中國腐植酸肥料行業自律公約(征求意見稿)

中國腐植酸工業協會

[編者按] 黨的十九大把農業供給側改革作為重大民生問題，而農業供給側改革離不開肥料。2015年，農業部發布《化肥使用量零增長行動方案》、工業和信息化部發布《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》以來，腐植酸肥料發揮了先鋒隊的作用。與此同時，腐植酸肥料的真偽成為行業關注的焦點。一方面，我們要維護腐植酸肥料正規企業的合法權益，另一方面要打擊假冒偽劣產品，只有同時面對這兩條戰線，才能保障腐植酸肥料在供給側改革中始終發揮先鋒隊作用。為此，2016年2月19日，協會發布“關于全面開展腐植酸肥料‘打假’行動的重要通知”；2017年1月6日～9月1日，協會聯合《中國農資》開設“為了美麗鄉村，構筑土肥和諧”專欄，發布涉足農業科普腐植酸肥料文章31篇；2017年4月22日，在“紀念第48個世界地球日暨編制《中國腐植酸肥料產業發展白皮書》研討會”上，提出了“讓腐植酸將白色化肥轉成黑色肥料還我土壤本色”的指導思想。在業界十分關注腐植酸肥料發展的背景下，協會提出了制定《中國腐植酸肥料行業自律公約》（以下簡稱《公約》）計劃。2017年9月25日，《公約》形成初稿后，協會通過吸收各方意見進行了反復修改；10月24日，《公約》征求意見稿在協會8大自媒體上發布；11月9日，在“第三屆腐植酸功能肥創新發展高峰論壇”上，再次發布了《公約》征求意見稿。現將《公約》以四章二十五條形式刊登如后，之前的征求意見稿內容在廣泛集合各方意見后形成《公約》第二章自律條款內容，歡迎大家繼續提出寶貴意見，《公約》待協會第六屆第二次理事會審議通過后正式生效。

中國腐植酸肥料行業自律公約(征求意見稿)

中國腐植酸工業協會

第一章 總則

第一條 為了維護腐植酸肥料行業的健康發展，保護腐植酸合法企業和農民的切身利益，保障食品源頭安全生產，現根據國家法律法規和《中國腐植酸工業協會章程》，制定本公約。

第二條 本公約所稱腐植酸肥料行業是指從事腐植酸肥料的研發、生產、銷售、經營、服務及與其相關聯的原材料加工、科普宣傳、檢測鑒定等活動的行業總稱。凡在中華人民共和國境內的企、事業單位都應自覺遵守本公約。

第三條 腐植酸肥料行業從業者應自覺接受本公約，積極推進行業自律，努力創造良好的行業發展環境。

第四條 中國腐植酸工業協會是公約的監管機構，負責組織本公約的制定、修改、發布實施并對公約的執行情況進行監督、檢查和管理。

第二章 自律條款

第五條 必須深刻認識“腐植酸有機-無機營養供給理論”的現實指導意義。該理論以構建“土肥和諧”關系為前提，以反哺“土壤本源性物質”為要義，以融合“有機-無機營養”為創新點，促進農業可持續生產。

第六條 必須嚴把腐植酸肥料生產質量關。一要把住腐植酸原料活化關；二要把住腐植酸肥料產品加工工藝環境友好關；三要把住腐植酸肥料產品質量檢驗關；四要把住腐植酸肥料生產可追溯關。

第七條 必須嚴格執行腐植酸肥料生產標準。一是全面推行腐植酸肥料企業標準化生產；二是嚴格執行現有腐植酸肥料產品的國家標準、行業標準；三是順應國家標準化改革，貫徹實施新《標準化法》，制定市場化需要的協會標準；四是鼓勵腐植酸肥料企業開展自主創新，率先制定高于國家標準的企業標準。

第八條 必須加大腐植酸肥料的科普宣傳。一要大力宣傳國發〔1974〕110號、〔1979〕200號兩個文件，樹立正確的腐植酸肥料歷史發展觀；二要廣泛開展“為了千萬眾，救贖一克土”宣傳活動，支持腐植酸肥料“打假”行動。三要加快傳播腐植酸肥料專業知識，嚴禁虛假信息、夸大宣傳、過度“包裝”。

第九條 必須加快腐植酸肥料行業誠信制度建設。開展行業誠信體系建設，切實發揮腐植酸肥料行業從業者內控職責，建立嚴格的自我約束、自我監督機制，形成良好的行業誠信和經營環境，進而樹立腐植酸肥料行業的誠信品牌，讓政府放心、讓消費者安心。

第十條 必須依法依規舉辦各類腐植酸肥料會議。凡未經中國腐植酸工業協會授權，任何單位或個人，不得冒用或變相以中國腐植酸工業協會名義，舉辦各種類型的培訓、論壇、新聞發布會等活動。一經發現，中國腐植酸工業協會將依照法律程序，追究其相關責任。

第十一條 必須自覺維護中國腐植酸肥料行業的金字招牌。國家推動綠色化大發展，腐植酸肥料必須深入綠色化，開發功能性、專用型、高效化肥料，不斷深化腐植酸肥料內涵，全面提升腐植酸肥料金字招牌的光潔度。

第十二條 必須自覺接受社會各方監督。凡不遵守公約的腐植酸肥料行業從業者，中國腐植酸工業協會將在《腐植酸》雜志、中國腐植酸網、中國腐植酸工業協會微信公眾號等相關媒體上予以公布。

第三章 公約的執行

第十三條 中國腐植酸工業協會負責組織實施本公約，負責向自覺接受本公約的單位傳遞有關腐植酸肥料行業的法律、法規、政策及行業自律信息，接受社會公眾對公約單位自律情況的投訴，及時向政府有關部門反映公約單位的意愿和要求，維護公約單位的正當利益和行業的整體形象。

第十四條 自覺接受本公約的單位應充分尊重并自覺履行本公約的各項自律條款。

第十五條 自覺接受本公約的單位之間發生爭議時，爭議各方應本著互諒互讓的原則爭取以協商的方式解決爭議，協商不成時，雙方可以請求公約監管機構進行調解，自覺維護行業團結，維護行業整體利益。

第十六條 自覺接受本公約的單位如果違反本公約，任何其他單位和個人均有權及時向公約監管機構進行檢舉。經查證屬實且造成不良影響的單位，由公約監管機構視不同情況給予通報或提請國家有關部門處理。

第十七條 自覺接受本公約的單位均有權對公約監管機構監管本公約的合法性和公正性進行監督，有權向相關部門檢舉公約監管機構或其工作人員違反本公約的行為。

第十八條 本公約監管機構及所有自覺接受本公約的單位在實施和履行本公約過程中必須遵守國家有關法律、法規。

第十九條 為保證本公約的有效實施，公約監管機構不定期進行公約執行情況的檢查、評價與總結。對模范遵守國家政策法規和本公約的單位，可授予誠信經營等方面的榮譽稱號，并通過內外媒體公開宣傳；對違反本公約，造成不良影響，經查證屬實的單位，可根據有關規定采取批評警示、限期改正、內部通報、公開通報等處分措施，記入中國腐植酸工業協會建立的不良信用信息庫。

第四章 附則

第二十條 本公約的制定，用以實現“讓腐植酸從土壤中來到土壤中去”的歷史性轉變、表明腐植酸肥料行業確保農業可持續發展和穩定土壤氣候變化的歷史擔當。

第二十一條 本公約經中國腐植酸工業協會第六屆第二次理事會審議通過后正式生效，由中國腐植酸工業協會向社會公布。

第二十二條 本公約生效期間，根據實際需要，公約監管機構可以對公約提出修改意見，經廣泛征求意見后，對本公約進行修改。

第二十三條 本公約監管機構定期公布腐植酸肥料行業自覺遵守公約執行的情況。

第二十四條 本公約由中國腐植酸工業協會負責解釋。

第二十五條 本公約自公布之日起施行。