性。小學的校長對上級領導的話語可謂是言聽計從，按部就班，上級不說的不想也想不到，上級不提的不做也做不到。這種管理方式轉化到學校內部，則是校長擁有最高的決策權、指揮權、人事權、財政權。因為，根據我國《義務教育法》的規定，中小學校實行“校長負責制”，什么事情都是校長說了算，容不得下屬多言。有些校長則是獨斷專行，以權壓人。很多校長由于缺乏監督和制約，利用職務之便，徇私舞弊，貪污受賄。這樣的案例舉不勝舉，經常在報紙、網絡、電視媒體可以看到、聽到。

而對于學校教職員工來說，一切按找校長下達的教學任務進行工作，如有不同意見，往往也是敢怒不敢言，只好違心接受。這種狀況直接導致了學校工作缺乏活力，缺乏首創精神，缺乏特色。