美國文化藝術基金會的運行模式和制度支撐

付鵬飛

(同濟大學 人文學院， 上海 200092)

美國文化藝術基金會的運行模式和制度支撐

付鵬飛

(同濟大學 人文學院， 上海 200092)

美國作為世界上最大的文化產業經濟體和文化輸出強國，有著獨特的文化體制，文化藝術基金會是其文化體制中的重要一環。通過總結美國文化藝術基金會發展的基本情況及其在帶動文化產業和發展文化事業兩個層面發揮的不同作用，檢視其管理運作模式和相關的配套法律政策，給我國發展文化藝術基金會提供經驗借鑒和對策建議。

美國；文化藝術基金會；運作模式

一、美國文化藝術基金現狀

美國是文化產業大國，我國國家統計局2014年12月公布的數據表明，美國的文化產業增加值占國內生產總值比例高達10%以上，在所有國家中最高，遠遠高于世界平均值5.26%。除了文化產業的產值高，美國文化創意產業的從業人員數量也非常龐大，占總體就業的比例超過8%，遠高于世界平均值5.49%[1]。美國的好萊塢商業大片風靡全世界，每年電影票房占全球電影票房市場一半以上；美國的音樂、電視劇、以百老匯為代表的舞臺劇、迪士尼、Facebook等都受到世界各地人民的追捧。美國式的生活方式、價值觀念和審美情趣也伴隨著他們的文化產品逐步傳遞到世界各地，成為世人爭相效仿和追求的目標。

然而，在文化藝術領域，美國政府并沒有明顯的直接參與，也未設立統領全國的文化部門。根據McCaughey 的研究報告，美國是世界上唯一一個沒有在文化藝術領域持續資助的國家，美國政府在文化藝術領域的投入也是所有國家中最少的[2]。Natalia Grincheva認為，美國政府之所以不直接參與文化藝術是由于美國公民長久以來形成的文化民主和自由貿易思想根深蒂固，同時，美國移民文化導致的文化多樣性和多元性特點也讓美國人民認為文化藝術是純粹的個人意志表達，而與民族和國家認同無關[3]。但美國通過一系列的間接文化政策，在國內培育了非營利組織和慈善團體，從而能夠在沒有政府直接資助的情況下也能維持自身的發展。政府與文化藝術保持距離讓這些文化藝術團體有充分的自由發展文化藝術，讓人民有較大的選擇權，而文化藝術基金會便是彌補政府資助缺失、鼓勵文化藝術發展、吸引社會資本參與文化藝術投資的重要橋梁。

根據美國基金會2014年統計數據，隨著美國經濟的逐漸復蘇，美國的基金會數量在過去幾年里不斷增長。當時全美共有86 192家基金會，總資產高達7 150億美元，每年向社會捐贈超過52億美元，其中10%左右用于文化藝術建設。當時全美共有盈利和非盈利文化藝術類基金會 4 278 個，其中中小型基金會占一半以上，大型基金會只占15%左右*Quotable Facts 2014,American Library Association.http://www.ala.org.，如圖1所示。這些大大小小的文化藝術基金會在性質上既有政府參與主導的，如美國國家藝術基金會(The National Endowment for the Arts)以及各州政府設立的地方性文化藝術基金會；更多的則是私人和企業基金會，比較有代表性的有：安迪沃霍爾基金會、福特基金會、安南伯格基金會等。值得注意的是，大部分基金會都是營利性質的，根據圖1的統計數據，營利性的文化藝術基金會占六成以上。這些不同類型和性質的文化藝術基金會活躍了美國的文化藝術市場，尤其是文化金融市場，吸引更多資本加入到文化藝術中來，為產業化發展提供了強有力的支持。同時，有著不同需求面向的文化藝術基金會在維護文化藝術的多樣性、鼓勵公民參與、保護非物質文化遺產等諸多發面發揮了重要作用。

圖1 美國文化藝術類基金會規模情況

注：其中微型基金指總資產規模<$100k；小型基金為$100k～500k;中型基金為$500k～1m；大型基金為$1 m及以上。

二、美國文化藝術基金會的作用與影響

(一)文化藝術基金會促進美國多元文化藝術事業繁榮

西方國家都有一個相近的目標，即建立盡可能民主、多元和自由的國家，文化藝術的繁榮是衡量這個目標的重要指標。美國雖然建國時間只有200多年，但憑借其強大的國力和早期開放的移民政策，美國本土匯聚著來自不同文化、不同民族和不同國家或地區的人，成為名副其實的“世界熔爐”。文化藝術基金會的出現，就是要保護文化藝術的可持續發展，就是要在保障公民文化藝術權益、保護與傳承文化遺產以及維持文化多元性與多樣性等方面發揮作用。

文化藝術產品相對于其他產品而言有自身的特殊性，主要是公共性，這種公共性決定了文化藝術產品是屬于創造它的人群所共享的。從這個意義上講，享受群體文化藝術成果就成為公民的一項基本權利[4]。對個人文化權益的保護不僅作為一項公民的基本權利在美國以法律形式固定下來，并且在實踐中文化藝術基金會也發揮了重要的作用。美國不僅有隸屬于聯邦政府的國家藝術基金會，各州、各地方政府通常也有各自的文化藝術基金會，以及其他不同面向的私人和企業基金會。這些基金會大力對文化藝術領域進行資助，包括投資修建大量的公共藝術文化設施和建筑，如國家藝術基金會為了紀念肯尼迪總統修建了肯尼迪中心、洛克菲勒基金會于1959年投資修建了位于紐約百老匯大街與第66大街交匯處的林肯演藝中心，各州、各地方基金會也修建了大量的戲院、演藝中心、博物館、圖書館等；同時，這些基金會組織開展相關的活動讓公民能夠直接參與和享受文化藝術成果。林肯中心至今仍然是美國高質量的經典舞臺藝術主要窗口，每年舉行超過 3 000 場文化活動，接待470萬觀眾。

圖書館是“人類文明的集散地”“知識的寶庫”。美國是世界上人均圖書館占有率最高的國家，目前共有約 120 096 座圖書館，其中公共圖書館16 766座，比美國擁有的麥當勞門店總數還要多。而我國的圖書館大部分為公立圖書館，由國家或地方政府出資建設，根據我國圖書館學會的統計數據，我國目前共有約2 952座公共圖書館。與美國相比，我國圖書館無論是總量還是人均圖書館占有率都還有很大差距。圖書館在美國有著重要作用，無論在城市、郊區還是社區，圖書館通常都是作為當地的“文化中心”而存在的，人們來到圖書館使用免費的網絡上網、開會、作報告、交流思想、傳遞文化，舉辦各種文化藝術活動。圖書館只是公共文化藝術設施的一個縮影，類似的還有博物館、美術館、劇院、藝術館、科技館等，為公民提供了充足的文化藝術活動場所，客觀上保障了公民的文化權益。

美國的各種文化藝術基金會對于優秀文化遺產的保護也做出了很大貢獻，主要體現在對非物質文化遺產的保護上。美國是一個只有200多年歷史的新興國家，歷史文化遺產積累時間短暫，但這并不意味著美國沒有優秀的非物質文化遺產。在美國建國之前，這片美洲大陸的歷史相當悠久，居住在這片大陸上的印第安人也曾經創造過優秀燦爛的文明。美國人非常關注自身的文化和歷史，設立了大量的歷史文化遺產博物館和研究機構。早在1966年美國國會便通過了《國家歷史保護法》，確定由內政部(實際為國家公園管理局下設的國家史跡名錄處)負責評級、登記和更新受保護場址的名單；各州則成立“州歷史保護辦公室”，主要負責當地文化遺產的保護[5]。總體上，政府成為文化遺址遺產的保護者，尤其是那些物質文化遺產(歷史遺跡、名人故居等)，而那些非物質文化遺產(文學、藝術)則多由存在并活躍于美國的各大文化藝術基金會來保護。

此外，文化藝術基金會在維護文化多元性、多樣性和豐富性上的作用也很明顯，尤其是在保護高雅藝術和珍貴藝術、弘揚少數族裔和邊緣人群的文化藝術方面。以美國“本土文化藝術基金會”(Native Arts and Cultures Foundation)為例，該基金會成立的主要目的就在于“致力于促進美國印第安、阿拉斯加和夏威夷本土文化和藝術”。作為一個全國性公益組織，該基金會通過與印第安人社區、阿拉斯加原住民和夏威夷土著人社區合作來鞏固和保護“本土文化”；通過資金支持來幫助當代本土藝術家和文化工作者，如在舊金山開展了一個名為“文化保護”(Cultural Conservancy)的項目，主要向青少年展示當地傳統造船工藝、讓他們聆聽欣賞當地傳統寓言故事和民族歌曲，從而增強青少年對本土文化的身份認同和對家鄉的歸屬感，進而更好地傳承與保護當地文化。這種專門致力于保護非物質文化藝術的基金會在美國還有很多，各大基金會都會設立專門款項用于對非物質文化遺產的保護。正是在基金會的努力下，許多瀕臨滅絕的少數文化得到挽救，許多邊緣性質的文化藝術也得到繼續發展，真正讓美國文化藝術在“大熔爐”的環境下做到“和而不同”。

(二)文化藝術基金會促進美國文化產業發展

第一，活躍的文化藝術金融市場為文化藝術產業提供資金。文化藝術產品與一般產品不同，其本身的價值難以衡量且變量較多，同時投資的門檻高，所需資金大，市場進入難度也高，客觀上文化藝術基金會為文化金融市場注入了活力。這里所說的文化金融是文化經濟的核心，是指用于文化資源的開發、生產、利用、保護、經營等相關活動中的所有金融活動，文化金融的發展對文化經濟乃至整個國民經濟的發展都起著重要的促進和推動作用[6]。實際上，無論是文化創意從發生到孵化到執行，還是文化資源的開發利用和文化遺產的保護，都依賴于文化金融的支持。從某種程度上來講，文化藝術基金會正是發揮了文化金融的作用，既支持那些有市場前景、可以發揮巨大商業價值的文化藝術項目，幫助這些項目走上產業化道路；又支持不同的邊緣文化藝術，使之活躍在文化市場上，為文化市場的豐富性和多樣性做出貢獻。

第二，促進文化藝術產業人才培養。主要有兩個層面：一是開展各項文化藝術活動為青少年營造良好的文化藝術氛圍，讓他們在未來能夠有條件成為文化藝術從業者，良好的文化藝術氛圍是人才培養的關鍵，而基金會建設的文化藝術基礎設施為人才成長提供了良好的基礎；二是重視文化藝術新秀的發掘和培育，文化藝術從業新人或團體往往由于文化產業的進入門檻高而面臨巨大的資金壓力，或是無法擁有展示自己的舞臺、機會，基金會通過定向資助的方式為他們提供幫助，實際的資金資助讓其可以專注于自身的進步和發展，同時，給予他們機會和舞臺使之能夠創造出更多優秀的文化藝術作品。因此，文化藝術基金會也是培育人才的搖籃。

第三，豐富文化產業發展的內容。不同種類的文化藝術基金會有各自不同的文化偏好。有的專注于特定文化藝術領域，例如：高雅歌劇、舞臺劇、交響樂或是地方特色文化；有的則支持不同種類、面向不同群體的多元文化藝術。文化市場的繁榮不僅需要機械復制并大規模生產風格較為統一的符合大眾口味的文化產品，也需要為不同人群提供多樣化口味的文化產品。正是在不同面向的基金會支持下，文化藝術創作者們才能為市場生產出多元內容、多元題材和多元風格的文化藝術作品，從而創造一個繁榮、多樣的文化產業市場，讓消費者有更多的選擇自主權，甚至創造出更多的消費需求，打破文化市場增長的“天花板”，激發產業繁榮的活力。

第四，培養公民的文化消費意識。當今世界已經進入新經濟時代，網絡、移動互聯網、新媒體的發展日新月異，文化與經濟融合浪潮銳不可當。文化產業作為經濟、文化和科技三力作用下的產物，它的崛起是一個國家轉變經濟發展模式、實現產業結構升級、增強綜合國力和創新能力的標志和體現。文化藝術產品作為一種精神產品，無法單獨進行交易，它需要依附在特定的物質上并以物質形式為載體進行交易或消費，要求消費者具有相關的文化藝術和教育背景。一般來說，大眾的文化素養越高、受到的教育越好，就越容易去選擇和消費文化藝術品。因此，發展文化產業的一項基礎性工程在于培養有消費能力和消費需求的消費者。美國的文化藝術基金會熱衷于舉辦各種各樣的文化節、博覽會、藝術戲劇節、展覽活動等，吸引當地居民和社區群眾積極參與和學習，不僅培養大眾對于文化藝術的興趣，提高他們對于文化藝術的欣賞水平和素養，也實實在在地培養了大批文化消費者，使之更多地參與文化消費，產生更多實際效益。

最后，為推廣美國文化和促進美國文化產業向海外擴張提供便利。文化藝術產品作為一種精神產品，不僅凝聚著創作者的個人思想和情感，也反映了創作者所處的環境、時代特征和意識形態。當我們閱讀一本書籍或是觀看一部電影，其中所描繪的生活方式及蘊含的世界觀、人生觀和價值觀都會潛移默化地影響著消費者，這些文化藝術產品或多或少都帶有“美國式”的意識形態成分，一旦被消費者接受便會形成對源文化的喜愛與欣賞，從而讓源文化的產品長期受到消費者歡迎。美國的文化藝術基金會熱衷舉辦各種展覽、博覽會，在全球各地推廣美國的文化藝術工作者和文化藝術作品。受到推廣的文化藝術產品在經過全球消費者的消費后，背后的價值觀和意識形態也潛移默化地影響著消費者今后的消費選擇并逐漸轉化成為一種慣性，從而讓美國的文化藝術產品在海外市場持續受到歡迎。

三、美國文化藝術基金會的運行模式和制度支撐

文化藝術基金會從本質上來看也如同一般基金會，其運作管理模式、人員架構和組織形式都類似于一個商業公司。首先是基金會的協議和章程描述了基金會的宗旨以及一些重大原則和方針問題，包括基金會的成立目的、名稱、成員架構、管理架構、權利架構、權責分配等等，良性運行模式和組織架構對于基金會的日常運作非常重要。同時，美國文化藝術基金會的發展和繁榮離不開政策和相關法律配套的支持，理清美國政府制訂的文化藝術基金會的相關政策和法律也是深入了解美國文化體制的重要一環。

(一)美國文化藝術基金會的組織架構

美國文化藝術基金會有著大致相同的組織結構，其要素包括：董事會、執行層和監督層。通常來說，一個基金會由主席、董事會(Board of Directors)和其他具體職能部門組成(見圖2)。

圖2 文化藝術基金會的一般組織架構

基金會主席通常由該基金會的最大捐贈者或者在相關領域比較有威望的人擔任。例如“洛克菲勒基金會”主席Judith Rodin、“本土文化藝術基金會”主席T.Lulani.Arquette、“紐約藝術基金會”主席J.Whitney Stevens、“國家藝術基金會”主席Jane.Chu，都是在各自領域有著獨特建樹的人，因而有權威和能力去擔當主席的角色。

董事會是基金會最重要的機構，也是基金會的核心。與一般商業公司類似，董事會顧名思義由若干董事組成，享有最高權威和最高決策權。美國的各類文化藝術基金會的董事會組成人員一般是捐贈人、學術界和商業界權威人士，通常都有相關工作背景，可以是文化藝術領域的工作者，或者曾經任職于其他基金會[8]。董事會按照各基金會的規定一般每年召開一至兩次董事會議，依照董事會章程和規定商議基金會資助的具體方向、領域、類型、方式和具體實施方案，報告上一階段的資金使用情況以及規劃未來階段的發展方向等[7]。基金會的重大事項決策由董事會投票決定，要求獲得董事會成員半數以上票數方可通過。

基金會在執行層面主要包括行政單位、財務單位、管理單位和項目部門等。行政單位主要負責基金會對內對外日常溝通、聯系、匯報等，保障日常行政工作順暢、穩定；財務單位主管基金會資金的使用和審計，具體負責基金會的日常財務管理、進出資金審核和發放以及公司運營的資金審計工作等；管理單位負責管理和協調不同執行機構的職能，保障基金會穩定運作；項目部門是基金會的重要執行機構，主要負責評估申請資助的個人和團體、確定資助標準和基金撥付、跟進項目實施。

基金會在監督層面主要涉及外部和內部兩個方面。來自外部的監督主要包括由政府相關職能部門依法進行的監督與管理、由第三方基金會相關組織的監管以及社會各階層公民的社會監管。例如，美國政府規定包括文化藝術基金會在內的各類基金會每年都必須向政府填寫和上報Form990表格，要求詳細匯報基金會的經費募集來源及經費使用情況，美國國家稅務局有權對相關基金會依法進行審計。當然，美國公民強烈的政治參與意識和法律意識也讓社會監督十分有效。來自內部的監督主要由內部監察部門承擔，監察部門是基金會持續良好運作的重要職能機構，一般來說，董事會的部分職能就是監督基金會的運作情況，但有些基金會也會成立獨立的監察部門，專門加強對基金會的資金募集和使用、項目入選和實施以及考評的監督。

(二)文化藝術基金會經費募集和使用

跟其他類型的基金會相比，文化藝術類基金會的生存與發展對經費的依賴性更強。美國文化藝術基金會的經費來源復雜多樣且比較分散，包括有的可以從聯邦、州和地方政府那里獲得一定數量的撥款。政府主要負責為文化藝術機構或團體特別是那些高雅藝術(傳統戲曲、歌劇、舞臺劇、交響樂)或者具有本國文化特色的非物質文化遺產提供資金支持和幫助，比如：以國家藝術基金會為代表的聯邦政府主導的文化藝術機構，其資助范圍主要有3類：為在文化藝術上表現杰出或者有獨特才能的人、為非營利文化藝術機構，以及為州和地方文化藝術團體提供資金支持[9]。當然，文化藝術機構或團體的主要收入并不完全依賴于政府撥款，更多的是來源于社會捐贈和基金會支持。美國國家藝術基金會的一項統計數據表明(如圖3所示)，非盈利文化藝術團體的收入來源中政府投入只占相當小的一部分，主要還是依賴于門票收入、社會捐贈包括私人和企業捐贈、相關基金會支持等。文化藝術基金會每年最重要的任務就是舉辦各種活動尋找捐贈來源，保證資金充沛。然而，文化藝術類基金會資金募集的情況會受到很多外部因素的影響，如宏觀經濟環境、文化藝術市場狀況、政策變化等[10]。

文化藝術基金會的另一項重要工作就是如何使用資金，包括資金分配、贊助哪些項目、支持哪種文化藝術都有嚴格的標準和傾向。以國家文化藝術基金會為代表的公立文化藝術基金會大都偏向于支持傳統的“高雅藝術”(即“Fine Arts”)以及具有民族和國家特色的文化藝術門類，對于個人的資助也集中在創意寫作和翻譯方面。根據美國基金會中心統計報告，文化藝術類基金會在資助領域的偏好如圖4所示，其中博物館相關活動和表演藝術成為資助比重最大的兩個領域，因為博物館是文化和歷史的展示場所，發揮著保存優秀文化藝術以及文化藝術教育普及功能，而表演藝術也是我們通常所說的高雅藝術，最容易被直觀感受。當然，諸如跨領域藝術、媒體、視覺藝術、歷史活動、人文領域等也都受到不同程度的資助。

數據來源：美國國家藝術基金會報告

數據來源：美國基金會中心統計報告

(三)美國文化藝術基金會的配套法律及政策

文化產業的發展與一般產業相比更容易受到政策和法律的影響，文化藝術基金會的發展亦是如此。在美國，各種配套的稅收政策、對外政策和版權法等都為文化藝術基金會的發展提供了“開源”“節流”的有效保障。

美國國內稅收法(Internal Revenue Code)第501條列出了26種享受聯邦所得稅 (federal Income tax)減免的非營利組織，具體的稅收減免條件則在該法律第503—505條中有明確規定，許多州參考聯邦政府對享受稅收減免的非營利組織的定義，制定了各州的法律。這些非營利組織涉及宗教、教育、慈善、科學、文學等，其中涉及公共慈善(Public Charity)和私人基金會(Private Foundation)的屬于免稅組織。當然，美國文化藝術基金會也能從中受益。

同時，美國國內稅收法第170條還規定，向第501條中涉及的非營利組織提供慈善捐贈(charitable contribution)的捐贈者，大多數可以享受對應金額的聯邦所得稅減免優惠。當然，501條款規定的稅收減免必須要經過嚴格的審查；對私人部門特別是個人捐贈來說，容許其在個人年度應納稅所得額中扣除，但最高不超過應納稅所得額的50%。如表1所示：美國政府逐步放寬免稅限額，從2001年的67.5萬美元到2013年的500多萬美元，幾乎每年都在增長；最高稅率根據情況也有所波動，但基本穩定在40%～50%。這條法規極大地刺激了美國私人和社會向慈善機構進行捐贈的熱情，為文化藝術基金會募集經費起到了重要的開源作用[11]。

表1 美國501稅法減免的歷年標準

遺產稅也是美國鼓勵富人向社會進行捐贈和回饋的一個有效手段，對富人的遺產進行征稅實際上是一種調節貧富差距和減少社會矛盾的行為，但遺產稅對于文化藝術領域卻有著不同的意義。早在19世紀，美國就已經嘗試過征收遺產稅，但當時主要是為了緩解戰爭所產生巨額開銷的壓力。1916年以后，美國政府正式實行遺產稅，但對于捐贈文化藝術基金會的人則予以稅收上的優惠，客觀上鼓勵富人更多地投資文化藝術領域，既可以彰顯身份和地位，又可以合理地避稅。因此，美國的富人們大多樂于對文化藝術領域進行投資，這也就是美國文化藝術基金會總是能募集到足夠的資金并保持良性發展的原因。

除了稅收政策作為杠桿調節外，美國還制訂了一些其他間接政策來支持和鼓勵文化藝術發展。早在1790年美國就通過了第一個版權法，版權在美國受到嚴格的保護，因此我們通常也稱美國的文化產業為版權業。版權法的實施為保護文化藝術工作者的正當權益、打擊盜版，促進美國文化產業的發展起到了關鍵性作用。此外，美國奉行的外交政策也推動了美國的文化產業向海外擴張，自“冷戰”以來，文化藝術外交被奉為一種軟實力，美國通過一系列法律法規確立了自身文化外交的方針，加上美國在制定全球性貿易條約上的強勢話語權，美國的文化藝術產品得以順利進入世界各國的市場，文化藝術產品在海外暢銷也為美國賺取了豐厚的回報[12]。

四、美國文化藝術基金會的發展對中國的啟示

美國文化藝術基金會在推動文化產業發展中發揮巨大作用的同時，也為維護美國人民的文化權益、促進文化藝術的多樣性發展做出了貢獻。反觀我國，雖然我國的文化產業發展迅猛，但文化藝術基金會的發展仍然處于剛剛起步的狀態。我國的基金會可以分為公募和非公募兩種基本形態，根據基金會中心網( http://www.foundationcenter.org.cn/ )統計數據，截至2016年2月13日，我國共有基金會4 849家，其中公募基金會1 550家、非公墓基金會3 299家。但分布較為不均，文化藝術類基金會主要集中在東部、東南部沿海省份，內陸省份數量較少。跟美國相比，我國的文化藝術基金會的發展不僅在體量上而且在質量上還有很大差距，美國的基金會發展過程和經驗值得我們學習和參考。

首先，政府應當制定與文化藝術基金會相關的法律法規和政策，包括稅收政策、就業政策等，簡化相關的行政審批手續，為文化藝術基金會的發展奠定堅實的基礎。既要對文化藝術類基金會的營業稅等實行減免，又要對捐贈文化藝術基金會的公司或個人實行稅收優惠，還要鼓勵大學生和優秀人才進入文化藝術行業。由于文化藝術產品往往是無形的，因此對文化藝術產品和文化企業進行估值比較困難，在投融資方面文化企業也會比一般企業更加不利，政府應當制定合適的金融政策鼓勵小微文化藝術企業進行投融資。

其次，文化藝術產品特有的意識形態屬性決定了政府對于文化藝術的發展要加以引導。一方面，政府要積極鼓勵那些為人民服務、滿足人民大眾審美情趣的文藝產品；另一方面，對于那些符合市場需求、能夠創造巨大商業價值的文化產品，政府也應當創造適度寬松的環境，利用市場進行調節。我國在2013年12月30日成立了由政府主導、以財政撥款為主要資金來源的國家藝術基金會，設立專項公益性基金鼓勵和支持我國文化藝術的發展。既要在遴選資助項目時充分考慮文化產品的特殊性和復雜性，還要通過多種渠道、多種方式支持多樣文化藝術發展，鼓勵民間和社會資本投入到文化藝術基金會的建設中來。

最后，文化藝術基金會自身要轉變發展思路，改進管理和運營模式。隨著現代社會科技的發展，人們的休閑娛樂方式越來越多元化，文化和藝術面臨著越來越多來自不同方面的競爭。因此，傳統的文化藝術類基金會面臨著發展的困境。Arnold在文章中提到，面對這些變化，美國文化藝術基金會越來越多地認識到，直接營銷可以幫助其觸及到更多的受眾、募集到更多的資金以及與他們的受眾培養長期的合作關系[11]。文化藝術基金會應當更多地改變自身發展思路，采用多樣的現代營銷策略，吸引更多投資人的目光和社會的關注，并且與社會保持長期的密切聯系。只有這樣，才能讓自身有著不斷的社會支持從而生生不息。在文化藝術類基金會的管理模式和組織架構方面，也要更多地學習西方先進的管理理念。我國的文化藝術基金會應當更多地加強監管，根據基金會中心網的統計數據，我國基金會的透明度平均指數為49.70，處于一個較低的水平。基金會的透明指數低，對于進一步募集資金和維持長期發展有著不利的影響。因此，我國的文化藝術類基金會應當大力提高基金會運營和管理的透明度，既要建立內部的考評和監管體系，又要利用好政府和社會的監督，努力讓其更清澈、更透明[12]。

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(責任編輯 鄧成超)

The Running Mode and System Support of the American Culture and Arts Foundation

FU Peng-fei

(School of Humanities, Tongji University, Shanghai 200092, China)

As the most successful and influential country in terms of cultural economy and industry, America has the unique cultural system. The culture and arts foundation is the key to the system. This paper focuses on the history of the American culture and arts foundation and how it working to help the development of cultural industries and cultural welfare. The other part of this paper is delving into its admin model and relevant laws in order to inspire our own business.

America; art and culture foundation; admin model

2016-08-16 作者簡介：付鵬飛，碩士研究生， 研究方向：文化產業管理、文化藝術基金會管理。

付鵬飛.美國文化藝術基金會的運行模式和制度支撐[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2017(3):61-68.

format：FU Peng-fei.The Running Mode and System Support of the American Culture and Arts Foundation[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(3):61-68.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.03.010

C931

A

1674-8425(2017)03-0061-08