基層動物防疫工作現狀與對策

崔衛星 崔衛東 陳錫存/江蘇省東臺市許河鎮畜牧獸醫站

基層動物防疫工作現狀與對策

崔衛星 崔衛東 陳錫存/江蘇省東臺市許河鎮畜牧獸醫站

許河鎮是東臺市的畜禽養殖大鎮，現有20個行政村，184個村民小組，45 537人，2016年農民人均純收入2．5萬元，其中畜牧業收入占40%左右，全鎮常年籠存蛋雞410萬羽左右，縣級以上規模戶720個，萬羽以上規模戶108個；欄存生豬2．4萬頭，縣級以上規模戶190個，千頭豬場8個，山羊35 000只，千只羊場3個。獸醫站在職職工5人，村級防疫員20人，具體負責全鎮重大動物疫病防控工作，許河鎮重大動物疫病防疫采取的是規模戶簽訂自防責任書后按程序自防，官方獸醫巡查監管；散養戶由獸醫站組織村防疫員分片集中，拉網式整村推進實施春、秋防疫行動，平時由各村防疫員進行補防?，F以許河鎮為例，就防疫工作中存在問題和解決辦法，談談個人想法。

一、存在問題

1.防疫隊伍人員結構老年化。

站內5名官方獸醫中，近50歲的2人，50歲以上的3人；20名村級防疫員中，近50歲的8人，50～65歲的12人。

2.文化業務素質參差不齊。5名官方獸醫其中本科畢業的2人，大專畢業的3人；村級防疫員20人，其中大專學歷的5人，高中以下15人，經過正規專業培訓村防疫員僅5人，而且知識老化。

3.村級防疫員勞務報酬不高。全年村級防疫勞務費人平均在4 000～5 000元左右的水平，勞動報酬偏低，防疫員信心不足，少數人工作責任心不強，敷衍了事，導致免疫抗體抽檢合格率不高等現象。

4.個別防疫員防疫弄虛作假。

個別防疫員為追求報酬，虛報、謊報防疫數字信息。

5.少數養殖戶防疫意識不強。

散養戶以及少數規模戶防疫意識不能到位，不按程序免疫，隨意性大，有空、高興就防，忙不起就算。

6.異地強制免疫苗偶有串入。

極個別動物衛生監督機構強制免疫生物制品管理混亂，導致苗標亂串，影響其他地方的免疫工作。

二、防制對策

1.出臺優惠政策，廣納合格人才。建議國家或地方人民政府政策鼓勵，用足人員編制，聘用年輕大專以上畢業的學生進入官方、村防疫員隊伍，逐步更新“血液”，這樣既能化解人員結構老年化的問題，又解決了人員的文化、業務素質難題。以便讓60～65歲的防疫員按期退休。

2.強化思想素質，業務技能培訓。做好政治思想工作，練內功、樹形象，樹立正確的人生觀，價值觀，愛崗敬業，樂于奉獻，要有團隊意識；組織請進來和送出去的辦法加強業務培訓，不斷“充電”，以“匠心”精神為向導。

3.完善規章制度，規范服務行為。建立健全各項管理制度（特別是考核制度），制定防疫人員行為規范，比如防疫過程中要嚴格消毒，打準注足疫苗，不得搭車銷售飼料、獸藥等。

4.鼓勵行業創業，增加個人報酬。激勵有能力的防疫員在做好本職的同時，在領域內發展，可以從事動物疫病診療、獸藥飼料銷售以及畜禽養殖等。

5.加強法制宣傳，增強守法意識。通過各種媒介宣傳《動物防疫法》、《省條例》以及上級各項相關法律法規和規范等，使重大動物疫病防疫行動得到社會廣泛認知，同時向廣大的規模戶和散養戶推薦使用適合本地的免疫程序等。

6.加強苗標管理，嚴禁串苗串標。一是上級動物衛生監督機構要嚴格按照程序逐級發放強制免疫苗、標；二是鄉鎮一級具體負責的同志要遵章守紀，不得向域外發放；三是防疫員與防疫員及自防的大戶與大戶之間嚴禁串苗串標。

7.改進工作方法，全力推進防疫。實行集中防疫與補免相結合，規模大戶按程序進行自防，散養戶組織防疫員集中到村進行拉網式免疫，平時月月補防。