鄉鎮生豬定點屠宰存在的問題及對策

郭建華 尹興旺

（湖北省鐘祥市動物衛生監督局，湖北鐘祥 431900）

鄉鎮生豬定點屠宰存在的問題及對策

郭建華 尹興旺

（湖北省鐘祥市動物衛生監督局，湖北鐘祥 431900）

為加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量安全，保障人民身體健康，從2008年開始，依照《生豬定點屠宰管理條例》，鄉鎮相繼設立了生豬定點屠宰場，生豬實行了定點屠宰、集中檢疫制度。對規范生豬的屠宰市場，有效防止了私屠濫宰，保障了豬肉的質量起到了積極作用。但是，隨著社會的發展、消費者對肉品質量要求的不斷提高，鄉鎮生豬定點屠宰存在的問題日顯突出，對其存在性有待重新認識。

生豬；定點屠宰；問題

1 存在的問題

目前鄉鎮生豬定點屠宰已不適應與社會的發展和消費者對豬肉質量的要求，主要存在一些幾個方面的問題：

（1）規模小，生產工藝落后。目前鄉鎮生豬定點屠宰場，除極少數規模較大、生產工藝較為先進、屠宰車間、待宰間較為規范外，其他生豬定點屠宰場基本上只有一個殺豬臺、一口燙豬鍋，仍屬于傳統作坊式的屠宰模式。

（2）環境差，環保設施不達標?，F有鄉鎮生豬定點屠宰場基本都是利用原鄉鎮食品的屠宰點改擴建的，位于居民居住區域。基礎建設起點低，排污系統不健全，環保設施不達標。場內是污水橫流、蚊蠅泛濫，衛生條件很差。不僅不能保證環境衛生，而且嚴重影響周邊居民生活。

（3）屠宰量小，生存難于維持。隨著社會的發展和消費者飲食結構的變化，鄉鎮豬肉的消費量也呈下降趨勢。鄉鎮生豬屠宰量也逐漸萎縮，部分小鄉鎮一個月屠宰量僅有30～40頭，屠宰場基本上也是以租賃的形式承包給個人，屠宰量小，收入少，定點屠宰場入不敷出，生存難于維持。

（4）管理難，肉品質量難保障。按照規定，定點屠宰場應具有屠宰間、待宰間、病豬隔離間、動物檢疫室。但實際中，小鄉鎮的定點屠宰場除屠宰間、待宰間外，病豬隔離間、動物檢疫室基本沒有。檢疫人員只能在宰前宰后實施檢疫，不能全程監管。由于屠宰場自身環境差，加之檢疫監督管理跟不上，雖然屠宰的生豬不是病豬、死豬，但肉品質量仍難于保障。

（5）法規不完善，監管難作為。按照《生豬定點屠宰管理條例》規定，商務部門是生豬屠宰管理的主體。但是，2016年，按照國務院的改革方案，生豬屠宰管理權移交到畜牧獸醫部門。導致管理權限與法規相矛盾，造成生豬屠宰監管難作為的被動局面。

2 對策與建議

針對目前鄉鎮生豬定點屠宰工作存在的問題，結合鐘祥市實際以及社會發展趨勢，應從以下幾個方面創新鄉鎮生豬定點屠宰管理工作。

（1）取締不達標鄉鎮生豬定點屠宰場?，F存的鄉鎮生豬定點屠宰場一方面是衛生條件差、環保條件不達標，已不能保證加工肉品的質量安全，另一方面設備老化、工藝落后，生產規模小已不適應現代食品生產加工的條件。從保護人體健康和環境角度出發，鄉鎮小規模生豬定點屠宰場已沒有存在有待重新認識，除對生產規模大、工藝先進、環保達標的定點屠宰場保留外，對生產規模小、工藝落后、環保不達標的應按照的防疫條件要求，一律以取締。

（2）實行冷鮮肉配送制。鄉鎮定點屠宰場取消后，為保障鄉鎮豬肉產品的供應，可以從二個方面解決鄉鎮豬肉供應問題。一是積極發揮胡集、東橋定點屠宰場的輻射作用，就近供應周邊鄉鎮的豬肉；二是充分發揮市內雨潤、中牧大型肉類加工企業的優勢，積極鼓勵和支持他們發揮企業優勢，拓寬市場，對鄉鎮市場配送冷鮮肉。冷鮮肉具有運輸方便、肉品質量高的特點，也是今后肉品供給的主要方向。通過上述措施，不僅胡集、東橋定點屠宰場及雨潤、中牧生產不飽和的問題，也解決了周邊鄉鎮豬肉供應問題，從而實現企商共贏的良好局面。

（3）完善法規，規范管理。鑒于目前生豬定點屠宰管理工作法規不完善，管理難度大的情況，建議加快《生豬定點屠宰管理條例》修訂進度，盡快頒布實施，為生豬定點屠宰提供堅實的法律保障。同時，生豬定點屠宰管理機構要加強與食品藥品監督監督機構和公安部門的配合聯動，形成齊抓共管的監管格局，嚴厲打擊鄉鎮私屠濫宰違法行為，規范市場，確保鄉鎮市場豬肉產品質量安全。

[1]馬紹飛.鄉鎮生豬定點屠宰檢疫管理存在的問題及建議[J].畜禽業，2011，（1）：52-53.

[2]郭元壽.淺議生豬定點屠宰存在的問題和對策[J].現代農業科技，2005，（9）：41-42.