互聯網視野下我國糧食供給側改革問題研究

段觀照

（長江大學經濟學院，湖北 荊州 434000）

互聯網視野下我國糧食供給側改革問題研究

段觀照

（長江大學經濟學院，湖北 荊州 434000）

在互聯網的新時代中糧食發展也必須進行改革，只有與時俱進地進行改革，才能夠讓我國糧食供給更加的科學。文章主要分析了互聯網視野下我國糧食供給側改革的相關問題提出了一些建議和對策，希望能夠為我國今后的糧食供應工作參考借鑒。

互聯網；糧食供給側改革；問題

隨著我國供給側改革的不斷推進，在我國的糧食生產中，也應該采取更好的生產對策。在改革發展的過程中，我國糧食供給側改革的問題也更加突出，互聯網視角下的供給側改革迫在眉睫，必須要重點做好。

1 互聯網時代的供給側改革概述

如今，人們處在一個信息化時代，一個個性化消費的時代，但是，人們不斷追求“更高層次的物質和文化生活”的理想卻仍是統一的。為了實現這一理想，過去30年來，我國在政治、經濟、文化等各個領域不斷銳意進取，并取得了巨大成就。但是，經濟長期保持高速發展也產生和積累了一些亟需解決的問題。目前，供給側問題就是需要重點解決的問題之一。

市場經濟是以專業化分工與合作為基礎的交換經濟。在市場經濟中，個人主要以專業化的方式進行生產，這種生產方式決定了其供給的產品或服務具有相對的單一特征。但是，消費者的消費意愿卻是多元化的，這就形成了個人產出的單一性與消費意愿多元化之間的矛盾。人類實踐證明，“交換”是化解個人專業化生產和消費意愿多元化之間矛盾的有效途徑。

從宏觀層面來看，經濟活動中有供給者和需求者之分，具體到單個人它卻是辯證統一的。供給者向社會供給產品和服務的根本目的在于，通過這種方式可以實現更好地滿足自己多元化消費的需要。當然，這種目的或愿望能否得到充分的實現，取決于其供給社會的產品和服務是否能有效滿足他人的需要。從個人意義上講，每個人的多元化消費需求能否得到很好的滿足，直接取決于每個人向他人提供能滿足其需求的產品和服務的能力。

2 推進農業供給側改革迫在眉睫

（1）農業發展新階段的客觀要求。經過多年來的發展，我國農業已進入新的歷史階段，其主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾。一方面，城鄉居民對中高端及個性化需求明顯增多。另一方面，市場上低端糧食產品過剩嚴重，中高端產品和精深加工產品比較稀缺，不少精深加工產品和專用型、功能型產品依賴進口。科學調整糧食種植面積和結構優化是供給側改革的關鍵。

（2）合理配置農業資源的迫切要求。長期以來，我國農業生產占用著社會巨大的土地、水源和人力等資源，且比較效益低下，缺乏國際競爭力。無論是農業內部產業之間，還是農業與第二、第三產業之間都存在著嚴重的資源配置扭曲問題。因此，必須通過供給側結構性改革，使勞動力、土地及其他生產要素在一、二、三產業間流動和高效配置，提高我國農業的國際競爭力。

（3）培育農產品競爭力的需要。WTO設置了黃、綠、藍三箱政策，目前我國的“黃箱政策”已接近“天花板”。長期以來，我國以補貼為主的農業政策，在促進糧食產量持續增長的同時，也導致了農業產業競爭力提升緩慢，大宗農產品缺乏國際市場競爭力。目前，糧食生產面臨的最大挑戰是不僅農戶數量多，而且經營規模普遍較小，經營相對分散。在WTO框架下，如何揚長避短，制定出符合我國國情的農業支持保護政策，充分發揮“綠箱政策”的惠農增收效應，重塑我國主要農產品的競爭優勢已成為當務之急。

（4）綠色發展的更高要求。綠色發展是當前和今后我國發展現代農業的主流，也是農業供給側結構性改革的基本要求。目前我國糧食生產核心區的糧食增長潛力已接近極限，糧食產量的增加以資源和要素大量投入為支撐，并付出了巨大的生態和環境代價。在現有糧食生產方式下，如果仍沿用現有以提高產量為目標組織糧食生產的政策，將面臨更大的自然風險和市場風險。

3 互聯網視野下我國糧食供給側改革的思路

（1）保證基本糧食供給，提高糧食質量。目前我國還無法做到糧食完全自給，提高糧食產量仍是維護我國糧食安全的主要途徑。繼續實行最嚴格的耕地保護政策，加強中央對地方的土地監管，特別是在用地審批上，嚴格控制農業用地轉換為非農用地。將扶貧工作與保障糧食生產相結合，政府安排專項資金用于鞏固和加強農田水利等基礎設施建設，通過改善基礎設施進而為農民創造更多的就業發展機會，使農民能依靠土地致富。政府還要加強對農民的智力與財力支持，依靠農業科技和政府惠農資金，鼓勵農戶掌握最新農業技術，開展和創新多種形式的生產模式。培育適合我國自然條件下推廣種植的安全、優質、高產品種，進而通過品種創新帶動質量升級。鼓勵糧食產品行業或協會依據國際市場標準，制定適合國內糧食質量的行業標準，將傳統一味依靠政府標準逐漸向通過市場調節的行業標準看齊，而政府主要起監管作用。

（2）加強糧食質量安全管理，保護消費者權益。糧食質量安全涉及生產者、中間商以及政府監管機構。簡單說，糧食在到達消費者手中之前，任何經手方或責任人都可能給糧食消費造成安全隱患。生產上，政府要加強對農地土壤及周圍水源地的保護與治理，使污染土壤和污染水資源的工廠遠離耕地，并加強對污染工廠附近耕地的不定期檢查，一旦發現播種作物受到污染，便立即處理，將問題扼殺在搖籃中。流通上，增加對糧食產品的抽檢頻率，查處假冒偽劣糧食產品生產商，加大對黑作坊的曝光和打擊力度，引導合法作坊進行規模化和品牌化經營，有條件的地方政府還可以提供優惠貸款助其轉型。監管上，政府機構應創新監管方式，變被動末端抽查為主動源頭控制，打造一條貫穿生產—流通、監管可追溯的監管體系；同時，實行監管責任制，將糧食質量安全納入政府工作主要事項。

（3）發揮糧食市場的調節作用，減少行政干預造成的供需錯配。糧食市場作為特殊商品市場，其自身往往受政府行政管制較多，市場的調節空間有限，作用自然不太顯著。糧食作為準公共物品，在正常的市場交易秩序下，應盡量發揮其商品屬性，通過供需來調整價格。國際市場方面，我國政府主導的國內糧食價格較國際市場高，政府通過適度限制進口的方式保護國內糧價，但這很容易導致價格倒掛、政府財政負擔加重。國內市場方面，糧食主產區與主銷區分布不均，糧食的地域化配置過于行政化，大城市糧庫點較少，無法隨市場變化調整供給，存在價格風險。故政府在當前正常的市場秩序下，應適當減少對糧食市場的過度干預，充分發揮市場對糧食供需和糧食流通的有效調節作用。

4 結語

互聯網視野下，我國糧食供給側改革工作還有許多重點需要做，所以必須要針對糧食供給側改革的問題進行總結，保證我國糧食供給側改革工作能夠平穩推進，提升我國糧食的供給水平。

［1］馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑［J］.經濟問題，2016，（2）：35.

［2］蔣和平,朱福守.我國糧食儲備管理現狀和政策建議［J］.中國農業科技導報，2015，（6）：90.

段觀照（1991-），男，湖北黃岡人。