新形勢下鄉鎮農機推廣隊伍建設的措施建議

劉道兵

（重慶市永川區仙龍鎮農業服務中心，重慶 402187）

新形勢下鄉鎮農機推廣隊伍建設的措施建議

劉道兵

（重慶市永川區仙龍鎮農業服務中心，重慶 402187）

文章分析了鄉鎮農機推廣隊伍建設的重要性，針對當前鄉鎮農機推廣隊伍存在的管理混亂、經費不足、積極性不高、責任心不強的問題，提出了完善隊伍結構，提升隊伍素質，創新推廣方式，責任實名對策。通過一系列措施的實施，不僅提高了推廣隊伍的綜合素質，解決了推廣體系混亂的弊端，而且間接提高了農機產品的質量，實現了農業豐收的目標。

農機推廣隊伍；措施建議

1 研究現狀

中國作為一個農業大國，隨著科技的發展，科教興農越來越受到人們的重視。2008年國務院下發的《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》中提到：科教興農的一項基礎性工作就是切實加強農業技術推廣體系的建設。鄉鎮農機推廣隊伍作為農業技術推廣體系建設的主體，肩負著推動鄉鎮農機化發展，調整農業結構、保障農業豐收的重任。新形勢下中國農業在競爭中面臨著非常大的挑戰，其中，農機隊伍建設過程中出現的一系列問題制約著中國農業的發展。因此，如何建設鄉鎮農機推廣隊伍，提高隊伍素質是當前急需解決的問題。

2 鄉鎮農機推廣隊伍存在的問題

鄉鎮農機推廣隊伍由于其所在的地區不同，發展情況參差不齊，有的地區推廣隊伍職責明確，技術先進，推廣高效，維護維修到位，但是部分地區，農機推廣隊伍仍然存在管理混亂、經費不足、員工積極性不高、責任心不強的問題，具體問題如下：

（1）管理混亂。目前，部分鄉鎮農機推廣隊伍管理混亂，很多鄉鎮無專門的農機推廣機構，大都掛靠于當地政府某部門或當地某私營企業、工商戶等，人員的工資需要依靠當地政府補貼和其他崗位收入組成。農機推廣人員除完成自身工作外，還需要完成政府安排的其他考核任務，如聽取報告、政事會議等與農機推廣無關的活動，這就造成農機推廣員參加農機推廣的時間減少，間接加大了員工的工作量；農機推廣崗位邊緣化，職工職責混亂，推廣人員的地位和利益得不到保障，而且工資待遇不高，以至農機推廣人員人心浮動，大都轉行轉崗，根本談不上愛崗敬業；推廣人員薪酬體系不完善，競爭機制不健全，從體制內的推廣人員而言，工作積極和不積極的員工待遇相同，降低了員工工作積極性。

（2）經費不足。鄉鎮農機推廣部門未得到上級領導的重視，國家財政撥款不到位，以致農機推廣人員的辦公場所簡陋甚至無辦公場所，給推廣人員工作帶來不便；由于經費不足，科技推廣設備、設施不能及時更新換代，科技人員新技術、新知識更新跟不上，農業科技推廣手段落后，與當地需求不匹配，導致推廣人員在推廣時沒有信心，農民對設備不感興趣；推廣人員無參加培訓學習的經費，上不了培訓班，造成推廣人員缺乏知識更新渠道，對過自身努力學習獲得的有關技能證書，也不被認可，推廣收入無法提高，打擊推廣人員學習的積極性。

（3）缺乏積極性。部分農機推廣隊伍存在缺乏積極主動性的問題。推廣人員思想守舊，仍然停留在吃大鍋飯的時代，推廣過程中出現問題不積極解決，反而依賴政府或者領導幫助解決；農機推廣是一個實踐性很強的工作，需要推廣人員走到農民兄弟中去。很多推廣人員喜歡待呆在辦公室，對于農民反映的農機使用過程中存在的問題，沒有加以重視，也沒有及時反映給研發人員；農機推廣員分在編和不在編兩種編制，部分在編的推廣員年齡偏大，文化層次低，農機認識還保留在以前的老版本，無法適應新技術下的農機推廣工作。但是這部分推廣員思想老舊，不主動學習業務，不了解新型農機的設備結構圖，看不懂農機使用手冊，也不主動分析各種型號農機的區別，無法提供農民群眾需求的農機，而且，不主動獲取農機維修保養知識，售出農機一旦出現問題，不能很好地提供售后服務，獲取不了農民的信任。

（4）工作責任不明確。農機推廣隊伍下發任務不明確，上級把推廣農機的任務發放給政府或者各個鄉鎮的推廣站點，而沒有落實到農機推廣隊伍中的個人，容易造成責任推諉的問題發生。推廣隊伍中，各自為陣不積極推廣農機，且推廣工作量大，間接增大了推廣人員的工作難度，他們需要完成雙份的工作甚至更多，才能保障整個農機點的任務完成。另外，若推廣工作未完成，責任是大家的，工作量多和工作量少的獎懲是一樣的，無法調動推廣人員工作的積極性，而且工作積極的人員也會被不積極的人員影響，負面情緒嚴重，甚至導致整個推廣站點的所有人員均受消極怠工的惡劣影響。

3 解決措施

當前農機推廣隊伍存在的管理混亂、經費不足、積極性不高、責任心不強的問題，嚴重影響了農業機械化的發展，甚至影響了整個農業行業的發展，需要盡快提出解決措施，進一步加強推廣隊伍穩定發展。

（1）完善隊伍結構。加強鄉鎮農機推廣隊伍建設，需要加強隊伍管理，完善隊伍結構。一方面需要明確鄉鎮農機員工的具體職位，農機推廣人員不需參與政府考核，不需要參加政府的政事，而是搭建另外一套工資體系，完善員工薪酬體系，員工工資只需與員工推廣績效、員工獲得職稱、員工取得的證書等技術因素掛鉤，從而加強員工的學習和工作的熱情；另一方面，針對鄉鎮農機推廣部門性質進行改革，采用財政補貼、自負盈虧的政策，解決農機隊伍主動性不強的問題，增強工作的生機活力，加強個人的熱情；最后，相關領導部門應重視農機推廣部門，加大經費投入，改善辦公環境，加大新農機的研發費用，給推廣人員配備先進的農機設備，同時解決農機人員的養老問題，落實農機人員醫療保障，解除農機人員的后顧之憂，承認農機推廣人員獲得的證書，并提高獲得證書人員的工資，鼓勵農機推廣員學習，加強隊伍的穩定性。

（2）提升推廣隊伍素質。當前科技日益進步，農機設備更新速度非常快，農機推廣人員所學的農機知識以及推廣方式與市場競爭不匹配，需要提升推廣隊伍的素質。需要從以下三個方面提升：①校企聯合，互利共贏。對于在職人員，鼓勵他們到學校進行鍍金，學習先進的理論知識，提高個人專業素養。而農機推廣人員也可以向高校學生分享農機推廣的真實案例，解答學生實踐中遇到的問題，提高學生的實踐能力，最終達到互利共贏；同時，農機隊伍需要注入新鮮血液，可以與高校簽訂定向培養合同，接納高校直接輸送的人才，提高隊伍的整體素質。②利用推廣人員碎片化時間定期培訓。加大投入員工培訓經費，鼓勵部門定期開展培訓課程，邀請優秀的農機專家和推廣人員到鄉鎮傳授經驗，并保證每個人都有參加培訓的權利，給員工提供一個學習的環境和機會，以適應現在科教農業的發展。③組織競賽活動。部門可以定期組織專業技能競賽活動，以農機推廣為題目，鼓勵員工參與競賽，并設置獎勵，包括榮譽獎勵和物質獎勵，通過競賽活動，不僅可以激發員工的學習熱情，而且可以為部門選拔農機隊伍中的優秀員工，作為干部選拔的后備力量，拉動隊伍的專業水平。

（3）創新推廣方式。隨著經濟的發展，農機行業競爭愈發激烈，農業結構需要不斷變化，農機應注重與時俱進。要重視產品，重視客戶需求，重視售后服務，生產適合農民使用的高質量、低價格、服務好，性價比高的產品。在生產質量保證優良的基礎上，需要創新推廣模式。新時代農機推廣不能僅局限于傳統模式挨家挨戶推廣，應以現代化推廣工具為媒介，如選用互聯網、微信、qq等網絡載體，加大農機推廣的格局，把農機推廣戰線拉長到全國甚至出口到國外。當然，首先要加大網絡基礎設施的投入。各鄉鎮辦公場所需要配備專業電腦，搭建網絡，培訓推廣人員的網絡銷售技能。最后做好農機網絡的售后工作，做到無理由退貨，上門服務的良好信譽。

（4）責任實名制。為了解決任務分配不明確，未完成的任務被互相推諉責任的問題，需要將任務具體分發到個人，即責任實名制。部門需要對任務完成情況做好統計工作，根據業績和平時工作態度評選出優秀推廣員，進行榮譽嘉獎和物質獎。對評選出的先進個人、先進團體，進行通報表揚，而且完善晉升通道，將先進個人和團隊榮譽作為推廣員晉升檔次的重要衡量因素，增強推廣人員的積極性，同樣對于未完成任務的站點人員，分析其未完成的原因，如果是因為態度問題則要對其進行批評教育，情節嚴重者則需要給與懲罰，若多次未改，則組織考慮清除出農機推廣隊伍；若是因為個人能力問題，則需要對其進行再培訓，考核合格再進行上崗，提升推廣人員的專業技能和責任心。

4 結語

文章為解決農機隊伍管理混亂、經費不足、員工積極性不高、責任心不強等問題提出了新形勢下鄉鎮農機隊伍推廣的措施建議。該建議包括完善隊伍結構、提升隊伍素質、創新推廣方式、責任實名制。通過以上措施，改良農機產品，加快農業機械化發展，建設高素質的農機推廣隊伍，為我國農業的科技化發展，農業全面創收做出積極貢獻。

［1］張勇，戴文利，張亞梅.加強基層農機推廣隊伍建設不斷提高農業勞動生產率［J］.吉林農業，2013，（10）：57-57.

［2］馬江，張亞梅，張永君，等.新形勢下加強基層農機推廣隊伍建設的幾點思考——以扶余市為例［J］.農機使用與維修，2015，（11）：6-7.

［3］楊賢榮.關于衢州市鄉鎮農機隊伍的現狀、存在問題和幾點建議［J］.中國農機化學報，2001，（3）：18-19.

劉道兵（1975-），男，重慶永川人，主要研究方向：農機推廣。