基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)研究

盧旭熙

（貴州省黔西南州晴隆縣草地畜牧中心，貴州晴隆 561400）

基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)研究

盧旭熙

（貴州省黔西南州晴隆縣草地畜牧中心，貴州晴隆 561400）

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)水平迅猛發(fā)展，我國(guó)的畜牧產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展。但是，在整體畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也逐漸出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如某些地區(qū)，尤其是基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，考慮到其對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的重要性，仍存在很大提升空間。本文通過(guò)分析我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況，提出基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策方案，旨在為我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)提出一定理論依據(jù)。

基層畜牧獸醫(yī)；人才隊(duì)伍建設(shè)；戰(zhàn)略

0 引言

畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物防檢疫是基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的主要工作職責(zé)。基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良直接決定人民生活質(zhì)量以及農(nóng)民切身利益的好壞。因此，完善基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

1 基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題

1.1 管理機(jī)構(gòu)不健全

各縣畜牧局或農(nóng)業(yè)局主要對(duì)農(nóng)村畜牧工作進(jìn)行管理，但各地卻幾乎沒(méi)有對(duì)獸醫(yī)工作設(shè)立單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)。這種對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作不健全的管理極易造成管理工作的不統(tǒng)一，并且由于各部門(mén)職責(zé)不清造成管理效率低，資源浪費(fèi)等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)商業(yè)部、衛(wèi)生部以及農(nóng)業(yè)部各自管理一部分屠宰企業(yè)的檢疫時(shí)，由于存在內(nèi)檢、外檢分設(shè)，職權(quán)交叉和分離等情況，防疫檢疫矛盾不斷，困難重重，防疫檢疫工作難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，工作效率大大降低。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)不重視

即使我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，畜牧業(yè)的發(fā)展仍不盡人意。目前，仍有很多領(lǐng)導(dǎo)不重視獸醫(yī)工作，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可有可無(wú)，不實(shí)施國(guó)家的政策，不落實(shí)相關(guān)文件安排，不重視有關(guān)法律法規(guī)。地方性領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于獸醫(yī)工作的輕視，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的不穩(wěn)定性以及工作高效性。更有甚者，將獸醫(yī)工作視為謀取暴利的工具，忽視基層站建設(shè)，逐漸使各基層站各工作人員失去工作信心和工作熱情，轉(zhuǎn)產(chǎn)投入其他行業(yè)。

1.3 防疫工作管理紊亂

而對(duì)于農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的管理工作同樣令人擔(dān)憂。我國(guó)農(nóng)村獸醫(yī)管理體系發(fā)展緩慢，甚至一度停滯不前，其中，農(nóng)村獸醫(yī)的防疫工作管理問(wèn)題尤為突出。具體體現(xiàn)在，防疫工作不深入，不徹底，不結(jié)合實(shí)際情況具體分析，往往只是泛泛而談，只關(guān)注當(dāng)下問(wèn)題。其中，對(duì)于一些具體的獸醫(yī)問(wèn)題，農(nóng)村獸醫(yī)的甚至與一般性的農(nóng)業(yè)問(wèn)題一視同仁，加上農(nóng)村防疫工作基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，工作難以順利開(kāi)展。

1.4 缺乏專業(yè)獸醫(yī)人才

我國(guó)農(nóng)村獸醫(yī)的文化素質(zhì)水平普遍偏低，基層更是嚴(yán)重缺乏專業(yè)性強(qiáng)，受過(guò)系統(tǒng)教育的專業(yè)獸醫(yī)人才。基層中的很多獸醫(yī)只有小學(xué)文化或者沒(méi)有受過(guò)相關(guān)教育，很多所謂的獸醫(yī)初衷只是為了有份工作，他們的技術(shù)只停留在表象上，獲得技能的途大多通過(guò)口口相傳而來(lái)的經(jīng)驗(yàn)積累[1]。根據(jù)最近的一份關(guān)于我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)人才分布情況的統(tǒng)計(jì)顯示，受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的獸醫(yī)主要在35歲以下，而這個(gè)群體僅占基層獸醫(yī)的28%[2]。大多從畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的獸醫(yī)工作者，或是畢業(yè)后轉(zhuǎn)行，或是在縣級(jí)單位及以上政府部門(mén)工作，而與基層獸醫(yī)嚴(yán)重脫節(jié)。獸醫(yī)人才的嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致我國(guó)基層防疫技術(shù)力量十分薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病的防治工作中，難以貫徹落實(shí)畜禽疾病中的堵、防、檢、控等工作。

1.5 技術(shù)人員待遇低

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員精神狀態(tài)欠佳，工作積極性不高，信心不足，其主要原因歸根結(jié)底，在于工資待遇低，福利條件差。具體來(lái)說(shuō)，部分基層畜牧獸醫(yī)工作者認(rèn)為畜牧行業(yè)社會(huì)地位低、福利待遇差、奉獻(xiàn)多而回報(bào)少。他們?cè)疽詾樵趪?guó)家大力扶持農(nóng)業(yè)的大環(huán)境下，基層畜牧獸醫(yī)會(huì)給他們帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益，可當(dāng)現(xiàn)實(shí)與理想產(chǎn)生差距時(shí)，部分基層畜牧獸醫(yī)工作者選擇消極怠工，完全摒棄了勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)、為基層群眾服務(wù)的敬業(yè)精神。

2 基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

2.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真籌劃發(fā)展策略

畜牧業(yè)己成為新時(shí)期農(nóng)民增收的重要的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。各級(jí)黨委、政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍全面有序建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)

為保障基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)有條不紊地順利進(jìn)行，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革是關(guān)鍵。具體應(yīng)做到：縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，并對(duì)人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，保留原來(lái)有效措施，修改存在弊端的措施，以加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)[3]。

2.3 深化教育培訓(xùn)，提高基木素養(yǎng)

定期的，經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，尤其是政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的教育培訓(xùn)，是深化畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。其中，通過(guò)思想理論、思想道德、理想信念的培訓(xùn)，使畜牧獸醫(yī)人員能達(dá)到政治上的進(jìn)步和成熟；通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研究、交流討論等培訓(xùn)，使畜牧獸醫(yī)人員具備過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)。

2.4 增加經(jīng)費(fèi)投入，保障工作正常進(jìn)行

國(guó)家政策經(jīng)濟(jì)的大力支持也是基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。相關(guān)經(jīng)費(fèi)必須用在“刀刃上”，即經(jīng)費(fèi)必須滿足基本的動(dòng)物疫病防控工作所產(chǎn)生的費(fèi)用，基本的人才培訓(xùn)費(fèi)用以及基本設(shè)施的建設(shè)完善等費(fèi)用[4]。

3 結(jié)束語(yǔ)

基層畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)在我國(guó)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)方面所做出的貢獻(xiàn)不容忽視。基層畜牧獸醫(yī)的健康發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了有利保障。應(yīng)繼續(xù)完善基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，以保證基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 吳應(yīng)梅.基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)研究[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2016，（4）：44.

[2] 張鳳茹.淺析基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2012，8（12）：7-8.

[3] 何細(xì)陽(yáng).做好基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)工作[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（7）：6.