多措并舉 扶助殘障孩子健康成長

黃治民+徐小林

湖北省特殊教育提升計劃（2014-2016年） 頒布以來，黃岡市各級黨委、政府高度重視，迅速行動，以干克難，多措并舉，積極營造特殊教育發展的外部環境，努力探尋特殊教育內涵發展的路徑，特殊教育辦學規模有了顯著拓展，課程改革有了顯著成效，社會效應有了顯著提升。

切實加強領導，提高特殊教育普及水平

高度重視特殊教育工作。黃岡市將特殊教育作為基礎教育的重要組成部分，納入基礎教育發展的總體規劃，納入學校行政管理和教學、教研的行列，做到了與基礎教育工作統一規劃、統一部署、統一實施、統一督導。市教育局經常深入各地、各學校檢查督促特殊教育工作的開展落實情況，并把檢查結果作為對縣（市、區）評估考核的依據之一。

加大宣傳力度。全市認真組織學習貫徹《義務教育法》《殘疾人保障法》《特殊教育條例》等法律法規，利用助殘日開展助殘活動、廣泛進行宣傳，讓人人平等的觀念深入人心，讓廣大干部群眾認識到特殊教育是基礎教育的重要組成部分，是構建和諧社會不可缺少的方面，初步形成全社會關心、支持、重視特殊教育的氛圍。全市加大特殊教育推進力度，形成以縣（市、區）特殊教育學校為骨干、殘疾兒童隨班就讀為主體、送教上門為補充的特殊教育格局，確保特殊教育提升計劃順利實施。

健全隨班就讀保障體系。全市進一步擴大隨班就讀規模，建立健全特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，著力解決隨班就讀存在的師資配備不足、經費保障不到位、資源教室相對缺乏的矛盾和問題。為隨班就讀學生建立就學檔案，實施個別化教育，加強發展性評估，確保隨班就讀的質量。全市開展隨班就讀的中小學562所，在校殘疾兒童少年1101人，適齡視力、聽力、智力殘疾三類殘疾兒童少年義務教育入學率鞏固在96%以上。

保障經費投入，提高特殊教育學校辦學能力

改善特殊教育學校辦學條件。全市加大特殊教育基礎建設投入，辦學條件不斷改善。2014年，浠水縣投資4000萬元興建了一所規劃合理、設計超前、建設規范、配置精良的特殊教育學校，滿足了轄區內適齡殘疾兒童、少年入學、康復的需要。蘄春縣特殊教育學校投入3000多萬元，實現了整體遷建，建成了一所占地26000平方米，建筑面積13000平方米，建有教學實訓樓、康復樓、食堂及宿舍樓的現代化特殊教育學校。黃梅縣特殊教育學校2014年投入450萬元建成康復綜合樓，2016年又投入130萬元加強功能室建設和教育教學、康復訓練等設備添置。

保障特殊教育學校正常運轉。全市切實落實特殊教育經費，政府每年盡最大努力安排一定的特殊教育專項經費，逐步提高特殊教育學校生均預算內公用經費標準。目前，全市特殊教育學校生均公用經費已落實到位，達到每生每學年6000元。

提高殘疾學生資助水平。完善殘疾學生資助政策，保障殘疾學生接受教育的權利。全市結合教育精準扶貧，將殘疾學生全部建檔立卡，各類學生資助政策優先將殘疾學生納入資助范圍，免除了學生的學雜費、書本費、生活費、住宿費，實現了殘疾學生的免費教育。浠水縣財政局、教育局將殘疾學生全部納入“一補”資助對象，按每生每學年2500元標準拔付寄宿制貧困學生生活補助，縣民政局將殘疾學生納入城鎮最低生活保障管理平臺（240元/人·月），解決學生及家長后顧之憂。

擴大特殊教育規模，保障殘障少兒教育權利

開展隨班就讀。各中小學將隨班就讀工作納入學校教育教學工作計劃，注重對隨班就讀的教學管理和教學研究，做到教學管理落實，教學研究到位。制定并落實了個別教育計劃，實施差異教學和個別化教學，注重班級授課、小組教學與個別送教上門的有機結合，滿足不同情況的隨班就讀學生的特殊需要。各特殊教育學校利用資源優勢，發揮輻射示范作用，為有隨班就讀需要的學校提供特殊教育資源，選派骨干教師對普通學校隨班就讀教師進行業務支持、隨班就讀指導、信息咨詢，共同研究、解決隨班就讀中出現的問題。武穴市特殊教育學校每學期派出教師，指導鄉鎮學校開展隨班就讀工作。

組織送教上門。各特殊教育學校堅持開展送教上門工作，主要針對縣內腦癱、自閉、智障兒童進行入戶送教，對家長進行康復途徑和方法的指導，讓家長在家就能對自己的孩子進行訓練，最大限度的增加孩子康復的可能性。紅安縣特殊教育學校堅持每月開展一次送教上門工作。黃梅縣特殊教育學校利用每月月假全面摸排重度殘疾適齡兒童情況，采取短期集中學習和分散送教形式，開展送教上門工作，三年來送教達6000課時。

啟動醫教結合試點。浠水縣、蘄春縣、麻城市、羅田縣特殊教育學校建有器材康復室，針對殘疾孩子的具體情況，選擇運用相應的教育手段、醫療手段和康復手段，增強殘疾孩子缺陷補償的效果，以恢復運動、語言、心理、認知以及個人自立所需的其他功能，從而提高其生存質量，使他們重新融入社會。

加強隊伍建設，提高特殊教育師資水平

不斷補充特殊教育師資隊伍。2015年以來，全市招聘特殊教育教師45名，優化了特殊教育教師年齡、知識和專業結構。2015年浠水縣特殊教育學校招聘體育、音樂、美術教師5名。紅安縣每年為特殊教育學校招聘特崗教師，充實教師隊伍力量。黃梅縣2014年開始有計劃培養特殊教育專業教師，每年從應屆優秀理工、優秀幼師畢業生中選送3至4名學生赴襄樊特師學校學習。

加強特殊教育教師培訓。各地各學校采取走出去請進來的方式，對特殊教育師資進行培訓，并委派教師參加各級醫療部門組織的康復技術培訓。全市組織舉辦了12期隨班就讀輔導教師的特殊教育業務培訓，不斷提高教師的業務素質，為其更好地開展特殊教育工作打下基礎。

確保特殊教育教師待遇。全市全面落實國家特殊教育教師津貼。并對從事特殊教育的教師在績效工資標準、職稱評定、評先評優等方面給予政策傾斜。

嚴格課程標準，不斷提高特殊教育質量

健全課程教材體系。嚴格執行國家盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育課程標準。結合實際情況，加大校本教材研發力度，推進課程改革。聾生繼續重視聽力語言康復、義務教育階段課程和職業技能的培養。注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償，注重培養殘疾學生生活自理、與人交往、融入社會、勞動就業的能力和自尊、自信、自立、自強的精神，積極推行個別化教學，加強智障學生生活語文、生活數學及生活綜合指導課程的訓練。2008年，羅田縣特殊教育學校開設培智教學班，2010年開辦語言殘疾兒童康復訓練班，2014年開辦康復中心。

加強職業培訓力度。全市特殊教育學校結合實際開足開好勞動技術、綜合實踐活動等課程，開設符合學生特點、適合當地需要的職業課程。加強適合殘疾人學習的骨干專業課程建設，強化殘疾學生生產實習和社會實踐。2003年，蘄春縣特殊教育學校開辦盲童班，2004年與賽尚服飾有限公司共同創立“校企合辦”的職教新模式，2007年與蘄春職校共同創辦蘄春首家殘疾人職業培訓中心。目前，全市部分縣（市、區）特殊教育學校開辦了陽光職業教育實習培訓基地，為解決殘疾學生就業奠定了堅實基礎。

開展特殊教育研究。全市配齊了特殊教育教研員，組織并指導學校開展特殊教育教學研究，做好特殊教育教學實踐培訓。定期組織開展教育教學研究和教學比武活動，定期委派教師到普通學校開展對隨班就讀、康復訓練、家長教育等工作的巡回指導。全市有300余篇特殊教育教學論文榮獲國家、省、市級獎勵，完成省級課題研究5項。