行政事業單位財務管理中的問題及對策

范火盈++陳思佳

[摘要]當前我國市場經濟的飛速發展，使當前行政事業單位內部及外部環境均發生極大變化。當前行政事業單位為持續發展，財務管理是行政事業單位管理中的重要組成部分，直接影響著行政事業單位的持久發展。行政事業單位的財務管理內容較多，包括部門預算、政府采購、支付、預算評價、資產管理、內部控制、財務監督等諸多內容。但當前行政事業單位財務管理中仍存在較多問題，嚴重影響行政事業單位的長久發展。文章從行政事業單位財務管理的意義出發，對行政事業單位財務管理中存在的問題進行分析，總結出相應的對策，以期為行政事業單位的財務管理改革提供參考。

[關鍵詞]財務管理；行政事業單位；問題；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650134

行政事業單位的財務管理是保證行政事業單位正常運作的基礎，但隨著改革的不斷深入，行政事業單位財務管理中存在的諸多問題逐漸凸顯，嚴重制約著財務管理工作的有效開展。

1行政事業單位財務管理的意義

11滿足社會主義市場經濟的發展趨勢

我國從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變過程中，經濟體系的諸多內在需求均發生了明顯變化。當前市場經濟的發展使行政事業單位在發展過程中受到的內部及外部壓力正在逐漸增大，行政事業單位為了持久發展，必須不斷迎合市場經濟的發展需求，不斷更新內部管理狀態。[1]行政事業單位是國家全面發展的重支撐機構，也是我國實現中華民族偉大復興及“中國夢”的基礎。行政事業單位要在社會主義市場經濟下逐漸發展，并逐漸提升核心競爭力，就需要不斷改善自身財務管理問題，不斷創建特色的財務管理體系。

12依法實施財務管理是行政事業單位發展的基礎

我國行政事業單位的發展建立在依法實施各項管理的基礎上。我國的財務管理具有明確的法律制度規范，且制度法規的出臺也是防止公權私用、腐敗現象出現的重要手段。[2]且進行適當的管理模式，能促進財務管理工作在全方位系統性監督體系下實施活動，提升管理活動的合法性。此外，我國行政事業單位對于在具體資金的利用方面也有諸多規范及要求，需要各單位遵守合法處理、合法分配、合法利用等要求，嚴格進行資金管理及監督，杜絕濫用現象的發生。

13提升財務管理人員素養，促進行政事業單位長久發展

在社會主義市場經濟體制下，各行政事業單位為滿足發展需求，需不斷完善管理體系，并不斷落實責任制，從而促進各崗位工作人員的操作技術、專業管理技術等，進而不斷提升財務管理人員的整體素養，提升行政事業單位內部財務管理水平。行政事業單位實施財務管理能提升財務管理的內部審計及監督功能，有效提升財務管理的有效性，避免腐敗行為出現，促進財務管理的公開化、透明化，促進行政事業單位長久發展。

2行政事業單位財務管理中存在的問題分析

21預算管理不佳

預算管理是財務管理中的重要內容，而當前行政事業單位財務管理中普遍存在預算管理不佳狀況。主要分為以下三種狀況：一是許多行政事業單位對預算編制的具有項目支出不夠細化，且對基本支出無定額，使諸多行政事業單位在資金上常出現挪用或浪費狀況。二是當前許多行政事業單位對預算的編制較少，且多較為粗糙，缺乏嚴謹性，部分行政事業單位的預算編制甚至完全照搬其他單位，導致預算編制不合理，難以滿足該單位的實際發展需求。如環保局和水利局的內部管理活動存在差異，若水利局預算編制完全按照環保局的編制進行，就極易導致預算執行過程中出現預算追加狀況，不僅會影響項目考核結果，也會影響預算制度的實施效果。三是當前許多行政事業單位在實際預算實施過程中，常出現預算執行、預算編制、資金收支等項目的時間及數量上常出現脫節狀況，進而極易導致浪費出現，也影響項目的資金審批。

22財務管理人員的專業水平較低

當前行政事業單位內部財務管理人員普遍存在管理意識不強，管理水平及素養較低的狀況。主要體現在：一是財務管理人員對財務管理制度的認識不高，許多單位甚至無成文的財務管理制度，財務管理過程多較為隨意；二是財務管理人員的專業素養不高，許多財務管理人員工作執行能力較差；三是對財務管理的內容關注度較少，一些行政事業單位對于會計預測、分析關注較多，而對于資金風險等問題關注較少。[3][4]

23內部制度較為缺乏

當前諸多行政事業單位內部財務管理制度較為缺乏，如資金管理較為松散、管理人員職位不明確、資金審批程序不合理、會計核算技術較差等，這些問題的出現導致單位內部常出現“坐收左支”狀況，不僅給財務管理造成巨大損傷，也會影響行政事業單位的外部經營，影響單位的長久發展。

3行政事業單位財務管理的對策

31加強對財務管理人員的培養

財務管理人員的素養直接影響行政事業單位的財務管理水平。因此，行政事業單位需加強對財務管理人員的財務管理能力及意識的培養。單位可組織財務管理人員定期培訓，不斷提升在職財務管理人員的綜合素養及管理意識、管理水平。行政事業單位可及時建立相關管理培訓機制，及時為財務管理人員制定相關競爭機制，為財務管理人員創建良好的管理環境，并設立相關獎懲制度，及時根據考核結果及日常管理狀況對財務管理人員進行合理獎懲，并可為財務管理人員設立相關晉升機會，提升財務管理人員的工作積極性及管理水平。[5]

32創建財務預算管理制度

行政事業單位的預算管理體系是單位管理中重要組成部分，行政事業單位在創建財務預算管理制度時，需保證精細化和科學化的原則，并在管理過程中不斷完善會計制度，不斷滿足單位的實際需求。[6]例如單位可先設立會計目標和會計核算基礎體系，隨后根據單位實際財務管理需求，制定出相關的預算管理制度。此外，在財務預算管理制度中需包含基本建設支出，做好收支管理，并逐漸強化財務管理手段，促進財政資金安全、穩定運作。[7]

33完善內部控制

行政事業單位的內部管理效果是保證財務管理良好發展的基礎，因此不斷加強單位內部控制效果是改善財務管理效果的關鍵。行政事業單位需在內部建立完善的控制制度，明確各個崗位的工作內容及范圍，保證各崗位之間的職責明確，避免內部貪污腐敗現象出現；完善內部資金核算管理，保證核算過程的合法性、真實性、完整性，促進各部門人員之間的相關牽制及監督，提升資金運作的有效性和合理性；加強內部稽查，加強資金運作審核，保證收支明確、合理；完善內部財務管理制度，及時改革內部開支標準，完善財務制度各項細則，促進單位內部各資金流動和運作的合理化、明確化。

4結論

當前我國市場經濟正處于發展階段，經濟的轉型使各事企業單位環境均發生較大變化，只有進行不斷的改革及創新才能滿足當前市場的需求，保證各單位的長久發展。各行政事業單位需及時發現單位內部財務管理在中存在的問題，及時采取針對性對策，以促進單位財務管理的進一步發展。

參考文獻：

[1]遲玉新行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].中國市場，2014（30）：168-169

[2]梁昆芬新預算法下行政事業單位財務管理新問題及新對策探析[J].財經界，2015（24）：233

[3]汪思園芻議我國行政事業單位財務管理的信息化建設[J].中國商貿，2014（3）：156-157

[4]黃勇探討行政事業單位財務管理的現狀與對策[J].現代商業，2013（2）：223-224

[5]陳雄淺析基層行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].中國總會計師，2015（9）：80-81

[6]陳世權，唐劍芳，李淑，等我國行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析[J].中國總會計師，2016（4）：94-95

[7]趙宏優化行政事業單位財務管理的對策[J].知識經濟，2014（21）：40