“五個精準”推進教育扶貧

黃忠義

百色市田東縣是革命老區(qū)，也是少數(shù)民族貧困縣份。近年來，田東縣委縣政府秉持“扶貧先扶智，治貧先治愚”的理念，竭力阻止貧困代際傳遞，通過精準建設(shè)、精準借力、精準施策、精準聯(lián)動、精準培訓，全力推進教育扶貧工作，開創(chuàng)了教育扶貧工作新局面。

一、精準建設(shè)，貧困孩子入學機會更加均等

2011年，田東縣學前三年毛入園率僅為55%，全縣只有縣城2所公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有幼兒園。農(nóng)村適齡幼兒無法就近入園，入園率明顯低于城區(qū)，存在教育機會不均等問題。為此，田東縣大力實施“學前教育三年行動計劃”，在城區(qū)新建2所公辦幼兒園，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所公辦中心幼兒園，在有條件的村校建設(shè)附屬幼兒園（學前班），全縣公辦幼兒園從原來的2所增加到現(xiàn)在的105所，學前教育不斷向鄉(xiāng)村延伸。

在城鎮(zhèn)，2015年以前，田東縣城鎮(zhèn)各小學班額平均70人，“大班額”問題突出。隨著城區(qū)學校擴容改建工程的推進，城北小學竣工投入使用，縣一小改擴建一期工程竣工，中山小學、靖逸小學、甲逢小學、上法小學擴容提升，到2016年9月，縣城小學平均班額53人，在建的城東小學竣工后，預(yù)計班額可以降到45人。

在鄉(xiāng)村，隨著我縣鄉(xiāng)村學校標準化建設(shè)、信息化建設(shè)、寄宿制學校建設(shè)的推進，加上針對農(nóng)村學校實施的教育惠民“五大工程”（雞蛋工程、營養(yǎng)改善工程、溫暖工程、熱水工程、關(guān)愛留守兒童工程）的疊加優(yōu)勢，鄉(xiāng)村學校班額由原來的25人增加到40人，更多群眾選擇讓子女就近入學。

近年來，田東縣每年投入1.5億至2億元，持續(xù)推進教育七大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投入2 000萬元，解決入公辦園難問題；投入3 000萬元，解決寄宿制學校床位不足問題；投入3 000萬元，擴大高中學位數(shù)量；投入3 000萬元，提高職業(yè)學校升學就業(yè)能力；投入500萬元，保障特殊教育健康發(fā)展；投入3 000萬元，推進教育信息化建設(shè)。目前，我縣城區(qū)學校得以擴容，鄉(xiāng)村學校得以提質(zhì)，“下”活了教育扶貧“一盤棋”。

隨著教育資源的有效整合，田東縣貧困家庭子女入學機會更加均等，學前三年毛入學率從55%增至80%，九年義務(wù)教育鞏固率從87%增至93%，高中階段毛入學率從70%增至85.5%，高考本科上線率從45.13%增至76.7%。

此外，田東縣大力開展鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，有效整合鄉(xiāng)村學校體育場所，助推素質(zhì)教育深入開展，使得田東縣成為全國農(nóng)村學校藝術(shù)教育實驗縣，涌現(xiàn)了一批全國青少年校園足球示范學校，“留守兒童”關(guān)愛工作也得到國家關(guān)工委的充分肯定和社會的廣泛認可。

二、精準借力，學生資助應(yīng)助盡助

近年來，田東縣全面落實教育資助政策，激發(fā)社會力量參與教育扶貧，著力促進教育公平，實現(xiàn)了精準借力、精準發(fā)力，讓每一個需要幫助的學生都能獲得黨和政府以及社會的“陽光雨露”。

田東縣深入實施家庭經(jīng)濟特別困難學生全程助學計劃，實現(xiàn)從幼兒園到大學貧困學生資助全覆蓋。僅2016年春季學期，田東縣就投入1 460.8萬元，用于實施學前教育入園補助、義務(wù)教育階段困難寄宿生生活補助、普通高中免學費、普通高中助學金、中等職業(yè)教育免學費、中等職業(yè)教育助學金等學生資助項目，受益學生23 558人。2016年，田東縣生源地信用助學貸款申請學生達3 280名，其中首貸1 203人、續(xù)貸2 077人，貸款合同金額2 207.86萬元。

在落實國家資助政策的同時，田東注重激發(fā)社會力量參與教育扶貧，拓寬貧困學生資助面。目前，廣東百川慈善基金會、海南成美基金會、浙江省新華愛心基金會、加拿大文化更新研究中心、廣西民族教育發(fā)展基金會、廣西協(xié)力扶助基金會、廣西和合濟困助學基金會、百色長江天成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等社會團體和企業(yè)，先后在田東縣興辦“百川勵志班”“協(xié)力文更班”“海南成美班”“上海芬芳班”等助學班，田東本土企業(yè)也紛紛捐資助學，通過百色市教育基金會資助開辦“登高班”“天成班”“珍珠班”“綠源班”等助學班。目前，田東縣共有19種社會助學班，累計投入資金2 000多萬元，受益學生2 500多名。

自治區(qū)黨委辦公廳大力支持田東縣的教育扶貧工作。2016年8月，自治區(qū)黨委辦公廳捐款126萬元，為作登瑤族鄉(xiāng)平略小學、岜皓小學、隴桃小學更換課桌椅、購買學生校服及學習用品，為平略、隴桃、坡教、隴那、登高等5個村的756名貧困學生提供在校生活補助。全縣干部職工開展“愛心圓夢大學”捐資助學活動，累計募集資金200多萬元，幫助貧困學生圓大學夢，受益學生達2 000多人。

2016年9月，田東縣更新完善了“一對一”教育幫扶管理平臺，對全縣8 455戶建檔立卡家庭的在校就讀貧困子女共計12 938人進行一對一幫扶，真正做到了精準幫扶，應(yīng)助盡助，不落下一個貧困學子。

三、精準施策，服務(wù)到家、服務(wù)到人

田東縣主動作為，進一步分解工作難點，抓住重點人群精準施策，做到服務(wù)到家、服務(wù)到人。

一是抓準重點人群。田東縣重點跟蹤掌握建檔立卡貧困戶學生的思想動態(tài)，特別是安排初中、高中學校畢業(yè)班級的老師與這些學生保持溝通聯(lián)系，落實跟蹤排查摸底制度，精準摸排出貧困戶“兩后生”（初中畢業(yè)后未考入高中，高中畢業(yè)后未考入大專院校的應(yīng)往屆畢業(yè)生）預(yù)測名單136人。

二是抓牢難點分解。田東縣采取“雙線聯(lián)動制”方式開展動員工作：一條線是以幫扶干部下村入戶為契機，把動員“兩后生”培訓落實到鎮(zhèn)、村、組；另一條線是以成立教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組為抓手，把動員“兩后生”培訓任務(wù)落實到學校、年級、班級。同時采用統(tǒng)一的宣傳提綱，力求講透優(yōu)惠政策，如印制“兩后生”培訓宣傳材料，組織干部教師集中學習，講清培訓內(nèi)容、就業(yè)崗位、工資待遇、補貼額度等，打消“兩后生”及其家長的顧慮。

三是抓緊節(jié)點組織。針對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)點多面廣、地域分散、人員流動大等現(xiàn)狀，田東縣充分利用圩日、地方各種傳統(tǒng)節(jié)日和中高考前、志愿填報前等重要時間節(jié)點，組織開展宣傳工作。一些在外務(wù)工的“兩后生”通過這些有效宣傳，及時回來參加培訓。目前，田東縣參訓的“兩后生”有123人，參訓率達90%。

四是抓好選點受訓。根據(jù)“兩后生”的培訓意愿，田東縣采用選點受訓方式對“兩后生”進行培訓：就近安排“兩后生”到田東職業(yè)技術(shù)學校，主要培訓電工、電焊、叉車駕駛、汽修等技能；安排“兩后生”到廣西工業(yè)技師學院，主要培訓石油化工技術(shù)，為本土石化工業(yè)園輸送合格勞動者。通過選點受訓，“兩后生”從“靠苦力，吃青春飯”變成“靠技能，吃技術(shù)飯”，實現(xiàn)能力身份的轉(zhuǎn)變。

四、精準聯(lián)動，創(chuàng)辦新居民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓中心

田東縣依托職業(yè)學校農(nóng)民工培訓基地，聯(lián)動推進深圳對口幫扶項目——新居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為入駐創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供經(jīng)營場地，免費提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、專家評審、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)服務(wù)等，形成一體化幫扶體系，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

田東縣實行“入孵→成型→成長→出孵”滾動孵化聯(lián)動機制，每年吸引5 000名參訓農(nóng)民工參與，逐漸實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。作為剛性任務(wù)，田東縣組織職校學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，促使每年1 000名中職畢業(yè)生主動融入第二、第三產(chǎn)業(yè)，讓他們轉(zhuǎn)觀念、懂技術(shù)、換身份，提高脫貧能力，激發(fā)致富動力，讓他們內(nèi)心不甘貧困，通過自身努力，最終實現(xiàn)永久脫貧的目標。

田東縣聯(lián)合成熟企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，目前已與百色長江天成房地產(chǎn)有限公司田東幸福廣場項目、廣西田東福潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等創(chuàng)業(yè)孵化基地合作，計劃吸引30家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，有效帶動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困戶經(jīng)濟收入。

五、精準培訓，貧困勞動力捧上新飯碗

田東縣把廣西農(nóng)民工培訓基地（田東職業(yè)學校）作為主陣地，著力實施技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)“五個一”工程，進一步促進農(nóng)民增收，具體如下。

一份技能培訓菜單印發(fā)到戶：一方面征求貧困戶意愿，梳理培訓項目；另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工需求設(shè)置培訓內(nèi)容，分門別類整理成培訓菜單，供貧困戶選擇。

一份企業(yè)用工清單對接到村：組織用工企業(yè)下鄉(xiāng)進村，對接介紹崗位數(shù)量、薪酬待遇、務(wù)工條件，激發(fā)就業(yè)意愿，為有效組織培訓做準備。目前全縣已組織實施了三大片區(qū)、三大鎮(zhèn)專場對接活動，累計41家有用工需求的本地企業(yè)和48家個體工商戶提供了近800多個工作崗位，進場參加對接的貧困勞動力約1 000多人，其中現(xiàn)場簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)意向的就達214人，僅林逢鎮(zhèn)一個瑤族村，現(xiàn)場就有52名勞動力填寫求職意向，其中貧困勞動力39人。

一批技能培訓班集中開班：培訓班種類涵蓋農(nóng)林牧漁和服務(wù)業(yè)，其中烹飪、保育、電商、電工、電焊、叉車駕駛、汽修等培訓開班尤為集中，培訓人數(shù)近5 000人。

一批企業(yè)享受用工政策獎勵：新出臺《田東縣促進貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》，鼓勵錦華化工、暢宇木業(yè)、真良火龍果基地等一批企業(yè)招用貧困勞動力，每招錄一名貧困勞力可獲得10萬元的貼息貸款一年，以及每人每月1 000元的水電費補助。

一批農(nóng)民工實現(xiàn)就近就業(yè)：通過培訓，2016年以來，田東縣已累計完成建檔立卡貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2054人，基本實現(xiàn)了“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標。

（責編 歐金昌）