91金融詳解2017年政府工作報告

文/尚 雷

91金融詳解2017年政府工作報告

文/尚 雷

1. 服務實體經濟：肯定了互聯網金融行業，又透露出嚴監管的信號

政府工作報告指出，促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。

解讀：李克強總理明確提出了鼓勵商業銀行設立普惠金融事業部的提法，肯定了其對服務我國實體經濟、普惠金融事業等作出的巨大貢獻。不過，互聯網金融的不規范也引發了一些問題，在今年的政府工作報告中，提出要對互聯網金融等累積風險要高度警惕。這或許意味著，2017年，監管層還將進一步加大對互聯網金融行業的監管，出臺更多防范金融風險的具體措施，將進一步加速國內互聯網金融行業洗牌，還市場一個公平的環境。

2. 讓企業輕裝上陣：以政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”

政府工作報告指出，擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

解讀：2017年的減稅降費措施，除進一步完善營改增試點政策，釋放更大減稅效益，還將加大對小微企業和科技型中小企業研發費用的減稅力度，大幅降低非稅負擔。減少企業負擔，讓企業輕裝上陣，讓企業能夠將更多的精力投放到產品研究上面，必然會以政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”、市場活力的“乘法”，讓企業有更多精力投身到“大眾創業萬眾創新”事業中去。

3. 深化“放管服”改革：推進政府職能轉變，激發市場活力，開便利之門

政府工作報告指出，持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。我們一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

解讀：深化“放管服”改革，推進簡政放權，一直是政府工作報告的重要內容之一。近兩年，91金融深刻感受到“放管服”的改革成效，“三證合一、一照一碼”等一系列改革舉措的實施，大大降低了企業的時間成本和人力成本。今年，“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”這句話把“放管服”的真正含義表達出來了，為企業“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，也為廉政“強了身”，極大激發了市場活力。

4. 發展非公有經濟：充分調動民間投資積極性，促進其健康發展

政府工作報告指出，更好激發非公有制經濟活力。深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施。加快構建新型政商關系。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，進一步放寬非公有制經濟市場準入擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍。凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放。

解讀：近年來，受到國外市場疲軟出口不振，國內產能過剩擠壓實體投資回報率下降等因素的影響，我國民間投資增速不斷下滑。今年政府工作報告中指出，激發非公有制經濟活力與加快構建新型政商關系相輔相成，互相促進。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，進一步放寬非公有制經濟市場準入。這將充分調動民間投資的積極性，讓民企能投、敢投、愿投，真正實現促進民間投資健康發展的目的。

5. 加強產權保護：使企業家安心經營，進一步增強企業家“獲得感”

政府工作報告指出，加強產權保護制度建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。要加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資。

解讀：加快產權保護的相關立法，意在“使企業家安心經營、放心投資。”知識產權是國際經貿活動的“標配”，也是中國創新發展的“剛需”。特別是我國實施創新驅動發展戰略以來，加強知識產權保護和運用的意義更加重要。知識產權制度作為一種產權激勵制度，在為創新者提供權利保障的同時，更體現在激勵創新成果的市場化應用和實施來獲得收益，繼而為創新提供動力源，進一步增強企業家的“獲得感”。

6. 重視人才：讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神，帶動更多生產力

政府工作報告指出，推進全面創新改革試驗。開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發科研人員積極性，定能成就創新大業。

解讀：人才是創新驅動最核心的要素。資金投入固然是科技成果轉移轉化的保障，國家打破束縛科技成果轉移轉化的體制機制，給科研人員松綁，才是喚起科技工作者自覺進行成果轉移轉化的關鍵因素。今年的政府工作報告用了一句“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，這充分體現了政府對科研人員或者說科技創新人才的重視程度。有利于讓每個科研人才以及創新創業人才，帶動更多科技成果變為現實生產力。

7. 加大精準扶貧、精準脫貧力度：積極打造鄉村工坊脫貧模式

政府工作報告指出，貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。

解讀：作為社會力量的一員，企業應該承擔更多社會責任。91金融與貴州省委辦公廳駐石門鄉扶貧工作隊、石門鄉政府積極探索創新扶貧協作機制，創建符合當地實際情況和特色的“鄉村工坊”脫貧模式。鄉村工坊對當地的農特產品、手工藝品進行設計包裝升級，在保持原汁原味的產品特色的同時提升產品附加值，借助“互聯網+”等多種渠道打開銷路，提升當地農民收入，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

8. 發展文化產業：鼓勵文化創意等新興消費做好冬奧會的籌辦工作

政府工作報告指出，促進消費穩定增長，發展文化創意等新興消費，推動服務業模式創新和跨界融合。完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。推動中國文化走出去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。

解讀：鄉村旅游建設需要跨界融合，尤其是與文化產業和體育產業的融合。91金融把發展冰雪等文化產業和鄉村旅游結合在一起，和延慶區井莊鎮開發建設冰雪歡樂園，讓更多人感受到冰雪運動氛圍。這也是服務業模式創新和跨界融合之舉，通過打造“政府引導、大眾參與、公司運營”的合作模式，把鄉村旅游推向特色化、差異化、精品化，以實際行動支持世園會、冬奧會建設，促“三億人參與冰雪運動”，為2022年北京冬奧會助力。

9. 推進“雙創”事業：打造“雙創”全程服務體系厚植創新創業力量

政府工作報告指出，持續推進大眾創業、萬眾創新。“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量。新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

解讀：“雙創”作為國家戰略，一直是政府工作報告的“重頭戲”。為了讓小企業鋪天蓋地，91眾創空間抓住疏解北京非核心功能的機遇，一方面把舊的廠房或建筑物改造成眾創空間，培育新動能，促進大眾創業、萬眾創新事業；另一方面與高校合作，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，位于西城區的德勝空間和石景山區的八角空間，為創業者提供了首月“免費入駐”等優惠措施，全力扶植中小企業，培育青年創新創業力量。

2016年，國家科技部公布了通過備案的第三批眾創空間名單，91眾創空間正式納入國家級科技企業孵化器管理服務體系，讓更多中小企業發展壯大。

10. 新型城鎮化：用“工匠精神”扎實推進產業園區建設科技小鎮凝心聚力

政府工作報告指出，優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關規劃，研究制定新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。扎實推進新型城鎮化。支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。

解讀：新型城鎮化離不開互聯網，也離不開“工匠精神”。作為“中關村?長城腳下的創新家園（科技小鎮）”項目簽約企業，創新家園的建設，既作為有效疏解非首都核心功能的積極探索，全力支持國家重大科技基礎設施和技術創新中心建設，又作為北京市延慶繼2019年世園會和2022年冬奧會的又一個推動區域綠色發展的重大引擎，并將成為引領京津冀地區協同發展的示范型科技小鎮。

11. 牢固樹立“四個意識”，加強互聯網行業黨建工作

政府工作報告指出，全面加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。

解讀：加強黨的建設一直是政府工作報告的重要內容，今年更增加了“堅持黨的領導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威”的內容，這也是延續了十八屆六中全會精神。目前中國互聯網行業發展迅速，但黨建工作稍顯滯后，所以需要在互聯網行業，尤其是以互聯網為工具的新媒體平臺要建立黨組織，不斷加強黨建工作，做好社會正能量宣傳報道工作。

十八屆六中全會后，91金融黨支部始終積極帶領黨員進行“兩學一做”學習教育，“三嚴三實”專題教育。在實際工作中做到“三個結合”。即結合青年黨員特點，創新黨建工作方式。結合企業文化特色，搭建黨建工作平臺。結合企業履行社會責任，擴大黨建工作影響。

91金融黨支部將進一步樹立“四個意識”，增強了落實全面從嚴治黨的責任感和使命感，努力實踐黨建融合經濟工作的有效途徑，增強理想信念，增強工作的責任感，以黨建的優異成績迎接十九大的勝利召開。