欲栽大木柱長(zhǎng)天
——學(xué)生自主治理項(xiàng)目的研究與實(shí)踐綜述

黨的十八屆三中全會(huì)將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。隨之，在教育領(lǐng)域內(nèi)，也加快了“進(jìn)一步深化教育改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持”的步伐，教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

一、問(wèn)題的提出

教育轉(zhuǎn)型為我們提出了新的挑戰(zhàn)，一個(gè)新的課題擺在了我們面前：從管理到治理，這一提法的變化體現(xiàn)出深刻的內(nèi)涵。我們?cè)撊绾纬叫姓芾淼囊曇埃_處理政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系，重建學(xué)校治理體系？作為教育者，我們?cè)撛鯓又厮軐W(xué)生心靈，幫助他們突破束縛，走向自治，成為自立、自信、自強(qiáng)的獨(dú)立個(gè)體，從而成為國(guó)家的棟梁？

順應(yīng)時(shí)代的要求，我們確立了“學(xué)生自主治理”項(xiàng)目，并選取了已進(jìn)行過(guò)深度課堂教學(xué)改革的學(xué)校作為本項(xiàng)目研究的基地校。本項(xiàng)目研究要解決的主要問(wèn)題是：課改學(xué)校的學(xué)生，如何從自主學(xué)習(xí)走向自主治理，實(shí)現(xiàn)真正的成長(zhǎng)，并在不久的將來(lái)，能夠成為積極參與社會(huì)治理的合格公民。

二、研究的進(jìn)展及主要成果

（一）研究進(jìn)展

從2014年10月立項(xiàng)以來(lái)，本項(xiàng)目研究經(jīng)歷了實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)、初步探索、實(shí)踐深化、整體優(yōu)化等幾個(gè)階段。為使實(shí)驗(yàn)順利推進(jìn)，省項(xiàng)目組在準(zhǔn)備階段完成了一系列任務(wù)：（1）梳理了國(guó)內(nèi)外已有的自主治理模式，尤其是本省已有成果，如導(dǎo)師制、學(xué)長(zhǎng)制、小組探究、角色輪換等模式，以及學(xué)委會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、監(jiān)督團(tuán)等自主管理機(jī)構(gòu)，這些已有成果和經(jīng)驗(yàn)，為新一輪項(xiàng)目實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）制定研究原則——“讓學(xué)生在研制規(guī)則中學(xué)會(huì)遵守規(guī)則，在擔(dān)當(dāng)責(zé)任中學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)”。（3）確定工作策略——“自下而上”“行動(dòng)研究”“問(wèn)題解決”“歸納提煉”。（4）確立研究目標(biāo)——“保障學(xué)生自治權(quán)利，強(qiáng)化學(xué)生自治意識(shí)，提高學(xué)生自治能力，養(yǎng)成學(xué)生自治習(xí)慣”。（5）預(yù)設(shè)項(xiàng)目的最終產(chǎn)品為“操作模式、運(yùn)行機(jī)制、典型案例、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校章程等”。

在實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)以后的幾個(gè)階段中，省項(xiàng)目組隨時(shí)跟進(jìn)，分別舉辦了四次項(xiàng)目基地校交流研討活動(dòng)，兩次專家培訓(xùn)，幫助項(xiàng)目校及時(shí)澄清認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，打開思路，明確方向，并達(dá)成了四點(diǎn)共識(shí)：讓學(xué)生感受從無(wú)序到有序的過(guò)程；秩序源于學(xué)生對(duì)規(guī)則的遵守；規(guī)則源于學(xué)生的協(xié)商和認(rèn)同；要培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則素養(yǎng)。

實(shí)驗(yàn)開始時(shí)，各項(xiàng)目校結(jié)合自己學(xué)校的課改特點(diǎn)，確立了子課題研究項(xiàng)目并研制了實(shí)施方案，雖各具特色，但也存在一些問(wèn)題，主要是：①研究思路還無(wú)法擺脫以往經(jīng)驗(yàn)的影響，在管理上還脫不開家長(zhǎng)制痕跡。②對(duì)于如何從自主學(xué)習(xí)走向自主治理，在認(rèn)識(shí)上還比較模糊。③實(shí)施方案還缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，研究目標(biāo)泛化，缺乏恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)。④有的學(xué)校前期經(jīng)驗(yàn)豐富，如太原尖草坪一中以“三力建設(shè)”為抓手的學(xué)生自主管理探索，在體育節(jié)活動(dòng)中得到了充分體現(xiàn)，但其經(jīng)驗(yàn)要素還需提煉。

通過(guò)交流研討活動(dòng)，省項(xiàng)目組和專家組就項(xiàng)目校實(shí)驗(yàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的建議，使項(xiàng)目組成員厘清了傳統(tǒng)管理和自主治理的不同特點(diǎn)。重新梳理完善了實(shí)施方案，確定了推進(jìn)學(xué)生自主治理的四個(gè)策略：①讓學(xué)生從參與課堂到主導(dǎo)課堂；②學(xué)校將決策權(quán)從教師、校長(zhǎng)手中歸還給學(xué)生；③學(xué)生策劃并組織所有的社團(tuán)和課外活動(dòng)；④學(xué)生自行組織，家長(zhǎng)、社會(huì)參與學(xué)校自治活動(dòng)。

在隨后的探索實(shí)踐中，各實(shí)驗(yàn)校大膽創(chuàng)新，一步步深入開展了學(xué)生自主治理的研究，探索出很多值得共享的做法，并在一次次研討活動(dòng)及專家培訓(xùn)中不斷深化認(rèn)識(shí)，活動(dòng)內(nèi)容不斷拓展和提升，做法更加規(guī)范科學(xué)，取得了可喜的成績(jī)。例如:

太原九一小學(xué)組織開展了清明節(jié)學(xué)生自治活動(dòng)，從競(jìng)標(biāo)方案的撰寫到競(jìng)標(biāo)大會(huì)的組織，從活動(dòng)方案的制定、活動(dòng)中的人員組織安排到活動(dòng)后的總結(jié)等，全部交給學(xué)生去做，產(chǎn)生了可喜的效果。經(jīng)過(guò)專家引領(lǐng)，他們?cè)俳釉賲枺M織的重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)更加大膽放手，將對(duì)活動(dòng)效果的評(píng)價(jià)也交給學(xué)生去做。學(xué)生的思想解放了，自信心越來(lái)越足，創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力得到極大的培養(yǎng)。

在全省初中課堂教學(xué)改革校長(zhǎng)會(huì)議上，省項(xiàng)目組和試點(diǎn)校代表為全體參會(huì)人員作了有關(guān)自主治理的兩場(chǎng)專題報(bào)告，引起與會(huì)者較大的反響，為以后成果的推廣起到了積極的作用。

在各項(xiàng)目校改革不斷深化的基礎(chǔ)上，省項(xiàng)目組又將目光放到了新的瓶頸問(wèn)題上：①要進(jìn)一步構(gòu)建理論體系。②要從系統(tǒng)性和推廣性的高度提煉完善已有的模式、機(jī)制。③要進(jìn)一步拓展研究空間，例如探索解決學(xué)生的紀(jì)律問(wèn)題等。

隨著新高考《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，學(xué)生的生涯規(guī)劃問(wèn)題也成為項(xiàng)目組關(guān)注的目標(biāo)，項(xiàng)目研究正向縱深發(fā)展。

（二）主要中期成果

1.項(xiàng)目校對(duì)“學(xué)生自主治理”的認(rèn)識(shí)逐漸清晰

隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，各項(xiàng)目校的眼界逐漸開闊，對(duì)學(xué)生自主治理的認(rèn)識(shí)也不斷扭轉(zhuǎn)。

例如朔州市第四小學(xué)，破除了“小學(xué)生無(wú)法自主治理”的認(rèn)識(shí)，提出了“讓每一名學(xué)生都有一項(xiàng)面向全體同學(xué)的工作”的理念。

2.項(xiàng)目校實(shí)施程序正不斷細(xì)化和完善，以活動(dòng)為抓手突出學(xué)校特色

隨著研究的深入，各項(xiàng)目校實(shí)施程序由粗線條計(jì)劃到不斷細(xì)化，由內(nèi)容籠統(tǒng)到不斷充實(shí)，由隨意無(wú)序到不斷合理完善，由漫無(wú)目標(biāo)到注意尋找切入點(diǎn)。以活動(dòng)為抓手，逐漸放權(quán)，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)學(xué)生的獨(dú)立自主意識(shí)。例如：

太原市尖草坪一中以體育節(jié)競(jìng)標(biāo)活動(dòng)為抓手，凸顯學(xué)生自主治理的意識(shí)和能力。

運(yùn)城康杰中學(xué)實(shí)施“我的校服我做主”“飲食我們來(lái)監(jiān)管”“超市我們來(lái)監(jiān)督”等活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生自主治理能力。

3.項(xiàng)目校正在形成各具特色的“學(xué)生自主治理”新模式和新機(jī)制

例如，太谷二中在班級(jí)管理方面實(shí)行了“三權(quán)分立”模式，分別成立了理事會(huì)（班級(jí)立法組織）、執(zhí)委會(huì)（班級(jí)執(zhí)法組織）、監(jiān)察會(huì)（班級(jí)監(jiān)督組織）；朔州四小探索了班級(jí)制度大家定、人人參與班級(jí)管理的自治模式；靈石二中探索“主題班會(huì)”機(jī)制等；康杰中學(xué)全面推進(jìn)“學(xué)生自主管理進(jìn)班級(jí)”，加大學(xué)生個(gè)體教育的力度，并嘗試“取消班主任制”；陽(yáng)泉十二中小專題、整課程、微論壇、跟評(píng)價(jià)的主題活動(dòng)模式，深得大家的推崇。

4.學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和自主能力不斷增強(qiáng)

通過(guò)實(shí)驗(yàn)探索的逐漸深入，各項(xiàng)目校學(xué)生的自主自治能力不斷增強(qiáng)，如學(xué)習(xí)中的“選擇權(quán)”，管理中的“規(guī)則制定權(quán)”，大型活動(dòng)中的“組織權(quán)”，決策中的“主導(dǎo)權(quán)”，生涯規(guī)劃中的“決定權(quán)”，等等。

三、問(wèn)題與思考

雖然項(xiàng)目研究取得了可喜的成果，但還有如下一些問(wèn)題需要思考和解決：

一是項(xiàng)目研究的定位問(wèn)題

我們的研究目的，是要喚醒學(xué)生的自主意識(shí)，是要培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)為一個(gè)具備主人翁的責(zé)任感和自立自治能力的現(xiàn)代人，而不是簡(jiǎn)單的讓學(xué)生“人人有事做”。

二是項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)性問(wèn)題

項(xiàng)目研究的理論基礎(chǔ)是什么？項(xiàng)目實(shí)施遵循的規(guī)律是什么？目前我國(guó)還存在著治理能力不足和不夠現(xiàn)代化的問(wèn)題，這方面理論也很少，學(xué)校的教育治理改革亟需要理論的引領(lǐng)。

三是項(xiàng)目研究的發(fā)展性問(wèn)題

例如，自主治理模式、機(jī)制如何提煉？對(duì)自主治理水平的評(píng)價(jià)如何跟進(jìn)？如何提升到學(xué)生的生涯規(guī)劃方面？如何從已有的模式、機(jī)制、模型、案例中，發(fā)現(xiàn)共性東西，尋找核心內(nèi)容，以及它們的特點(diǎn)和適用范圍？如何拓展到學(xué)生的生涯規(guī)劃？如何提升為學(xué)校章程、凝結(jié)為學(xué)校文化？……都需要我們進(jìn)一步思考。經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制，只有在行動(dòng)研究中不斷拓展思路、深入挖掘，才能開闊視野，得到進(jìn)一步拓展和提升。

四是學(xué)生自主治理的能力水平與學(xué)校管理制度的關(guān)系問(wèn)題

學(xué)生自主治理的水平越高，學(xué)校管理制度的約束性內(nèi)容也就越少。反之亦然，越不敢放手，學(xué)生的能力就越得不到發(fā)展。怎樣才能做得更好？應(yīng)該采取什么樣的治理策略和改革流程？二者的關(guān)系將起決定性作用。只有讓學(xué)生不斷地參與和反思，他們才能獲得真正的成長(zhǎng)。

五是關(guān)于產(chǎn)品意識(shí)、成果推廣和宣傳工作問(wèn)題

項(xiàng)目組還需要進(jìn)一步思考和強(qiáng)化產(chǎn)品意識(shí)，特別是在出什么樣的成果、出什么品質(zhì)的成果方面多加思考。因?yàn)橹粕轿鹘逃母母锇l(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面健康地成長(zhǎng)，都需要生成突破性的標(biāo)志性的產(chǎn)品。

還要重視成果的總結(jié)推廣，利用各種媒體向社會(huì)宣傳，使政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)、家長(zhǎng)都能理解“學(xué)生自主治理”項(xiàng)目的意義，支持自主治理項(xiàng)目的落實(shí)和推進(jìn)。

欲栽大木柱長(zhǎng)天。學(xué)生自主治理還是一個(gè)嶄新的課題，可資借鑒的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還很少，還有很多的領(lǐng)域等著我們?nèi)ヌ剿鳌榱伺囵B(yǎng)未來(lái)的人才，我們還要開拓更多的沃土。