農村建筑工程施工階段造價管理現狀及對策研究

李娟麗

（定西市安定區環境衛生管理站，甘肅 定西 743000）

農村建筑工程施工階段造價管理現狀及對策研究

李娟麗

（定西市安定區環境衛生管理站，甘肅 定西 743000）

工程造價一直以來都是農村建筑工程管理的主要內容之一，工程造價管理分為四個階段:投資決策階段、項目招投標階段、項目施工階段和竣工結算階段，這些階段直接關系到工程項目的造價控制。但在施工階段的工程造價管理尤為復雜和困難，要從根本上解決工程造價問題，就應該著重監控好施工階段的造價管理體系，這樣才能提高建筑投資工程的效益。

農村建筑工程；造價管理；現狀

1 施工階段工程造價控制和管理的重要性

工程造價控制與管理是集技術、經濟、管理于一體的綜合性的工作，雖然工程造價最有效的控制階段是在設計階段，但是設計階段是對整體項目工程的規劃和預計，所以尤為重要，很多人也認為把造價控制和管理工作的重心放在施工階段上，不能有效地節約投資的資金和材料，實現利潤最大化的可能性極小。正因為許多施工部門忽視了對施工階段的造價進行控制，從而導致了額外施工費用的增多，對整體控制工程造價不利。農村建筑工程的四個階段是相互聯系、密不可分的，不能將其斷裂進行單獨的處理，而在施工階段增加投資的可能性最大，因此，加強施工階段的造價控制和管理尤為重要。

2 造價控制和管理在施工階段中存在的問題

（1）價格浮動問題。工程造價管理的核心在于工程項目的價格，即按預算定額規定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價確定直接工程費，然后按規定的取費標準確定措施費、間接費、利潤和稅金。工程的價格在建國之初是由國家直接指導監控的，具有計劃控制性，施工單位直接按照國家工程造價管理部門規定的定額和有關取費標準制定，不存在價格浮動的問題，但是，隨著改革開放步伐的不斷前進，價格交給了市場進行調節，價格會隨著供求關系而上下波動，出現了供過于求或者供不應求的情況，市場價格決定著工程項目的工程造價，同時工程項目的規模及對市場的需求也決定著市場價格，二者相互制約，相互促進。所以，對于施工階段的造價控制尤為復雜，需要從實際出發去把握價格的規律，才能適應時代的要求，對造價控制進行有效的管理，以保持工程投資與工程生產能力的平衡。

（2）預算編制中的問題。目前在我國許多地方的建筑行業中都存在復合標底評標法的“游戲規則”，再加上企業內部定額尚不完善等原因，使預算編制中存在了以下的問題，直接影響了報價決策的準確性。例如，有的報價人員沒有深入詳細的勘察施工現場，對于設計方案能否順利進行毫不知曉，更無從說要節約建設施工成本了；有些問題是出現在報價人員對地方資源可利用程度把握不準，對料源、料價的調查結果缺乏準確性，編制報價時不作對比分析而直接套用信息價，以致成本分析缺乏可靠基礎，使施工階段的造價控制難上加難，更有甚者是對施工技術規范了解不細致，導致工程報價盲目偏離實際。這些問題都嚴重阻礙了施工階段的造價管理控制工作的進行。

（3）質量監控問題。質量對于建筑行業來說是最為重要的，在這行業中一旦出現質量問題，將直接導致企業的聲譽和形象受損。而在施工階段中，對于質量監控工作提出了更高地要求，施工階段就是把設計藍圖應用于實踐的階段，稍有不慎就會導致建筑物的倒塌和崩漏，所以，在這個關鍵的階段中，要實現有效的造價控制，不僅是要減少不必要的開支，還要對工程質量進行嚴密的把關，因為由于質量監控不足而導致出現返工現象，同樣會大大增加施工單位的財政支出和預算。

（4）法律糾紛問題。法律糾紛問題會導致施工階段造價成本的急速劇增，因為在糾紛期間，既拖延了在規定工期內要完成的建筑項目工程，也增加了建筑單位因拖延工期而發生的賠償金額，所以應該要特別注意預防惡意變更行為的發生，比如承包商為了自身的經濟利益、地方群眾為了個人利益，使用弄虛作假的手段去增加成本投資。如工程項目如果突破了總概算，就必須經設計審核單位審查同意，提出單位的集體研究意見，報業主批準才能得以實現的。要切實預防通過變更設計、增加設計內容、提高設計標準，從而提高工程造價行為的發生。另外，工程實施過程中還會發生因工期造成工程索賠或價格調整，這些都是在施工過程中最常見的情況。

3 解決施工階段造價控制和管理的措施與方法

（1）成本價格控制要遵循“量價分離”原則。隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。施工階段所需的人工費、材料費、機械使用費及其他費用，由于市場供求關系在不斷變化，應該遵循“量價”分離的原則。

（2）實現有效的預算和真實的報價制度。在招標過程中，要使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終盡可能獲取大的經濟效益。例如在執行單價合同時，采用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低或提高單價。同時預算和報價人員要深入調查施工場地的實際情況，一切從實際出發，不能只靠間接的數據收集就開展預算和報價工作，這樣不利于對整個工程項目的統籌和管理。此外還要認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念，在實際施工時，數量可能減少的分項工程單價要降低，經計算發現工程數量在施工中有可能增加的分項工程單價要提高，以便在結算時增加額外收入，做到有效的預算管理。

4 結語

施工階段的造價控制關乎整個項目的成本控制，因此我國可以借鑒發達國家的先進經驗，努力提高工程造價的編制水平，建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價治理體系，使我國建設工程造價管理與市場經濟的發展相適應，共同發展。

［1］趙曙平.關于工程造價管理制度改革的思路［J］.有色礦山，2000，（3）.

［2］郝艷芬.如何搞好建設項目的工程造價控制［J］.山西建筑，2007，（3）.

李娟麗（1983-），甘肅定西人，大學本科，助理工程師，主要從事建筑施工與管理的研究工作。