為教育均衡筑夢

蔣海蘭+唐小勇+周艷

素有“廣西北大門”之稱的桂林市全州縣，總人口83.6萬，總面積4 021平方千米，是桂林市人口最多、轄區面積最廣的縣份。目前，該縣有中小學校362所，在校生超過8萬人。受區域環境復雜、人口基數大等因素影響，該縣義務教育均衡發展困難重重。但全州縣迎難而上，通過加大資金投入、合理調整學校布局、均衡配置教育資源、加強教師隊伍建設等措施，加快均衡發展步伐，計劃在2018年底前迎接自治區義務教育均衡發展評估驗收。

筑牢均衡教育根基

“學校這幾年變化真的很大，孩子在這里讀書，我很滿意！”桂林市全州縣才灣鎮水月巖中學（以下簡稱水月巖中學）學生家長蔣榮蓮說。蔣榮蓮是水月巖中學附近的村民，過去她也在水月巖中學讀書，上學那會兒學校條件不太好，只有一棟教學樓，學生宿舍、浴室都是陳舊的瓦房，睡的是“大通鋪”。如今這所學校不僅硬化了操場，美化了校園環境，還新建了教學樓、學生食堂、學生宿舍。她不禁感慨：“現在的孩子比我們那時候幸福多了！”

與水月巖中學一樣，全州縣龍水鎮龍水完小（以下簡稱龍水完小）的校園變化也很大。該校三面環水，數十株古樟樹郁郁蔥蔥，與校園內嶄新的教學樓、學生宿舍樓等現代化建筑相得益彰。據校長閆小新介紹，該校兩年前還是雜草叢生，很多建筑樓面滲水，教室門窗破損、線路老化問題十分突出。2015年，全州縣投入200多萬元用于該校的修繕和建設。2016年，該縣又先后投入58萬元為該校新建了校園文化長廊、硅PU羽毛球場、氣排球場和籃球場，原有的學生食堂則改建成了標準化食堂，還新建了一個大型文藝舞臺。如今，龍水完小的校園面貌煥然一新，現代化的教學設備逐漸按國家標準配足配齊。“縣城學校有的，我們農村學校基本上也有了，下一步，我們將致力于校園文化建設，爭取成為一所全縣示范性小學！”閆小新校長很有信心地說。

“十二五”期間，全州縣教育基礎設施建設投資達10.83億元，共完成新建、遷建、維修等基建項目817項，建筑面積達48.54萬平方米。其中，投資4.26億元用于改造城區和農村義務教育薄弱學校，建筑面積達23.76萬平方米；投資2.47億元建設學生宿舍67棟，建筑面積達17.9萬平方米。此外，該縣還投資4 500萬元用于實施“薄改計劃”和“全面改薄”項目，共計有185所項目學校受益。

一系列扎實舉措，使全州縣義務教育學校的辦學條件得到改善，“縣城擠”“農村弱”“大通鋪”“大班額”等問題逐步緩解。對此，全州縣全州鎮城關完小校長唐輝軍深有體會。他告訴記者，城關完小“超大班額”問題突出，該校校園面積僅有3萬多平方米，但有65個教學班，近5 000名學生，平均每個班有近80名學生，個別班甚至超過90人。唐輝軍校長說，由于學生人數眾多，連校運會都無法舉辦。隨著縣義務教育均衡發展工作的推進，該校“超大班額”現象正逐漸緩解，現在一、二年級各班人數基本控制在60人以內。班級人數降下來了，讓老師們松了一口氣，該校語文教師蔣軍麗說：“最直接的感受就是，能有更多的時間和精力用在如何上好課上了。”

2016年9月，在全縣教育工作會議上，全州縣委、縣政府決定繼續加大教育投入，計劃再投入8億元，用于推進學校標準化建設、教師隊伍建設和布局調整等工作。“唯有把基礎筑牢，才能全方位保障義務教育均衡發展！”全州縣縣長廖照德表示。

提升教師隊伍素質

上文提到的蔣軍麗老師，在城關完小任教已有5年，在這段時間里，她實現了從普通教師到骨干教師的轉變。2016年，她參加了全國“一師一優課，一課一名師”優課評選活動，執教的作文課《讓場面描寫活起來》獲得了全國優課獎。當時，整個桂林市包括蔣軍麗老師在內，只有5名教師獲獎，她是全州縣唯一獲獎教師。她將這些成績歸功于縣里組織的各種教師培訓。她告訴記者，縣里十分重視提升教師的綜合素質，每年都會組織他們參加各種教師培訓，每次培訓都讓她收獲頗豐。“感謝縣里給我們提供這么多培訓學習的機會，讓我們能夠不斷提升自己。”蔣軍麗老師言語中充滿感激。

近年來，全州縣通過實施教師培訓、鄉村教師生活補助計劃、教育專項獎勵計劃、教師隊伍強質樂教工程等，全面提升教師隊伍的整體素質。僅2016年，全州縣組織參加“國培”“區培”的教師就達800多人次。此外，該縣全面實施“繼續教育工程”“師德塑造工程”以及培養骨干教師和學科帶頭人的“培優工程”等。目前，該縣已有121名教師被確定為桂林市千名青年骨干教師培養對象，18名校長被確定為桂林市名校長培養對象。

鑒于農村教師相對緊缺的狀況，全州縣積極開展支教走教活動，先后選派100多名骨干教師到鄉村學校支教。同時，為了擴充農村中小學教師隊伍，該縣通過“特崗教師”和免費師范生計劃，招錄了633名優秀大學畢業生到農村學校任教。此外，該縣撤并了一批規模小、位置偏、辦學條件差的農村學校，讓部分撤并后的中學教師分流到農村小學及教學點任教或支教，一定程度上緩解了農村小學師資緊缺的局面。

在激勵機制方面，全州縣設置了每年200萬元的教育專項獎勵基金，用于獎勵在教學中有突出表現的中小學教師。自2016年9月起，該縣又實施了鄉村教師生活補助計劃，對最偏遠的東山鄉、焦江鄉的村小教師每人每月補助250元，其他鄉鎮的教學點及村小教師每人每月分別補助200元、100元，各鄉鎮初中、小學教師則每人每月補助50元。下一步，該縣計劃投入7 942萬元，用于解決農村教師住房問題，進一步增強農村學校對優秀教師的吸引力。

目前，全州縣義務教育均衡發展各項工作正在按計劃推進，力爭到2018年底，縣域義務教育均衡發展各項指標基本達到自治區標準，同時力爭到2020年，全面完成新建、改擴建義務教育學校建設任務，基本化解“大班額”問題，徹底消除“大通鋪”現象，基本實現縣域義務教育均衡發展。該縣教育局局長蔣桂源表示：“辦好教育是功在當代、利在千秋的大事，我們會虛心學習和借鑒其他縣市的成功經驗，同時結合我縣的實際情況，全面推進義務教育均衡發展，努力辦人民滿意的教育！”

（責編 歐金昌）