主動作為 貼近服務扎實推進散裝水泥預拌混凝土和預拌砂漿一體化進程

黑龍江省散裝水泥辦公室

今年以來，面對我省經濟發展新常態，全省行業緊緊圍繞黨中央、國務院和省委省政府的戰略部署，堅持科學發展，圍繞我省“五大規劃”戰略、“十大重點產業”、龍江陸海絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊建設，主動作為，貼近服務，扎實推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿一體化發展戰略。以綠色發展為切入點，加快完善發展散裝水泥政策措施，全力推進農村散裝水泥發展，積極拓寬商品混凝土推廣應用渠道，進一步謀劃全省預拌砂漿產業發展布局，創新監督檢查機制和散裝水泥社會服務體系，不斷推動我省散裝水泥發展邁出新步伐，取得新突破。全省散裝水泥仍然保持相對平穩發展態勢。

一、加快散裝水泥產業提檔升級，促進散裝水泥綠色發展

今年以來，黑龍江省經濟發展穩中向好，主要經濟指標好于去年同期，增速為近年最高。隨著國家“一帶一路”戰略部署和供給側結構性改革的深入，激發了黑龍江新一輪基本建設投資熱潮，全省成量房去庫存工作力度的不斷加大，進一步激發和帶動了房地產市場升溫和回暖，為黑龍江省預拌砂漿投資發展提供了絕佳的窗口期，為此，黑龍江省散辦適時調整散裝水泥發展方向，以預拌砂漿發展為重點，加快散裝水泥產業提檔升級，全力推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿一體化進程。

一是成功舉辦了2017黑龍江省預拌砂漿成套裝備（設備）推介、對接和洽談會

年初，省散辦就舉辦預拌砂漿成套裝備（設備）推介、對接和洽談會向中散協匯報并獲明確答復。9月初，在哈爾濱市成功舉辦了我省首次預拌砂漿成套裝備（設備）推介、對接和洽談會。由中散協推薦的15家全國優秀干混砂漿（含濕砂漿）生產裝備企業、物流設備企業和機械化施工設備生產商在會議上推介本企業的設備和產品。黑龍江省十三個市地和省農墾總局、省森工總局有意參與預拌砂漿發展的企業，與全國優秀預拌砂漿成套裝備（設備）企業進行對接與洽談。中國散裝水泥推廣發展協會領導親臨會議指導，200多名會議代表參加了預拌砂漿成套裝備（設備）推介、對接和洽談。真正形成了政府搭臺，企業唱戲的招商環境，促進產業盡快落地。會議主要成果：簽訂干混砂漿成套生產設備2套（其中：大慶30萬噸，牡丹江50萬噸），預拌混凝土單機5方攪拌成套設備1套；機制砂、干混砂漿物流、機械化施工等意向性協議3份；新增干混砂漿產能80萬噸；如果新建干混砂漿企業如期投產，我省預拌砂漿商品化供應量將翻一番，拉動散裝水泥消費近10萬噸。

二是提高全省預拌砂漿市場準入門檻，完善我省散裝水泥產業布局

目前，我省預拌砂漿產業布局雖然取得了初步成果，但仍處于起步階段，預拌砂漿發展仍有大量工作要做。2017年，黑龍江省散辦堅持科學規劃，合理布局，提高預拌砂漿社會準入門檻，根據國家、省產業政策，經濟社會發展和建設市場需求，合理制定全省預拌砂漿布點方案，本著布局合理、規模適中的發展思路和鼓勵規模化、集約化預拌砂漿發展的原則，限制產能落后企業，淘汰一批建廠早、規模小、環保不達標、廢棄物再利用水平低的預拌砂漿企業。剔除齊齊哈爾市、雙鴨山市5萬噸預拌砂漿企業產能產量統計，明確30萬噸以下干混砂漿企業不再給予環保二次評價。

三是加強培訓和宣傳工作，強化市場監管

今年以來，省散辦積極開展散裝水泥各類培訓工作，派出技術人員深入市地強化業務培訓。其中，全省規模最大的一次預拌砂漿培訓工作在哈爾濱市舉辦，培訓散裝水泥專業人員和企業科技人員180人，培訓培養了一大批預拌砂漿管理人才。通過培訓，培養出一批有能力、懂專業、懂技術、肯鉆研的管理型人才，滿足散裝水泥行業創新轉型人才需求和人才儲備。2017年，全省13個市地和省森工總局、省農墾總局散辦加大預拌砂漿宣傳力度，營造發展預拌砂漿的輿論環境，積極宣傳預拌砂漿產業政策和發展信息，宣傳發展預拌砂漿對節能減排，保護環境的重要意義。尤其是對具有投資熱情的企業，做好投資回報和利潤率的核算與宣傳。在市場監管方面，全省加強了對使用環節的監管，將“禁現”工作納入日常的執法檢查范圍并加強監督檢查，對不按規定使用預拌砂漿的行為，嚴格按照《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》條款實施處罰。明確要求地市調整散裝水泥發展措施，明確砂漿“禁現”時間表，為預拌砂漿發展創造良好的社會環境。

二、加快實施散裝水泥供給側改革，提高行業信息化水平，促進散裝水泥產業一體化進程

加快全省散裝水泥供給側改革是2017年行業發展重點工作之一，奮斗目標是在產業結構發展上有所突破，擴大有效供給，更好地滿足社會需求。

一是全面構建我省散裝水泥市場網絡建設

近年來，我省一直在散裝水泥市場網絡建設上下功夫，并將散裝水泥市場網絡建設作為核心要素加以考核。主要做法是：以新型干法水泥生產線為基礎，全面構建我省散裝水泥市場網絡建設，促進我省散裝水泥全面、持續、健康發展。其中，以北方賓州水泥、亞泰（哈爾濱）水泥和冀東（哈爾濱）水泥等大型水泥集團公司新型干法水泥生產線為依托，完善我省中部散裝水泥市場建設；以北方牡丹江、雞西、樺南、浩良河等水泥和雙鴨山新時代水泥為依托，構建我省東部散裝水泥市場群落；以新鴻基、關鳥河等干法水泥生產線為基礎，建設我省北部地區散裝水泥供應基地；以北方齊齊哈爾水泥為代表，壯大我省西部散裝水泥市場。四大散裝水泥市場，圍繞著我省“五大規劃”戰略、“十大重點產業”、龍江陸海絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊建設以及振興東北老工業基地為目標，積極開展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿物流配送，擴大供給，著力推進市場網絡建設，提高散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿供給水平。

二是提高全省行業信息化管理工作水平，更好地服務社會

為全面落實我省關于落實國家大數據戰略和“互聯網+”行動，全面提升我省散裝水泥行業智能信息化監管水平，更好地服務于全社會，我省研發了《黑龍江省散裝水泥行業智能工作平臺》，該平臺通過國家交通部符合性檢測并通過黑龍江省交通廳運管局審查和備案。該平臺經過哈爾濱市散裝水泥系統的試運行，基本滿足行業智能信息化管理需求，基本功能包括：水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業可實現生產數據上傳，生產量查詢、材料消耗等數據統計和車輛統計、調度、歷史軌跡查詢等；行業管理部門可實現生產數據統計和對企業生產、運輸、管理等方面適時監控；統計數據上傳并對大量數據進行科學分析與評估，對全省散裝水泥科學管理，科學決策發揮重要作用。該系統預留多個端口，為今后全省散裝水泥信息平臺整合，推動企業、行業協會、科研機構、社會組織數據并入，實現數據共享與交換提供保障。

三是充分發揮科研院所在散裝水泥發展過程中的作用

黑龍江省散裝水泥行業充分發揮高等院校、科研院所以及咨詢機構、服務中介的作用，積極組織開展行業內重大科技項目科研工作，取得較好成績。先后完成了《黑龍江省“十三五”散裝水泥發展規劃》《黑龍江省“十三五”水泥散裝率和散裝水泥使用率課題研究報告》科研課題研究和黑龍江省散裝水泥行政監督檢查《兩隨機、一公開》軟件開發。市地散辦不斷加快科技創新步伐，重視與大專院校和科研院所的合作，完成一大批預拌混凝土和預拌砂漿關鍵技術和新產品、新工藝、新設備的研發，其中，新型雙軸干粉砂漿連續式攪拌機獲國家實用新型專利證書；干混砂漿綠色生產與關鍵技術成套化研究及應用獲我省建設科學技術一等獎；干混砂漿散裝移動筒倉防離析成套設備研制及其性能研究、干混砂漿移動筒倉專用除塵器研制及其性能研究、干混砂漿移動筒倉倉頂除塵器研制及其性能研究等，一并通過我省科學技術鑒定；HZS系列預拌混凝土攪拌站成批量出口俄羅斯。

雖然我省散裝水泥發展取得了可喜成績，但自身發展也面臨著一些突出問題和制約因素，主要是：受經濟發展不平衡所限，全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿一體化進程還有很長的路要走；散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿拉動地方經濟發展貢獻率在下降；農村散裝水泥市場化程度不高；引領社會參與散裝水泥發展的作用不突出等。這些問題必須要從根本上把握，下大氣力加以解決。

2018年是我省散裝水泥發展的關鍵年，面對散裝水泥發展的新形勢、新挑戰以及事業單位改革倒計時，我們須以深入貫徹落實“十九”大精神為契機，以全省散裝水泥“十三五”規劃目標為己任，齊心協力，真抓實干，為全面完成我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿一體化進程發展新格局而努力。