我國高校大學生志愿服務存在的問題及其解決措施

張聞達++朱雨晴

摘要：近些年來，全國各大高校響應國家號召，結合自身學校和學生發展，建立高校志愿服務組織，倡導和號召大學生參加志愿服務活動。值得肯定的是，高校的志愿者們在志愿服務領域中發揮了及其重要的作用，在重大賽事，社會活動以及社會公共場所，社會福利機構等發面貢獻了巨大的力量，但也存在著一些現實的問題阻礙志愿活動的開展，筆者在大學期間積極從事了三年的志愿服務工作，深刻體會到了這些問題制約著志愿者活動開展，在文中，筆者結合現狀按照“發現問題→問卷調查→分析問題→提出辦法”的思路，對當前的志愿服務活動做出分析和論述，期望尋找一些解決辦法，助力大學生志愿服務活動更好的開展。

關鍵詞：大學生 志愿服務 志愿者

我國的志愿服務和志愿者群體起步較晚，但是發展勢頭不可擋。這里的志愿者是指在條件允許的情況下，不謀取物質利益，結合現有社會資源和個人能力，從事社會性和公益性服務的人。高校志愿者更是其中表現突出的群體。國家號召、社會需要、高校組織、學生積極參與是志愿者志愿服務活動能夠發展的原因。在陽光助殘、社區服務、教育發展、鄉村建設等社會領域發揮了重要作用，推進社會公益事業的發展。但我國的志愿服務發展也面臨著諸多問題，如志愿活動缺乏完善的評價體系，培訓體系和激勵措施，必要的資金缺乏，志愿活動遇到瓶頸期，難以凸出亮點。這些不足導致了社會認識不足、志愿者缺乏熱情和效率低下。制約著大學生志愿服務的發展和提高。要系統全面的解決大學生志愿服務的問題，就必須認識到當前志愿服務存在的問題，積極尋求解決辦法，推動志愿活動協調發展。本文以南京師范大學志愿者團隊為例，結合當前遇到的問題，提出了新的解決措施。

當前高校的志愿活動存在的問題主要有：

（一）社會認知度不高

與國外相比，我國志愿服務起步較晚。社會把志愿服務活動簡單地等同于“學雷鋒做好事”，由于對志愿活動、志愿精神的宣傳力度不夠，人們不了解志愿者，不了解志愿服務活動，隨之而來的就是一些不配合和不參與的現象。對于志愿服務過程中可能遇到的阻力，有如下幾種原因：一是將志愿者當做任勞任怨的“免費勞動力”，不結合實際安排各項任務；二是認為志愿者是借“服務”來取得社會的關注度，以此來實現自身利益。這種看法對于大多數愛心幫助他人的志愿者來說是極大的打擊；三是社會存在一些針對志愿者的負面信息，如郭美美事件、詐捐門事件等降低了志愿者在人們心中的好感度。

（二）資金籌集存在困難

資金是開展志愿服務活動的物質保障，同時也是根本保障。據清華大學NGO研究中心對中國志愿組織的調查，有67.1%的調查對象認為開展青年志愿工作最大的困難是缺乏資金。[1]目前絕大多數志愿者組織的資金來源渠道都是學校團委劃撥的經費，很少有高校設置專門的志愿活動經費。經費缺乏無法支持志愿者們開展多樣的服務活動。目前志愿者嘗試的籌款措施包括，一是合作基地的資金支持，但困難在于窗口狹窄，愿意提供資金支持的一般只有部分社區以及基金會等福利組織；二是參與學校的志愿評比比賽，如社發院春暉志協就因獲得校志愿服務先進集體而獲得獎金1000元，但這種附帶獎金的比賽數量少且獲獎名額少，無法作為志愿組織活動的經濟支柱。

學校提供的志愿服務經費無法滿足大學生志愿服務團隊的常規活動開展。社發院春暉志協市博的負責人曾多次與志協主席溝通試圖為其基地志愿者報銷路費，在某基地的志愿服務中，需要路費12元且午飯單獨承擔。同樣的情況也出現在類似的其他基地中。

（三）管理培訓欠缺，激勵評估簡單

1、管理存在缺陷

大學生志愿組織面臨的另一個問題就是管理較為松散。以社發院春暉志協為例，每個志愿者只會與本基地的負責人及其他志愿者建立較為熟絡的伙伴網絡，基地與基地直接除非合作辦活動，否則是完全獨立的。這也就意味著志協這個組織是由幾大塊生硬的組合到了一起，而并非是由一個個志愿者匯集而成的。

在調查中發現，大學生志愿者隊伍的管理處于“需要就找，用時才管，完事就了”的狀態，遇到大規模的活動，志愿者的需求通常要先后經過團市委、各高校團委及相關學生組織來分別選拔，然后把匯總上來的學生集合起來臨時培訓。在這次志愿活動結束后，這些志愿者就解散了，到下次再有類似大型活動時，再重新走這樣一輪程序，缺少日常的管理制度，臨時的大規模召集和重復培訓都極大浪費了時間、人力、物力和財力。[2]

2、培訓能力不強

大學生志愿者，除了要懷有愛與熱情，還應具備相應的專業技能，這直接與服務質量的高低掛鉤。但在實際情況中，培訓并沒有得到足夠的重視。以社發院春暉志協為例，除了市博、南博這兩個由博物館考核志愿者的基地以及中國傳統智力游戲這個會玩玩具才能做志愿活動的基地以外，其他基地都沒有培訓這個環節，但對于社區的活動以及與萬家幫自閉癥群體的交流與活動中培訓也是必不可少的。這里就涉及到了另一個問題——誰來給志愿者做培訓？即使是高年級的學長學姐能做到的也只是分享自己的志愿服務經歷，能給志愿者們描繪一個活動情況大概的圖景，專業的培訓還是需要社會上專業的志愿服務組織來進行。

3、激勵手段簡單

在南師大，各院關于志愿活動的獎勵分為兩種途徑：一是對每個學生的志愿時間有強制性要求的院系如教師院、金女院等，如一學期志愿活動未做滿規定的時長將面臨扣除學分的懲罰，而如超過了規定時長會有額外的加分；二是對于志愿時間沒有硬性要求的學院如社發院，會在每學期期末評選出優秀志愿者并給予綜測加分。

大學生志愿服務組織的激勵狀況在目前階段處于低層次的水平上，即用物質獎勵和精神獎勵相結合的方法，但是在沒有辦法提供物質獎勵的時候，注重精神獎勵就顯得非常重要，只是現在大學生志愿者組織并沒有非常重視管理當中非常重要的激勵這個環節。[3]

4、評估機制缺乏

合理的評估機制既有利于調動大學生志愿服務的積極性，也可以檢查志愿者的活動效果，從而達到優化活動以及提高志愿服務水平的目的。以社發院春暉志協為例，每學期期末會按照本學期的累計志愿時間由高到低排序并按比例取前部分志愿者評選為本學期的優秀志愿者。這是組織能想到的最公平的評估辦法，但志愿時間能作為衡量志愿者的唯一標準嗎？答案顯然是否定的。目前的存在的問題是如何建立全面客觀的志愿服務評估機制能夠公平公正的對待志愿者的辛勤付出。

（四）缺乏相關制度保障

我國志愿服務風起云涌，但相關的制度不夠完善。一些學校經費有限，很少為志愿者提供醫療保險，志愿者在志愿服務中也缺乏預防和處理風險事故的能力。一旦這類情況發生，志愿者以及志愿組織都無法可依，因為大學生選擇做志愿是自愿的，且國家缺乏相關法律條例。

正是因為這樣的問題存在，我們根據這些問題，結合大學生志愿服務中的建議和需求，提出了一下的一些建議：

（一）建立內部外部相結合的激勵機制

人的需要、動機與激勵問題一直是管理學研究的重要話題。馬斯洛的需要層次論把人類的需求分為五個層次，其中第五層次是自我實現的需要，這種需要是指一種最充分地發展個人潛力，表現個人技能、才干和情緒的愿望。[4]雖然大學生志愿者從事志愿活動的目的之一是奉獻自己，服務社會，但每一個志愿者都有自己的追求與實現自我的需要。因此志愿組織應該做到強化志愿者的情感體驗，使他們在服務他人貢獻力量的同時體驗到受人尊重和被人需要的感覺，獲得成就感與滿足感，從而轉化成其繼續堅持志愿服務活動的內在動力。

外部激勵表現在志愿者組織對志愿者的關懷上，主動了解志愿者在活動過程中面臨的問題并幫助解決，傾聽志愿者對活動開展的意見和建議，給有想法并且愿意付諸實踐的志愿者策劃活動的機會。志愿者組織，被服務者以及學校能夠適當的及時的給予志愿者們一些表彰，如賦予志愿者們以不同等級的杰出和優秀志愿者稱號。

（二）加強對志愿者的培訓工作

為提高大學生志愿者的服務質量和水平，培訓機制是志愿活動中的一項重要工作。培訓工作貫穿于整個志愿服務中。志愿者組織應該邀請具有專業的、權威性的機構老師、專業人士和優秀志愿者對志愿者們進行培訓和指導，一方面可以使志愿者們最快的了解自己即將投入的志愿者領域，初步掌握在志愿服務中的服務技巧和方法；另一方面，不間斷的志愿培訓和交流，能夠及時發現和解決志愿服務中暴露和凸顯的問題，并得以解決。能夠有效的維護志愿者的積極性，能夠打造一支不斷成長且具有專業志愿服務能力的志愿團隊。一些高校的志愿組織也通過播放志愿者培訓視頻，發放志愿者培訓材料，開展志愿者培訓工作。

在培訓內容的制定與選取中，應依據不同服務領域和培訓階段的要求進行篩選和完善，例如大型活動的大學生志愿者培訓，通用培訓階段主要側重于志愿者價值觀、志愿者基本禮儀、助殘扶殘技術技能等內容；針對常規社區志愿服務的大學生志愿者培訓，要堅持學用一致，培訓內容切忌概念化，根據各類型志愿者的工作性質和大學生志愿者現狀，有針對性地設置培訓內容。[5]

（三）完善評估機制

建立標準化評估機制的重點是建立標準化的績效考核制度，通過一套系統化的方法，科學地評估大學生志愿者在一段時間內的工作表現和成效。目前，實際操作中，重點要推行分等評價法和實地評估法兩種考核辦法。[6]

1、分等評價法

就是將大學生志愿者的人格特質、才能與其他志愿工作績效分為多方面的等級，在每一考核項目內給予不同等級的工作績效價值，并在每個績效價值項目內均加以簡單的描述。

2、實地評估法

就是指由志愿服務組織相關的機構派出一些社會工作督導或管理專家到大學生志愿者工作或服務的崗位上進行觀察，并與其直接主管進行交談，系統、全面地去搜集大學生志愿者工作績效的材料，然后撰寫報告，并將報告內容報給該志愿者的主管。對于大學生志愿者而言，評估可以讓其了解自己的優缺點，知道自己的工作情形，激發自己的工作熱情。[7]

系統化的的評估機制不僅可以檢測出志愿者的服務水平和質量，對于提高活動開展的合理性和科學性也有很大益處。

（四）建立大學生志愿服務專項基金

活動經費是目前大學生志愿活動面臨的比較棘手的問題之一，目前活動經費僅由少量的團委撥款、志愿服務比賽獎金及拉贊助等形式募集，金額十分有限。為保持志愿者服務的積極性以及保證志愿活動質量的高水平需要，志愿組織自然傾向于開展形式多樣內容豐富的志愿服務活動，卻囿于資金的限制無法施展拳腳。各高校可建立大學生志愿服務專項資金，從長期上保障大學生志愿服務活動的資金來源，促使大學生志愿服務活動的持續發展。

（五）推動志愿服務活動項目化發展

目前，志愿服務項目化運營是志愿服務的一大趨勢，越來越多的志愿團體系統的開展志愿服務活動，從前期調研、志愿服務項目申報、項目執行到項目反饋來完成具體的志愿服務活動，區別以前的志愿服務，不再單獨孤立的完成某一時間段的志愿服務，而是開展長期系統的志愿服務。一些志愿服務比賽也逐漸出現，進一步促進志愿服務項目化發展。在調查中，高校中的一些志愿服務組織已經開始了這些方面的探索，某理工科的志愿服務活動是用十五套的實驗課程在社區和小學推廣，文科院系則在志愿服務活動中弘揚中華傳統文化，從效果上看，這樣的項目化、系統化的志愿服務對于被服務人群有極大的吸引力，社會反響好；對于志愿者來說，穩定的志愿服務也帶動了志愿者的積極性。

總之，大學生志愿服務的發展離不開社會各界、高校以及大學生志愿者團體、志愿者們的共同努力。在志愿活動中建立健全激勵機制，在校大學生能夠積極熱情的投入到志愿服務中；建立和完善一套完整的培訓機制，讓大學生更加專業的從事社會服務；做好評估機制，珍惜愛護大學生志愿者的辛勤付出；建立大學生志愿活動專項基金，不把志愿者當初白白的苦力；推動志愿服務活動項目化發展，結合社會發展趨勢，項目化運營志愿項目。才能全面推動這項事業有序發展。為我國的志愿服務活動增添一份力量。

參考文獻：

[1]劉宏濤：《新時期青年志愿服務問題研究》，清華大學碩士學位論文，2006年。

[2]蘭宇新，《大型活動中大學生志愿服務的機制建設研究》，華東師范大學碩士學位論文，2008年。

[3]韓雪萍：《我國大學生志愿服務存在的問題和解決措施》，中央民族大學碩士學位論文，2011年。

[4]于顯洋：《組織社會學》，北京：中國人民大學出版社，2015年版，第頁。

[5]邵振剛，鐘婉儀：《大學生志愿者培訓發展模式研究》，《廣東青年職業學院學報》，2013年第92期。

[6]安國啟，《志愿行動在中國》，北京：中央文獻出版社，2002年版，第142頁。

[7]張海鷗：《我國志愿者隊伍發展的制約因素及其解決途徑》，電子科技大學碩士學位論文，2010年。