塞舌爾發展生態畜牧業的啟示

劉世權

（重慶市涪陵區畜牧獸醫局，重慶 408000）

塞舌爾發展生態畜牧業的啟示

劉世權

（重慶市涪陵區畜牧獸醫局，重慶 408000）

闡述了塞舌爾共和國的自然經濟情況、畜牧業情況、主要做法與經驗等。借鑒塞舌爾共和國的經驗，提出了發展畜牧業生產的建議。

塞舌爾；生態畜牧業；建議

2009年8月～2010年8月，受農業部、商務部的派遣，參加了農業援非工作，在塞舌爾環境、自然資源與交通部下屬的塞舌爾農業局（Seychelles Agricultural Agency，SAA）工作了一年，對當地畜禽養殖場、飼料廠、屠宰場等地進行了實地調研，了解了塞舌爾生態畜牧業的發展情況，從中得到了許多有益的啟示。

1 塞舌爾自然經濟概況

塞舌爾位于位于非洲東部，南緯4.35°，東經55.4°，是西印度洋上的小島發展中國家。總陸地面積455.39 km2，領海面積約40萬km2，專屬海洋經濟區面積137.4萬km2。塞舌爾由115個花崗巖島和珊瑚島組成。89%以上陸地被森林所覆蓋。塞舌爾位于赤道地帶，屬赤道氣候，全年溫暖潮濕。有三個變化不明顯的季節，5月～9月（東南信風）的“旱季”，11月底～2月（西北信風）的“雨季”和3月～5月和10月～11月的“中間季節”。年平均降雨量2541mm，旱季平均氣溫30℃，雨季平均氣溫24℃。年平均濕度80%。年平均日照7.0h/d。由于處在旋風帶以外，暴雨成災現象很少發生。

2006年塞舌爾國內生產總值7.46億美元，人均國內生產總值8785美元，根據聯合國開發計劃署2005年度人類發展報告，塞舌爾在世界177國中排名第51位，在非洲排名第一；塞舌爾共和國從城市到鄉村，從機關、工廠、到私人住宅周圍都沒有裸地，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，全國形成了一個環境幽美、空氣清新的由綠色生物覆蓋的世界，屬最適合人類生存的國家。旅游業和漁業為塞舌爾兩大經濟支柱，工農業基礎薄弱，糧食和日用品主要依賴進口。旅游業為塞舌爾第一大經濟支柱，直接或間接創造了約72%的國內生產總值。漁業為國民經濟重要支柱。

塞舌爾農業基礎薄弱，大約2/3的可利用土地資源是山地。占總耕地面積75%是位于沿海地區的平地。據官方的農業統計，1978年有農用土地10500 hm2。隨著旅游業的興旺，大批工人從農業部門離開，流向其它部門，尤其是旅游業和建筑業，這導致了耕地面積大量減少，2008年僅有6000 hm2，人均占有耕地面積0.066 hm2。塞舌爾大約有400個注冊的農場，主要農產品有椰仁、肉桂皮、香子蘭、紅薯、薯芋、木薯、香蕉、芒果和各種蔬菜。優勢產品是金槍魚。金槍魚罐頭和對蝦分別為塞舌爾第一、第二大出口商品。本地生產了50%的水果和蔬菜，50%的豬肉，4%的牛肉，60%的雞肉和100%雞蛋來滿足本國居民和旅游者的需求。在2007年塞舌爾國內生產總值（GDP）為7.28億美元，其中農業產值約占3%（2184萬美元），從事農業及相關領域（包括林業和漁業）勞動力約3200人。

2 畜牧業情況

塞舌爾畜牧業處于中等發達水平。市場供應的畜產品30%來源于本國生產，70%系進口。本國生產的上市畜產品95%來自農場，蛋雞、肉雞基本上是由規模化雞場生產的，牛羊大部分由農場飼養，生豬規模化豬場飼養占56%。

2.1 畜禽養殖

根據作者實地調研收集的數據，塞舌爾養殖家畜為豬雞牛羊兔，主要分布在馬埃島（Mahe Island）、普拉蘭島（Praslin Island）、拉迪格島（La Digue Island）、丹尼士島（Denis Island）。

生豬養殖：2009年存欄9119頭，其中：飼養的農戶為775戶，飼養生豬4045頭，戶平存欄5.2頭；養豬場34個，生豬存欄5074頭，平均存欄140頭。生豬出欄率在120%左右。品種為大約克夏豬、長白豬、杜洛克豬、漢普夏豬的雜交豬（多數為二元雜交豬，少數為三元雜交豬），本地黑豬（小型品種，成年體重30kg）飼養很少，瀕臨消亡。

肉雞養殖：全國有16個肉雞場，存欄肉雞184400 只，品種主要為羅斯308、科白雞500等；養殖蛋雞有33場，存欄蛋雞123650只，蛋雞品種主要為荷蘭Nera / Hissex，Bovan公司生產的白色來航雞（配套系）。

牛存欄400多頭。牛品種為海福特牛、瑞士褐色牛、荷斯坦牛、娟姍牛等的雜交牛。在拉迪格島，有一本地黃牛品種，該牛含有娟姍牛、瘤牛和信德牛的血源，經長期雜交培育而成的，主要用于牽拉觀光車，既當交通工具，又是一個突出的旅游景點，存欄數量僅為52頭。

羊存欄800多只。山羊品種主要為本地黑山羊、波爾山羊、薩能山羊、英國奴賓山羊等。兔存欄大約1000只，品種主要為新西蘭白兔、法國安哥拉兔、美國青紫藍兔及其雜交兔等。

鴨、鵝、火雞等僅在個別家庭當寵物飼養，飼養量極少。

2.2 畜產品消費

2009年全國消費主要畜產品4732.834t，其中本國生產1434.684t，占30.31%，進口3298.15t，占69.69%。畜產品消費中消費豬肉為1038.25t、雞肉2986.0t、牛肉708.584t，豬肉、雞肉、牛肉分別占21.94%、63.10%、14.97%。雞蛋消費1500t，全部由國內生產。

2009年全國雞肉消費2986.0t，其中國內生產1065.35t，占35.61%，進口1922.65t，占64.39%。全國牛肉消費708.584t，其中國內生產7.794t，占1.1%，進口700.79t，占98.9%。全國豬肉消費1038.25t，其中國內生產363.54t，占35.01%，進口674.71t，占64.99%。

2.3 畜禽產品、畜禽及其飼料價格

活雞3美元/kg，淘汰蛋雞3美元/只，雞肉4.5美元/kg，雞腿6.0～7.0美元/kg，雞蛋0.35～0.38美元/枚。豬肉10.0～13.0美元/kg，牛羊肉10.0～17.0美元/kg。

蛋用小雞（1～3d）1.7美元/只；肉用小雞（1～3d）1.2美元/只；小母雞（16周齡）8.0美元/只；斷奶仔豬85.0～100.0美元/頭，種母（公）豬8.5美元/kg，肥豬5.0美元/kg活重。

蛋雞小雞料0.62美元/kg，中雞料0.61美元/kg，產蛋雞飼料0.6美元/kg，產蛋雞粉料0.58美元/kg；肉雞幼雛料0.64美元/kg，肉雞育肥料0.58美元/kg；乳豬飼料0.98美元/kg；仔豬料0.64美元/kg；中豬料0.6 美元/kg；母豬飼料0.56美元/kg，哺乳母豬飼料6.0美元/kg。

2.4 畜牧經濟管理

塞舌爾是以私營經濟制度為核心的農業經營管理體制；形成政府支持、協調、指導農業的行政管理體制；形成依法治農的監督管理體制。

塞舌爾農業局（Seychelles Agricultural Agency，簡稱SAA）歸口到塞舌爾環境、自然資源和交通部. SAA的董事會包括首席執行官、上級部委的高級官員、財政部和環境部的高級官員、塞舌爾工商會、島嶼開發公司、塞舌爾農民協會的代表。首席執行官在董事會的指導下負責落實各項政策。SAA主要由三個部門組成：農業土地和項目管理、作物和畜牧發展扶持、作物和動物健康服務。全國畜牧管理機構為畜牧處（Livestock Section）和獸醫處（Veterinary Service）。畜牧處下轄生豬遺傳中心（National Pig Genetic Center），總人數18人，主要職責是負責政策、法規的制定與實施；執行國家育種計劃，研究畜牧養殖技術，向畜牧農場主提供技術指導等。國家生豬遺傳中心主要任務是進行純種豬的繁育和畜牧技術研究，并向私營豬場提供優良種豬。獸醫處總人數30人，下轄維多利亞寵物醫院和普拉蘭獸醫點。主要職責是負責全國動物疫病的防控和動物疾病的治療工作，負責動物（含動物精液、種蛋）及獸藥（含飼料添加劑）的進口審核許可工作等。畜牧獸醫技術人員多數畢業于英、法、澳、印等國的農業院校。

塞舌爾農業經濟體主要有三種形式，私營農場（養殖場）、農業合作社（Seychelles Farmers Cooperative）、國營農場。其中，種植業和養殖業以私營為主體，飼料加工、家禽孵化、屠宰是以農業合作社為主體。

3 主要做法及經驗

3.1 法律保障

塞舌爾的畜牧業有一套較完善的法律法規，生產畜產品必須遵循的法律法規就有10個，即《城市和鄉村規劃法》、《環境管理和保護法》、《食品法》、《公共衛生法》、《生豬生產（管制）法》、《家禽飼養者條例和許可法》、《動物（疫病和進口）管理法》、《動物屠宰法》、《防止虐待動物法》、《農業和漁業獎勵法》。

3.2 重視環境保護

3.2.1 重視農業規劃 2006年塞舌爾政府聘請了聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization，簡稱FAO）的2位專家來幫助制訂了《農業發展戰略2007-2011》和《糧食安全戰略2008-2011》，在FAO的援助下嚴格落實塞舌爾農業全國行動規劃。農業上不再種植水稻、小麥、玉米等糧食作物，主要發展蔬菜、畜牧業和漁業。

3.2.2 動物養殖實行許可制度 所有畜禽生產經營者（包括家庭養殖），必須得到政府組織批準，辦理許可證照，并負責公共衛生、環境、土地使用和農業的責任。寵物養殖均納入嚴格管理。

3.2.3 嚴格養殖場環境控制 養殖場遠離交通要道1公里以上。養殖生豬每個場一般不超過150頭規模，雞牛兔都有飼養規模上限。飼草料供應采取收購青草和人工種植牧草辦法，不允許放牧，限制山羊的發展數量。養殖場的糞污須經過4次以上沉淀池過濾后，與粉碎的椰子殼等混合發酵制成農家肥料。

3.3 注重食品安全

（1）動物飼料可以直接從國外進口或從當地的飼料廠購進，但不得使用激素促長劑。養殖場不得建設自用飼料廠。

（2）所有種豬必須從國家生豬遺傳中心購進。任何動物（含動物精液、種蛋）和獸藥（含飼料添加劑）的進口必須經國家獸醫部門簽發許可。

（3）生豬、牛、羊、兔不進行疫苗免疫。獸醫處負責動物疾病的治療工作，養殖場人員一般不從事動物疾病治療。

3.4 強化監督管理

畜牧管理部門每月對各養殖場的糞污處理、養殖數量、動物疾病、飼料使用、獸藥使用等情況以及飼料廠等地進行實地核查（抽檢），制作檢查報告，并將有關情況和數據存檔。對不遵守有關規定的要給予懲罰。

3.5 發揮農業合作社的作用

合作社為養殖場提供信息咨詢和技術服務，并代表養殖企業協調有關方面的關系，推動政府制定有關扶持的法規和政策。

4 幾點建議

塞舌爾在環境保護和生態畜牧業方面有很多經驗供我們借鑒，結合我區的實際，提出以下建議。

4.1 科學規劃畜牧業的發展

根據各地自然生態條件和經濟社會發展等情況，科學規劃、合理布局，規劃應有戰略性、前瞻性，促進畜牧業可持續發展。對適養區、限養區的畜禽養殖應設置數量規模上限。

4.2 實行種養結合，有效保護環境

根據我區實際情況，不宜發展大型規模化養殖場或集中化的養殖小區，應發展小型規模養殖或家庭養殖。根據養殖場周圍環境的承載能力，適度規模養殖，把養殖活動安排在田間林地里，飼草飼料就近飼喂，節約運輸人工，實現種養業有機組合，提高土壤有機質，促進農牧業發展。

4.3 加強畜產品質量監督體系建設

加強對畜禽的生產環境、生產過程和流通環節的監督，特別是規模養殖場的養殖環境、飼料及添加劑使用、獸藥疫苗使用、疫病防治等過程的監督管理，定期對畜禽產品進行瘦肉精、抗生素、重金屬等有毒有害物質檢測，必要時對其使用的飼料產品、畜禽糞便進行檢測，并將檢測結果向社會公布，以推動優質安全高效畜牧產業發展。

4.4 政府轉變職能

生態畜牧業是現代生態文明的產物，代表著未來畜牧業發展的方向，畜牧發展應從以前重發展畜禽數量規模，變為生產安全優質畜產品，促進畜牧業可持續發展上來。政府部門應加強對市場特征和變化特點的研究，規范市場的運作秩序，依法行政；加強對企業和農戶的信息和技術的咨詢培訓服務；引導企業和農戶在市場競爭中調整自己的經營方式，以適應市場的需求。政策扶持上向發展特色畜牧業、生產安全優質畜產品、養殖環境好的企業傾斜。對違反國家有關法律法規的養殖企業，進行嚴肅處理。

[1]顏景辰，張俊飚，羅小峰，等.世界生態畜牧業發展現狀、趨勢及啟示[J].世界農業，2007，（9）：7-10.

[2]莊青松.東南亞和非洲發展模式的比較及對中國的啟示[J].中國市場，2009，（39）：67-69.