圍繞中心 服務大局開創協會工作新局面
——在中國水利工程協會第三次全國會員代表大會上的總結講話

中國水利工程協會會長

孫繼昌

(2016年12月23日)

圍繞中心 服務大局開創協會工作新局面
——在中國水利工程協會第三次全國會員代表大會上的總結講話

中國水利工程協會會長

孫繼昌

(2016年12月23日)

各位代表、各位理事、同志們：

經過與會代表的共同努力，中國水利工程協會第三次全國會員代表大會，圓滿完成了各項議程。

今天，水利部陳雷部長、在京部領導劉寧副部長、田野紀檢組長、周學文副部長、陸桂華副部長，水利部原副部長矯勇、中央紀委駐部紀檢組原組長董力，水利部原黨組成員、中國水利工程協會原會長周保志，黃河水利委員會主任岳中明，民政部社會組織管理局副局長黃茹，以及部有關司局、直屬單位的主要負責人都在百忙之中親自出席會議，足以說明了對協會工作的高度重視。陳雷部長在重要講話中，對協會的工作給予了充分的肯定，提出了明確的要求、殷切的期望，為協會指明了發展方向，講話立意高遠、內涵豐富、令人鼓舞，催人奮進。我們一定要認真學習領會，做好貫徹落實。

在這次會議上,全體會員代表以求真務實的作風，認真負責的態度，很好地履行了職責，審議通過了第二屆理事會工作報告、財務報告、《中國水利工程協會會員自律公約》和《中國水利工程協會會員職業道德準則》；選舉產生了第三屆理事會理事、常務理事和秘書長、副會長、會長。在此，我代表中國水利工程協會第三屆理事會向各位代表表示衷心的感謝！

大會選舉產生的第三屆理事會，肩負著全體會員的期望和第二屆理事會的重托。在新的歷史起點上，面對水利事業跨越式發展的大好形勢，我們要認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，按照中央興水惠民和社團改革發展的決策部署，堅持社會化、市場化改革方向和法制化、非營利辦會原則，解放思想，堅定信念，提振信心，進一步增強做好協會工作的使命感和責任感；緊緊抓住政府行政管理體制改革和水利事業跨越式發展的大好機遇，積極探索協會改革與發展的新思路、新途徑、新舉措，腳踏實地，真抓實干，開拓進取，努力開創協會工作新局面。

為認真貫徹落實好此次會議精神，我講三點意見。

一、 認清形勢，把握方向，增強使命感和責任感

(一) 黨中央、國務院高度重視社會組織建設，為協會工作指明了方向

黨中央、國務院高度重視社會組織工作。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央對社會組織工作提出了一系列新思想、新論述、新要求。2015年7月8日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，對推進行業協會商會與行政機關脫鉤作出了全面部署。2016年6月2日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，首次將“走出一條具有中國特色的社會組織發展之路”作為社會組織改革發展的總體要求，進一步明確了社會組織的發展方向；首次提出“社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量”，并要求“充分發揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的作用”，標志著黨和國家對社會組織的定位和評價更加積極，為社會組織發揮正能量提供了廣闊空間，進一步凸顯了社會組織的功能地位；首次確立“社會組織改革發展必須堅持黨的領導、改革創新、放管并重、積極穩妥推進”四項原則，進一步優化了社會組織的發展環境；提出“基本建立政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度，基本形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局”，進一步健全了社會組織的整體格局。協會如何適應上述要求，找準職能定位，把握發展方向，履行好使命責任，是一個重大挑戰。

(二) 水利改革與發展，為協會工作提供了難得機遇和廣闊空間

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央明確提出了新時期水利工作方針，作出一系列戰略部署。2015年5月5日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，把江河湖泊保護擺在重要位置，提出明確要求。黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，把水利作為推進五大發展的重要內容，擺在八大基礎設施網絡建設的首要位置，納入九大風險防范的關鍵領域。2016年12月11日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》，明確加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和涉河湖執法監管等六大任務。陳雷部長指出，水利在經濟社會發展中的先導性、基礎性、戰略性地位愈加凸顯，協會任務更為艱巨、責任更為重大，協會工作因此也面臨著一個更大的空間和機遇。還有政府職能改革，大幅減少行政許可和準入、大力推進政府購買服務，為社會組織承接社會服務開辟了一個廣闊的空間。協會應運而生，一定也要乘勢而上。

(三) 大規模水利工程建設與管理，為協會工作提供了發揮獨特優勢的舞臺

近年來，中央把水利建設作為拉動經濟增長的支柱性力量，172項節水供水重大工程已經開工105項，在建投資規模超過8000億元。隨著東北“三江”治理、進一步治淮、西江大藤峽、陜西引漢濟渭等工程陸續開工建設，以及農村飲水安全鞏固提升、灌區節水改造、水土流失綜合治理、農田水利等民生水利項目建設，年水利投資超過6700億元。安徽引江濟淮、云南滇中調水等一批超大型工程也將開工建設，明年還要全面啟動實施災后水利薄弱環節建設，大規模的水利建設催生了空前活躍的水利建設市場，為廣大會員發展提供了廣闊空間和難得舞臺，也為在大規模、高強度工程建設中規范市場行為、提高管理水平、保障工程質量帶來了嚴峻挑戰和重大考驗，同時也迫切需要充分發揮行業協會的獨特優勢和自律功能，為有序推進水利建設提供支撐和保障。不僅建設，對于工程運行管理，陳雷部長的講話中同時指出，要積極探索分級負責、分類管理有效途徑和模式，大力培育專業化服務隊伍，著力提升管理和服務能力，形成長效化管護機制，保障工程持久發揮效益。協會在大規模工程建設和管理方面大有可為。

(四) 會員自我發展和提升，為協會工作提供了內在的動力

不論是會員自身的發展需求，還是外部的競爭，會員均需不斷發展壯大，不斷自我提升，以增加核心競爭力。協會為會員發展提供了一個相互學習借鑒、相互融合發展、信息共享、反映訴求的平臺。會員也需要協會這個平臺、這個窗口，協會的服務也越來越貼近會員、貼近行業，這將為協會發展提供內在動力和需求。

以上既是機遇，也是挑戰，關鍵是能否認清形勢、抓住機遇，迎接挑戰，順勢而為。

二、 圍繞中心，服務大局，開創協會工作新局面

陳雷部長在講話中指出，面對新形勢、新任務、新要求，協會要以服務水利行業為立足點，以提升服務能力為著力點，以完善服務機制為切入點，在強化行業自律、行業服務、行業發展職能上下功夫，在發揮對會員的行為引導、規則約束、權益維護作用上出實招，在增強協會的行業影響力、會員凝聚力、社會公信力上做文章，傾力打造和諧、融洽、陽光、文明的“水利工程建設管理者之家”，為推動水利改革發展再立新功。

新一屆協會要據此進一步把握方向，找準定位，明確目標，做好頂層設計和規劃。要研究制定協會五年發展規劃，核心是要堅持圍繞一個中心(水利中心工作)，打造一個平臺(會員合作發展平臺)，強化引導、服務和自律，當好參謀與助手、橋梁和紐帶，全力促進水利改革與發展，真正把協會辦成會員之家，辦成廉潔協會、陽光協會、文明協會。

一是圍繞中心工作，服務水利發展與改革大局。要深入貫徹落實中央新時期水利工作方針，立足國家發展大局和水利中心工作，準確把握水利建設管理的機遇和挑戰，進一步加強與部有關司局和單位的聯系與配合，充分利用協會技術密集、人才薈萃、聯系廣泛、資源整合等優勢，積極參與水利改革與發展，特別是水利工程建設與管理的研究咨詢、技術服務以及相關法規制度、政策規劃、行業標準等的研究制定工作。圍繞水利工程領域的全局性、戰略性、前瞻性問題，廣泛調查研究，積極建言獻策，當好水行政主管部門的參謀助手和行業代言人。要按照行政審批制度改革的要求，承接好政府轉移的有關職能和委托的具體事務，實現規范高效服務。積極開展職業資格管理、教育培訓等工作，提供專業技術人才支撐；做好大禹獎評選、水管單位考核驗收、文明工地創建、工法評審、優秀質量小組活動、安全生產標準化等工作，為水利工程建設的質量和安全發揮應有作用。

二是加強交流協調，搭建合作發展平臺。協會會員涵蓋多個領域，專業門類齊全，要通過組織會員開展各種專題論壇、座談交流、培訓講座等活動，搭建企業交流溝通、融合發展、合作共贏的平臺，促進會員之間建立相互學習借鑒、相互促進提高、優勢互補、強強聯合、互利互惠的長期戰略合作關系，提升自身核心競爭力。要下大力氣辦好協會的網站、雜志、微信公眾號，發揮“窗口”作用，突出信息宣傳的行業性、專業性、時效性和引導作用，及時反映行業訴求，展示行業風采，起到發展的引領作用。要積極拓展對外交流的渠道和途徑，為會員參與市場競爭提供更廣闊空間。

三是健全自律機制，促進行業誠信經營。要充分研究和發揮政府行業管理的助手作用和引導行業的自律功能，建立健全行業自律機制，推動自律管理，督促會員履行社會責任，維護行業秩序和行業信譽，促進水利事業又好又快發展。要以《中國水利工程協會會員自律公約》和《中國水利工程協會會員職業道德準則》發布為契機，強化職業道德建設，引導水利建設市場主體和從業人員合法經營、誠實守信、遵規守紀，規范市場行為，維護市場秩序。要加強信用信息平臺建設，加大信用信息公開力度；積極開展信用評價，努力推動評價結果應用范圍，切實提高市場主體自律意識和行為，促進行業自律、自強、自重相結合，維持行業良好形象。要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會全面從嚴治黨的新要求，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，切實履行主體責任，努力推動協會會員黨風廉政建設，打造廉潔協會、陽光協會、文明協會。

四是堅持服務立會，不斷提高服務能力和服務水平。協會是介于政府、企業之間，并為其服務、溝通、協調的社會組織，服務是協會工作的立足之本，是協會吸引力、凝聚力、競爭力和公信力的源泉。要堅定不移地走社會化、市場化道路，結合政府職能轉變，在為政府、為行業、為企業服務中找到位置、發揮作用。要創新服務理念和服務方式，不斷擴大服務范圍、增添服務內容，強化服務的針對性、有效性和多元性，提高服務水平和工作效能，凝心聚力，不斷發展壯大會員隊伍，力爭本屆理事會，協會單位會員能突破1萬家，個人會員突破40萬人。不僅做大，更要做強，真正成為水利建設與管理領域一支不可或缺的力量、水利行業乃至全國一流的協會、水利工程建設管理者之家。

五是反映訴求，維護權益，發揮好橋梁紐帶作用。要充分發揮協會上承政府職能延伸，下接基層企業運轉的橋梁紐帶作用，建立聯系政府與企業、覆蓋水利行業的調研反饋機制，為政府制定政策和決策提供服務。要關注企業生存和發展現狀，及時反映會員的呼聲與建議，為企業改革與發展出謀劃策；為維護會員合法權益提供支持和幫助，真正成為參謀和助手，真正成為橋梁和紐帶。

六是深化改革發展,創新協會體制機制。中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》和《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，對推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作作出了全面部署，科學闡述了推進社會組織改革發展的指導思想、基本原則和總體目標。面對社會組織改革發展的新形勢，要增強工作的前瞻性、創造性和主動性。要按照建立現代社會組織的要求，不斷完善以章程為核心的法人治理結構，不斷健全會員代表大會、理事會、常務理事會和內部管理制度，做到用制度管人管權管事。要按照脫鉤工作部署，穩步推進協會脫鉤工作，厘清職能邊界，創新管理體制和運行機制，激發內在活力和發展動力，建立符合經濟社會發展規律和水利行業特點的協會管理體制與運行機制，成為服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。

另外，引導會員履行社會責任，繼續致力于慈善公益事業。引導會員自覺履行社會責任，熱心公益事業，反哺社會。要積極參與水利部定點扶貧工作，研究建立企業社會責任報告發布制度，并探索相關評價機制，探索建立協會公益專項資金。

三、 凝心聚力，開拓進取，認真做好2017年重點工作

2017年，協會將圍繞中心，服務水利興水惠民大局，認真貫徹落實中央水利工作決策部署，在水利部黨組的堅強領導下，按照陳雷部長講話要求和本次會議精神，開拓創新，凝心聚力，切實履行行業發展、行業服務、行業自律職責，突出重點，切實做好協會工作。

一是抓好本次會議的貫徹落實。認真學習領會陳部長講話精神，貫徹落實本次會議工作部署，結合協會工作實際，謀劃好協會發展藍圖，做好頂層設計，制定協會五年發展規劃和2017年工作計劃，提交下一次理事會審議。

二是加強信用體系建設，引領行業健康發展。繼續加強全國水利建設市場信用信息平臺建設與運行管理，做好信用信息資源共享和互聯互通工作；全力做好2017年度信用評價工作；協助和配合水利部文明委，做好水利誠信企業創建活動工作；繼續加大在報紙、網站、雜志、微信公眾平臺誠信宣傳力度，維護行業秩序，引領行業健康發展。

三是加強職業資格管理，穩步推進專業技術人才隊伍建設。近期，人社部將監理工程師、造價工程師確定為準入類資格，質量檢測員為水平評價類資格，并明確由水利部和人社部共同實施。協會要積極研究制定監理工程師、造價工程師考試實施辦法、資格管理辦法和注冊管理辦法，探索建立質量檢測員水平評價職業資格管理體系；繼續做好監理、造價、質量檢測人員網絡繼續教育培訓和施工管理崗位人員教育培訓等工作；全力推進職業生涯管理工作，探索人員職業信息數據應用，不斷提高專業人員素質，為大規模水利工程建設與管理提供專業技術人才支撐。

四是做好考核評優，保障工程質量安全。認真組織開展2017年度水利水電施工工法評審、國家級工法推薦和企業工法備案，引領行業科技創新和成果轉化；認真組織開展2017年度全國水利優秀質量管理小組創建評選活動，培育精益求精 “工匠精神”；做好水利工程管理考核和水利安全生產標準化復核工作，為提升水利工程質量安全奠定基礎；探索開展會員單位專業實力百名排序工作，營造“樹先進、提品質、創品牌”行業氛圍。

五是推動團體標準管理，提高行業競爭力。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發國家標準化體系建設發展規劃(2016—2020)的通知》精神，根據《中國水利工程協會標準管理辦法》和《中國水利工程協會標準管理工作細則》要求，以服務創新、驅動發展和滿足市場需求為出發點，積極推動團體標準立項、審查、批準和發布工作；同時做好《水利工程工程量清單計價規范》國家標準的修訂和企業標準備案工作。

六是加強聯系合作，大力開展交流服務。作為世界水理事會成員單位，努力為會員搭建多元化服務平臺，帶領會員走出去；加快申請聯合國經社理事會諮商地位；按照《中國科協團體會員管理辦法(試行)》(科協發學字〔2008〕33號)的有關要求開展具體申請工作，爭取早日加入科協，為會員提供一個開展學術交流、弘揚科學精神的更廣闊的平臺；緊密結合實際業務工作，舉辦面向會員的主體研討活動；積極探索“互聯網+”現代水利管理模式，推動“數字水利”向“智慧水利”轉變，并使會員融入和接軌。

七是開展扶貧公益事業，履行社會責任。繼續做好水利部定點扶貧工作，為扶貧攻堅盡職盡力；探索建立企業社會責任報告發布，探索建立協會公益基金，倡導會員履行社會責任，引導會員參與社會公益事業。

八是加強協會秘書處能力建設，保障協會高效運行。秘書處要加強黨的建設、作風建設和廉政建設，落實主體責任；加強隊伍能力建設，促進人才專業化、職業化發展，進一步提高執行能力；完善秘書處的崗位責任，加強內部管理，適時調整秘書處內部結構，使工作更加協調有序；要加強會員的動態管理，促進會員履行義務和責任；要強化服務意識，不斷改進服務方式，著力打造一支制度健全、管理規范、運轉高效、富有活力的職業隊伍。

各位代表、各位理事、同志們：

作為第三屆理事會會長，非常感謝水利部黨組對我的信任和厚望，非常感謝大家對我的信任和支持，我深感使命光榮，更感責任重大。為大家服務是我的榮幸，我愿和大家一起共擔使命、不負期望、不負重托！真誠地希望工程協會理事和常務理事們能夠積極主動的開展工作，履行好責任和義務，為協會發展建言獻策、添磚加瓦、真誠合作。真誠地希望在下個五年內，大家都為協會做一件或幾件實實在在的事情，切實推動協會工作邁上一個更大更高的臺階！

協會的改革發展面臨著新形勢、新任務、新要求，要求我們要有新面貌、新舉措、新作為。我們要繼承和發揚協會的優良傳統，凝心聚力，在以習總書記為核心的黨中央的指引下，在水利部、民政部的堅強領導下，在相關單位和社會各界的大力支持下，在各位代表、理事和廣大會員的積極參與和共同努力下，積極開拓、奮發進取，開創協會工作新局面，為加快水利改革發展、促進水利事業的繁榮與振興做出新的更大的貢獻！

元旦即將來臨，預祝大家新年如意、快樂吉祥、闔家安康。

10.16616/j.cnki.11- 4446/TV.2017.02.003