全國政協(xié)委員、中廣核董事長賀禹：核電發(fā)電能力不應(yīng)閑置，鄰避難題待解

謝瑋

今年全國兩會，全國政協(xié)委員，中國廣核集團(tuán)公司（下稱“中廣核”）黨組書記、董事長賀禹帶來了兩份提案。

其中之一是《保障核電按基荷運(yùn)行，落實(shí)低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》，這是賀禹多年來的呼吁，他再次建議明確“保障核電按基荷運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，保障核電消納。

另外一份提案關(guān)注的是公眾對核電發(fā)展存在的擔(dān)憂和恐懼。在他看來，盡管企業(yè)開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多，破解核電鄰避效應(yīng)已成為我國核電發(fā)展必須應(yīng)對的重大課題。

3月10日，賀禹接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪，就保障核電消納、破解核電“鄰避效應(yīng)”難題、核電“走出去”等問題做出回應(yīng)。

中國棄核率達(dá)19%

相當(dāng)于1/5核電機(jī)組全年停運(yùn)

賀禹介紹，目前中國有35臺在運(yùn)核電機(jī)組，共計(jì)3360萬千瓦，在全國各類電力裝機(jī)中的占比僅約2%。“即便如此，核電也與其他發(fā)電機(jī)組一樣，頻繁參與深度調(diào)峰，甚至長期停機(jī)備用，導(dǎo)致核電發(fā)電能力不能得到應(yīng)有發(fā)揮，并網(wǎng)消納狀況持續(xù)惡化。”

美國、俄羅斯、英國、韓國等主要國家的核電裝機(jī)比重都超過9%，最高的達(dá)到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來的核電平均利用小時數(shù)均在7000小時以上，有的甚至超過8000小時。賀禹介紹，他們通過制定與其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的配套機(jī)制，保證核電穩(wěn)定多發(fā)滿發(fā)，很少參與調(diào)峰，更不會長期停備。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國核電機(jī)組按發(fā)電能力可生產(chǎn)2428億度電，但由于各種因素限制，實(shí)際完成的計(jì)劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計(jì)損失電量462億度，棄核率達(dá)19%，相當(dāng)于近7臺核電機(jī)組全年停運(yùn)。

在賀禹看來，與其他工業(yè)項(xiàng)目相比，核電具有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、單體投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)和資金密集的特點(diǎn)。國家花費(fèi)巨大代價建成一座核電站，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的作用，不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。

“需要保障包括核電在內(nèi)的清潔發(fā)電設(shè)施多發(fā)滿發(fā)，更好發(fā)揮作用。”賀禹介紹，對于核電消納問題，國家有關(guān)部門很重視，最近專門研究出臺了《保障核電安全消納暫行辦法》，為相關(guān)工作提供了重要的政策依據(jù)。接下來的關(guān)鍵，是政策的執(zhí)行。

賀禹對此提出了三條建議：一是明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行，把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源，按實(shí)際發(fā)電能力核定年度計(jì)劃電量。二是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在電力市場改革進(jìn)程中，研究實(shí)施相關(guān)配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核電滿發(fā)。三是加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保“暫行辦法”落實(shí)到位，同時加強(qiáng)跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。

核電企業(yè)主導(dǎo)核電科普效果有限

近年來，核電“鄰避效應(yīng)”日益凸顯，特別是日本福島核事故的發(fā)生，極大地刺激了公眾的恐核心理，不少人“談核色變”，對核電發(fā)展存在擔(dān)憂和恐懼。

今年全國兩會期間，由賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)集團(tuán)公司董事長王壽君、國家電力投資集團(tuán)公司董事長王炳華等全國政協(xié)委員聯(lián)名，向全國政協(xié)提交了《服務(wù)國家戰(zhàn)略，防范核電項(xiàng)目鄰避沖突》的提案，建議建立政府主導(dǎo)、政企合力、上下貫通、統(tǒng)籌推進(jìn)的核電科普和公眾溝通模式，加強(qiáng)核電科普和宣傳，為核電項(xiàng)目落地奠定公眾基礎(chǔ)。

在賀禹看來，盡管企業(yè)開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多，破解核電鄰避效應(yīng)已成為我國核電發(fā)展必須應(yīng)對的重大課題。

“核電要發(fā)展，公眾溝通是非常重要的環(huán)節(jié)。”賀禹對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，目前公眾對核電的態(tài)度大致分三類：一是支持核電建設(shè)；二是不反對建設(shè)核電，但反對在自己家鄉(xiāng)建核電；三是堅(jiān)決反對核電。

在他看來，核電鄰避效應(yīng)產(chǎn)生的原因錯綜復(fù)雜，其中有兩大因素尤為突出。一方面，公眾對核電不了解，存在恐懼心理。核電專業(yè)性強(qiáng)，涉及知識結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造成目前國內(nèi)針對公眾的核電科普開展困難、普及困難，公眾溝通難度大，公眾容易對核電產(chǎn)生誤解，也容易信謠、傳謠。另一方面，公眾對企業(yè)主導(dǎo)的核電科普和公眾溝通存在較大不信任。

“目前核電科普宣傳和公眾溝通的主角和主力是核電企業(yè)，企業(yè)是直接利益相關(guān)方，民眾對企業(yè)天然存在不信任感，難以有效化解公眾的懷疑心理，導(dǎo)致效果有限。”賀禹說，他建議建立政府主導(dǎo)、政企合力的核電科普和公眾溝通模式。

此外，賀禹還建議要依法懲處惡意造謠、傳謠者。“針對拿核電話題惡意造謠、傳謠者，重在有效防控、堅(jiān)決打擊，建議政府部門重拳出擊，依法進(jìn)行處置。”

中廣核布局

“一帶一路”沿線力度非常大

2016年，中廣核與法國電力集團(tuán)、英國政府簽署英國新建核電項(xiàng)目一攬子合作協(xié)議。今年1月，英國政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式開始對“華龍一號”開展通用設(shè)計(jì)審查。

“英國議會正式受理‘華龍一號的通用設(shè)計(jì)審查，這是關(guān)鍵的一步。”賀禹對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，通過這個流程，一步步走下去，中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)就會落地英國。這是“一帶一路”非常重要的終點(diǎn)。

賀禹介紹，中廣核布局“一帶一路”沿線國家已久，“力度非常大”。在馬來西亞、孟加拉國、埃及等國布局了多個電力項(xiàng)目。2016年3月，馬來西亞埃德拉項(xiàng)目股權(quán)交割儀式在馬來西亞吉隆坡舉行，埃德拉項(xiàng)目所含“一帶一路”沿線5國13個清潔能源項(xiàng)目支付交割工作順利完成，中廣核控股在運(yùn)裝機(jī)容量超過600萬千瓦。賀禹表示，“今年還可能在馬六甲海峽開建兩臺氣電機(jī)組。”

核燃料是中廣核重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)板塊之一。2016年4月15日，中廣核納米比亞“旗艦項(xiàng)目”——湖山鈾礦生產(chǎn)剝采量突破一億噸大關(guān)。“這是全球第二大鈾礦，也是中國‘一帶一路戰(zhàn)略的重要項(xiàng)目。”賀禹向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，“確保我們國家的核電有鈾燃料的供應(yīng)保障。”