創(chuàng)新發(fā)展中的涪陵區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)

何晶晶 張世洪 梁光華

（涪陵區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶涪陵 408000）

創(chuàng)新發(fā)展中的涪陵區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)

何晶晶 張世洪 梁光華

（涪陵區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶涪陵 408000）

涪陵區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是重慶市畜牧業(yè)生產(chǎn)大區(qū)。近年來，在面臨城市化進程加快，涪陵區(qū)養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)域面積萎縮的背景下，涪陵區(qū)緊緊依靠科技和體制創(chuàng)新，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“畜禽良種工程、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為重點，狠抓“重大動物疫病、畜產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖生態(tài)”三大安全，努力推動全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展；現(xiàn)代畜牧業(yè)

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，全區(qū)出欄生豬79.39萬頭、肉牛1.73萬頭、山羊3.51萬只、家禽804.52萬只、兔105萬只，其中涪陵黑豬3.5萬頭、渝東黑山羊3.6萬只、增福土雞230萬只、肉兔105萬只。全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達到23.75億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.01%。

2 畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的主要成果

2.1 品種及良種繁育體系創(chuàng)新

一是畜禽遺傳資源保護與利用。加強與重慶市畜科院、市畜牧技術推廣總站合作，培育涪陵黑豬新品種，建立涪陵黑豬繁育基地；加強與西南大學合作，搞好渝東黑山羊選育提高與保護區(qū)建設，建立渝東黑山羊繁育基地；完成增福土雞的選育工作，制定增福土雞地方標準，建立增福土雞繁育體系，完善建立育雛孵抱中心，建立優(yōu)質(zhì)土雞苗生產(chǎn)基地。二是畜禽良種繁育推廣。對“美系”外種豬國家級原種豬場和“法系”外種豬市級原種豬場進行升級改造，建設涪陵黑豬擴繁場50個、新建外種山羊3個、渝東黑山羊純繁場2個、良種山羊擴繁場15個、增福土雞擴繁場3個、育雛中心8個、種兔擴繁場5個。逐步完善畜禽良種生產(chǎn)推廣體系，加大畜禽良種推廣力度，提高良種覆蓋面。

2.2 品牌和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

通過重點發(fā)展特色效益畜牧業(yè)，大力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展個性產(chǎn)品提升產(chǎn)業(yè)整體效益。一是依托“涪陵黑豬、渝東黑山羊、增福土雞”三大特色品種，大力推進主要畜產(chǎn)品無公害、綠色、有機認證工作和優(yōu)勢畜種原產(chǎn)地地理標志認定。規(guī)范和擴大“涪陵黑豬”、“增福土雞”、“渝東黑山羊”國家地理商標有條件的使用范圍。二是加強三產(chǎn)業(yè)融合力度，突出產(chǎn)品加工、品牌產(chǎn)業(yè)鏈和信息體系建設，提高畜牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營水平。推動現(xiàn)有品牌“走出去”，努力擴大品牌影響力。

2.3 低碳養(yǎng)殖與生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖創(chuàng)新

一是強化糞污治理。深入貫徹《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《水污染防治行動計劃》，依法關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場；全面開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理，畜禽養(yǎng)殖污染治理實現(xiàn)全覆蓋。二是推廣循環(huán)利用。推廣畜沼草、畜沼菜、畜沼果等種養(yǎng)循環(huán)利用模式，以地定畜種養(yǎng)結合生態(tài)養(yǎng)殖，全面推廣畜→沼→菜（果、糧）生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)模式，推廣全國首例沙地養(yǎng)豬、種菜模式，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)與資源環(huán)境承載能力相匹配。

2.4 畜牧業(yè)支撐體系創(chuàng)新

一是建立完善現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強畜牧獸醫(yī)行政管理的理論、制度、機制創(chuàng)新，研究和解決我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中所遇到的各種困難和挑戰(zhàn)。二是建立完善畜牧科技推廣服務體系。推行完善科技特派員制、產(chǎn)業(yè)專家指導小組制、包片獸醫(yī)和駐場獸醫(yī)制等多種畜牧科技推廣服務組織形式，加大對良種、良法、良制的推廣。三是建立完善新型畜牧科技培訓體系。進一步深化農(nóng)村科技培訓機制，依托農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）、示范戶等，積極鼓勵科技人員到生產(chǎn)第一線，組織開展先進實用技術培訓和技術服務活動。

2.5 畜牧獸醫(yī)綜合管理信息化創(chuàng)新

一是建立畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和信息平臺。應用電子標簽（RFID）電子識別技術，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全程控制的信息安全追溯系統(tǒng)，建立互聯(lián)共享的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺；建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，提高信息透明度。二是加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設。以獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）和畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建立守信激勵和失信懲戒機制，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律，營造誠信守法的良好社會氛圍，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識和信用水平。

3 存在的主要問題

3.1 科技創(chuàng)新能力弱，支撐引領能力不強

技術進步是畜牧業(yè)發(fā)展的原動力，目前科技發(fā)展對畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻在50%左右。但是畜牧業(yè)科技發(fā)展中仍存在一些問題，創(chuàng)新能力還急需提高。主要表現(xiàn)在：一是畜牧業(yè)科技投入與產(chǎn)值不適應，但是國家對畜牧業(yè)科技投入只占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的0.047%，低于農(nóng)業(yè)的0.12%的水平（農(nóng)業(yè)部，2001），涪陵區(qū)在畜牧業(yè)科技投入上基本也是空白。二是畜牧科技供給結構需求結構不適應，表現(xiàn)在“三多三少”，即提高產(chǎn)量的技術多、外來引進技術（品種）多、一般性科技成果多，而改善質(zhì)量、生態(tài)和環(huán)境保護的技術少、自主知識產(chǎn)權技術少、重大突破性成果少。三是科技研究與推廣不適應。企業(yè)的研發(fā)能力十分薄弱，畜牧技術推廣經(jīng)費不足，解決畜牧業(yè)發(fā)展中的問題不強，依靠畜牧業(yè)的科技創(chuàng)新，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術升級的任務十分繁重。

3.2 環(huán)境保護意識不強，環(huán)境污染日趨嚴重

環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境惡化是建設現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的嚴重問題。據(jù)統(tǒng)計，涪陵區(qū)有各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場3200個，其中規(guī)模養(yǎng)豬場1665個，占總數(shù)的52%。長期以來，大多數(shù)養(yǎng)殖戶普遍缺乏環(huán)保意識，一些大型養(yǎng)殖場也往往重視養(yǎng)殖生產(chǎn)設施建設，而忽視排污設施建設。在養(yǎng)殖過程中，為畜禽促生長，不少養(yǎng)殖戶大劑量使用高銅、高鋅及其它金屬元素等礦物質(zhì)添加劑，造成排泄物中礦物質(zhì)含量超高而影響土壤生態(tài)。在很多養(yǎng)殖集中的地區(qū)，養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題，控制難度和治理成本不斷加大，對人畜健康、自然環(huán)境及畜牧生產(chǎn)造成嚴重危害。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新不足，企業(yè)創(chuàng)新力度不夠

一是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，只注重了生產(chǎn)發(fā)展，沒有注意市場營銷，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，抵御市場風險能力弱，產(chǎn)業(yè)回報率有待提高。二是沒有強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新體制機制，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機構流動，培育和壯大創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵產(chǎn)學研開展深度合作，真正使企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

4 保障措施

4.1 加強組織領導

目前，涪陵區(qū)畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)軌變型的關鍵時期，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為非?，F(xiàn)實而緊迫的任務，要將全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展目標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確畜牧業(yè)發(fā)展目標，落實發(fā)展措施，定期開展督促檢查，認真解決畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難和問題，保證畜牧業(yè)發(fā)展目標圓滿完成。

4.2 創(chuàng)新體制機制

遵照“政府引導、科技支撐、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，以市場為導向、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。加強政策導向和信息引導，營造有利于產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加大對畜牧科技推廣、畜禽良種繁育體系和畜禽疫病防控、糞污處理等畜牧業(yè)基礎設施建設扶持力度，提升畜牧產(chǎn)業(yè)運行效率和整體效益。

4.3 實施配套扶持

堅持“項目引導、政策扶持、各方參與”的原則，積極爭取國家和市級相關部門的政策、資金扶持，加強與市級有關部門的匯報和銜接。加強對產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、財稅政策以及投資融資政策的研究，制定有利于涪陵區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施，加大區(qū)級財政扶持畜牧業(yè)發(fā)展的資金額度。樹立多渠道、多元化資金籌措理念，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺，運用農(nóng)業(yè)擔保、貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業(yè)的信貸支持，吸引社會資本、工商資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持保險機構發(fā)展多種形式的畜牧業(yè)保險，探索建立適合涪陵區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險制度。

4.4 提高服務能力

加強畜牧獸醫(yī)服務體系組織建設，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村各級畜牧獸醫(yī)服務組織，通過各種培訓和“走出去”、“引進來”等多種方式，培養(yǎng)一支懂技術、會管理、善經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)和服務人才隊伍。加強畜牧獸醫(yī)服務機構的設施建設，提高設施裝備水平，增強服務手段。保障必要的技術推廣工作經(jīng)費，穩(wěn)定畜牧技術推廣隊伍，充分調(diào)動基層技術推廣人員的工作積極性。畜牧獸醫(yī)服務機構要提高服務水平，及時將畜牧業(yè)新技術、新成果、新產(chǎn)品推廣到生產(chǎn)中去，為生產(chǎn)者及時提供市場、管理和政策等方面的信息，引導生產(chǎn)者把握市場動態(tài)，不斷提高生產(chǎn)水平，規(guī)避疫病和市場等風險，增加養(yǎng)殖收入。

[1] 韓琴忠.涪陵的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設[J].中國畜牧業(yè)，2015，（22）：68-69.