三北防護林工程建設中若干問題及應對建議

毛日昕，陳罡，張少強

(本溪滿族自治縣林業局，遼寧 本溪 117100)

三北防護林工程建設中若干問題及應對建議

毛日昕，陳罡，張少強

(本溪滿族自治縣林業局，遼寧 本溪 117100)

三北防護林工程自1978年啟動以來取得了顯著成就，但由于歷史和客觀環境因素，隨著工程建設的逐步推進，一些問題逐步顯現。文章對三北防護林工程建設存在的問題進行了系統的歸納，并結合實際對下一步工程實施提出了建議，對未來三北防護林持續、穩定、高效地發揮生態作用具有一定的指導意義。

三北防護林工程;三北地區;工程建設

1 基本概況

三北(西北、華北、東北)地區是中華民族的發祥地之一，大部分地方過去曾遍布肥美的草原、茂密的森林和肥沃的農田。由于過去過度墾殖、放牧、樵采、濫伐，以及戰爭、氣候變遷等因素的影響，該地區的生態環境日趨惡化，進而嚴重制約著地區經濟和社會的發展。面對我國三北地區長期嚴峻的生態環境形勢，我國政府于1978年開始在該地區規劃建設大型防護林帶，即三北防護林工程。三北防護林工程建設東起黑龍江的賓縣，西至新疆新班烏孜別里山口，覆蓋三北地區13個省、自治區、直轄市的551個縣、旗、市、區總面積達406.9萬km2，占全國陸地總面積42.4%，涵蓋了全國約83%的荒漠化 土地、85%的沙漠化地和67%水土流失區域[1]。

2 取得成就

工程規劃從1978年開始，到2050年結束，歷時73年，分3個階段、8期工程進行，共需完成造林3 570萬hm2。經過近40年的建設，完成造林保存面積2 647萬hm2，區域內森林覆蓋率已達到13%以上，其中防風固沙林735萬hm2，水源涵養以及水土保持林967萬hm2農田防護林291萬hm2。工程自實施以來三北地區的生態惡化、水土流失狀況得到很大程度的改善，水患或沙患嚴重地區的生態環境有所好轉，區域農村產業結構得以調整，農業綜合生產能力得到提高，區域農村經濟得到長足發展[2]。三北防護林工程所取得的經驗及成就為我國生態環境建設，實施可持續發展及西部大開發戰略發揮了重要的先導、基礎和主體作用[3]。

目前，三北工程已步入了五期工程(2011-2020年)后五年建設。隨著經濟的發展和技術的進步，三北防護林建設中許多問題和困難日益顯露。本文通過分析和研究，針對這些問題提出了一些建議，以期推進三北防護林建設，促進工程穩定和持續發展。

3 存在問題

3.1 樹種單一，生物多樣性水平低

生物多樣性是維持生態系統穩定及生態系統功能正常發揮的重要條件。工程前期各地區營造了大量人工純林，特別像楊樹、柳樹這樣的成活率高或速生樹種純林能夠給林業生產和經營帶來諸多便利條件，但林分結構如果出現純林多、混交林少，同齡林多、異齡林少的狀態，會造成森林群落結構簡單，生物多樣性水平低、穩定性差，森林的生態保護功能下降，抗性減弱，極易受到病蟲害感染，而且一旦感染便會造成大面積損害[4]，如甘肅的永登縣自20世紀末以來，受天牛侵害影響累計砍伐楊樹純林多達13萬株。

3.2 林分質量不高

受建設初期經濟、技術等條件的制約，早期營造的防護林林分普遍質量不高,而且經營較為粗放。某些地方不從實際出發，不顧自然規律和生態效益優先的原則，盲目追求造林數量而放棄了質量，導致隨著時間的推移，林木受損現象嚴重，出現較多低效林、殘次林。這一狀況已影響到防護林整體效能的持續發揮。

3.3 林木生理過熟，林分老化

林分進入過熟期后，生長減緩，生理機能衰退，單位蓄積下降，防護效能不可避免的下降和衰退[5,6]。三北防護林工程從1978年開始至今，有相當部分林分林齡在20～30年， 成熟林、過熟林占有很大的比重。大面積成熟林、過熟林的存在，不僅造成了林分蓄積的消耗，而且很容易引發大面積的病蟲害[7]。

3.4 違背適地適樹原則

三北防護林工程受經營思想的影響，人們盲目追求林木的經濟效益，忽視適地適樹原則，營造效果不理想。比如:在一些干旱缺水的荒漠地區重喬木輕灌木，大量種植楊樹、云杉。喬木較長根系吸收大量水分會加劇地區水資源短缺，較大的樹葉也會增加水分蒸發面積[8]，因而干旱缺水的荒漠地區大量種植喬術并不會取得良好的效果，樹木很容易生長成為所謂“小老頭樹”。三北地區不少地方引種的歐美速生楊，由于土壤、氣候等立地條件的不適應，導致樹木生長不良，病蟲害侵襲嚴重，防護效能不能很好發揮，林分退化[9]。

3.5 立地條件不良

三北防護林工程在建設初期遵循著“先易后難、由近及遠”的原則，隨著造林工作的逐漸深入，大部分立地條件比較好的地塊已經完成造林,剩下的大都是人煙稀少、交通不便、沙漠源腹地的土壤貧瘠地區，自然條件差，造林難度大。立地條件過差很容易導致造林的成活率和保存率降低，林分生長緩慢，甚至導致林分退化。

3.6 忽視規范造林的重要性

三北地區某些地段林木種植設計不符合標準，甚至只是走個形式，樹木成活率偏低，即便樹木成林后，也不能發揮應有的生態功能，比如造林密度普遍偏大，林間透光度差。在干旱貧瘠的沙地上，過密的林木導致土壤養分供應不足，成活率偏低，即使能勉強生長，后期也極易形成低質低效林且容易遭遇病蟲害侵襲，生態系統極不穩定[10]。

3.7 林木撫育與管護不到位

造林是基礎，而管護和撫育是成林的關鍵[11-13]。三北防護林工程在造林面積、苗木數量上取得了很好的成果，由于缺乏嚴格的監管制度，輕視了撫育和管護工作，許多地方只造林不見林，林木成活率很低。部分地區的政府投資大多用在苗木上，管護經費不足，導致工程建設中配套設施、養護設備不完善，給工程后期管護工作帶來了很大困難，影響了工程建設效益的發揮。

3.8 人為干擾

樹木郁閉成林發揮生態效益的時間至少5年以上，而人為干擾可以在短期，甚至1年之內就會造成土地退化[14]。三北地區尚有林木毀林開荒、亂砍盜伐、過度放牧、過度樵采等現象發生。這些以經濟利益為目的，盲目開發活動，造成了樹木生長不良，林分結構失調，林分質量下降和生態環境的破壞，抵消著三北防護林工程建設成果，對工程建設造成嚴重壓力，人們對工程建設的思想意識還有待提高。

3.9 防護林經濟效益低，缺乏吸引力

防護林屬于公益林，沒有較高的經濟效益，林農大多優先選擇收益大、見效快的經濟林。三北防護林工程整體上是一項大型的公益事業，以防護林為主。因此，工程自身的經濟弱質性與農民追求實際利益之間的矛盾隨著經濟的發展更為突出[15]。

4 幾點建議

目前，三北地區生態環境惡化的趨勢已得到初步控制，生態環境已有較大改觀。基于以上對三北防護林工程建設中尚存的問題分析，筆者認為三北工程今后的建設應從以下幾個方面進行考慮:

4.1 調整林分結構

新植林要側重選用穩定性好的鄉土樹種，或引進生態位等價或相近的外來優良植物，作為鄉土樹種的重要補充，選擇適當的樹種模擬構建自然植被群落結構[16]。加大混交比例，增強林分的穩定性。樹種配置要喬、灌、草結合，針葉與闊葉結合，一般樹種與速生樹種結合，鄉土樹種與引進樹種結合，生態樹種與經濟樹種結合。

4.2 提高苗木質量

苗木的質量直接影響造林成活率和成活后的生長量。選擇成活率高且生長穩定，并能發揮良好生態功能的優良樹種，在較差立地地區尤為重要。杜絕使用劣質苗木和帶有檢疫對象的苗木造林。

4.3 順應自然規律，因地制宜

遵循“宜林則林，宜荒則荒”的理念，不適合樹木生長的地方不再強行造林。針對人為干預失當且具備一定自我修復能力的退化林分地段或者立地條件較差，但自然植被保存較好地段，可通過設立圍欄、標示牌，通過人工管護、人工促進等措施對林地進行封育，利用大自然自我修復能力來提高林分質量，增強生態系統的穩定性，同時還可以節約成本。

4.4 加強撫育管理

目前，三北地區的防護林陸續進入了成熟甚至過熟階段，加之外界環境各種不利因素影響，部分地區防護林退化、老化現象日趨嚴重。

據不完全統計，目前三北地區退化、老化的防護林已達300多萬hm2，占到三北工程造林保存總面積的13%以上[13]。這些防護林質量低下、極不穩定，如果得不到及時采伐更新、病蟲防治、林分修復、補植補造等撫育措施，將會很快衰敗死亡。現有的防護林一旦衰敗死亡，將會再次引發土壤沙化或者水土流失。

4.5 病蟲害防治

對病蟲害預防，堅持未病防病，早發現，早治療。防治方法應以對生態環境影響較小的生物防治或自然控制措施為主，以應急、短效的藥物防治措施為輔，藥物防治應選用對影響環境較小的藥物。

4.6 增加科技含量

三北防護林工程隨著時間的推移，難度越來越大，必須堅持依靠科技進步來支持建設。建立科技推廣服務體系，在工程實施之前應對施工人員進行統一的技術培訓，明確技術標準和技術要求，避免工程在實施過程中出現偏差，促進造林工作的健康發展。

4.7 發展林地經濟

面對市場經濟運行機制的挑戰,三北防護林工程要在繼續搞好生態建設的同時,充分發揮建設區獨特的資源優勢，以市場為導向，發展林業商品經濟，達到既能改善生態環境，又能增強工程建設自身經濟活力的目的，最大限度地發揮三北防護林的多種功能。比如林糧、林草、林藥、防護林和經濟林結合發展。通過適當的經濟林產業和林下經濟提高林農收益，增加林農造林的積極性。

4.8 其他措施

除以上列舉措施，三北防護林工程建設的良性發展還可以加強立法，建立造林檢查監督機制和生態效益補償機制，設立三北防護林工程建設基金，通過社會各界的捐助進行集資，加強宣傳教育，加大對破壞三北防護林工程行為的打擊力度。

[1] 朱教君，宋立寧，閆巧玲，等.關于“三北防護林”一詞的英文表達[J].生態學雜志，2009，28(9):1706-1711

[2] 秦秀忱.遼寧省三北防護林體系建設成就及展望[J].防護林科技，2004(3):36-38

[3] 張文明.加強三北防護林體系建設促進西部大開發戰略實施[J].防護林科技，2000，4(10):22-24，46

[4] 高會軍，姜琦剛.近30年來北方農牧交錯帶沙質荒漠化動態變化[J].世界地質，2005(12):73-75

[5] 姜鳳岐，朱教君.防護林階段定向經營研究I.理論基礎[J].應用生態學報，2002，13(10): 1352-1355

[6] 王紅春，崔式杜，寇文正.關于防護林的成熟概念[J].北京林業大學學報，2000，22(3):81-85

[7] 戴國琴，褚衛東.三北地區農田防護林資源現狀分析與對策[J].林業資源管理，2010，1(5) :27-31

[8] 孫桂麗，李曉娜，王東.“三北”防護林建設中若干問題的生態思考[J].新疆師范大學學報，2007，26(3):217-219

[9] 卜軍.遼寧省退化防護林現狀及成因分析[J].防護林科技,2016，6(40):101-102

[10] 馬文元.三北防護林林分退化及更新改造調研報告 (一)[J].林業科技通訊.2016，3:10-15

[11] 呂甲武.對甘肅三北工程建設的再思考[J].防護林科技，2014(11):33-35

[12] 李建東.關于“三北防護林體系建設工程”的思考[J].草業科學，2014(12):2195-2197

[13] 孫慶，盧佶.三北工程“十三五”期間建設重點及對策[J].防護林科技，2016，9(2):67-68，70

[14] 姜鳳岐，于占源，曾德慧，等.三北防護林呼喚生態文明[J].生態學雜志，2009，28(9): 1673-1678

[15] 韓小紅.關于構建防護林修復工程體系的幾點思考[J].林業經濟，2016，8(15):63-65

[16] 朱金兆，周心澄，胡建忠.對三北防護林體系工程的思考與展望[J].水土保持研究，2004，11(1):189-192

1005-5215(2017)10-0058-02

2017-08-30

毛日昕(1987- )，男，遼寧本溪人，大學，助理工程師，從事青山保護研究.

S727.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.10.020