充分發(fā)揮農機在農業(yè)供給側結構性改革中的骨干支撐作用

王羅方

（湖南省農業(yè)機械管理局，湖南 長沙 410005）

充分發(fā)揮農機在農業(yè)供給側結構性改革中的骨干支撐作用

王羅方

（湖南省農業(yè)機械管理局，湖南 長沙 410005）

農業(yè)供給側結構性改革是在我國大宗農產品全面充裕、農業(yè)資源環(huán)境嚴重透支、傳統(tǒng)支持模式難以為繼、國際競爭日益激烈的背景下推出的一項產業(yè)突圍戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮農機在農業(yè)供給側結構性改革中的骨干支撐作用，須把握好六個方面的關系。當前和今后一個時期，湖南應圍繞“四提升、三參與、三減量”，扎實抓好六項重點工作。

農業(yè)供給側結構性改革；全程機械化；湖南

1 發(fā)揮農機骨干支撐作用應把握好的幾個方面

農業(yè)供給側結構性改革是在我國大宗農產品全面充裕、農業(yè)資源環(huán)境嚴重透支、傳統(tǒng)支持模式難以為繼、國際競爭日益激烈的背景下推出的一項產業(yè)突圍戰(zhàn)略。在推進農業(yè)供給側結構性改革和發(fā)展“精細農業(yè)”過程中，農業(yè)機械承擔著技術集成、節(jié)本增效、推動規(guī)模經營的骨干支撐作用，要注意把握好以下六個方面的關系：

（1）既要聚焦糧油主體全程機械化，又要關注其他業(yè)態(tài)全面機械化。機械化是降低生產成本、提高比較效益、增強農業(yè)競爭力的現實途徑。要繼續(xù)以糧油全程機械化推進行動為抓手，全力解決耕、種、收、運、植保、烘干各環(huán)節(jié)機械化問題。與此同時，要努力拓展農機作業(yè)覆蓋面，大步推進經作、茶葉、果蔬、養(yǎng)殖業(yè)機械化，助推生產標準化、優(yōu)質化。

（2）既要下勁推動適度規(guī)模經營，又要著力夯實規(guī)模經營基礎。實踐證明農機合作社是適度規(guī)模經營的最佳主體和現代農業(yè)因素快速成長的最好載體。今后仍然要在扶持農機合作社上狠下功夫。與此同時要充分利用土地確權頒證、集體產權改革等有利時機，加大適機田土改造力度，配套建設機耕道，努力夯實適度規(guī)模經營的基礎。

（3）既要注重農機作業(yè)的環(huán)保與精準，又要關注作業(yè)農機的精準與環(huán)保。一方面，農機作業(yè)要堅持生態(tài)優(yōu)先和精準可控原則，加快深松整地、保護性耕作、精準施藥施肥、秸稈綜合利用、重金屬污染治理、病死畜禽無害化處理及畜禽糞便資源化利用等機械化技術的推廣應用。另一方面，要著力擴大綠色環(huán)保、高效節(jié)約、精準可控農機裝備和農機化技術的研發(fā)應用，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械。

（4）既要做好農事作業(yè)服務，又要介入三產全鏈條融合。高質量做好農事作業(yè)服務，是農機部門的傳統(tǒng)強項和不變主題。深度介入一、二、三產業(yè)全鏈條融合，是新時期賦予農機工作的嶄新任務和全新領域。各級農機部門一定要有“接二連三”的思維，積極引導農機服務主體向農村二、三產業(yè)發(fā)展，向產前、產后延伸，用機械化手段拉長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農業(yè)生產的整體效益。

（5）既要充分運用好已有政策手段，又要及時謀劃創(chuàng)設新的政策措施。這幾年，從中央到省、市、縣都陸續(xù)出臺了若干加速推進農業(yè)機械化的政策措施，如湖南的農機“千社工程”和“洞庭湖區(qū)農業(yè)機械化提升工程”等。要用好用活這些政策，充分調動社會資本投入，把政策的效率與功用充分發(fā)揮出來。同時要針對政策支撐不到位、不及時的節(jié)點，深入調研，科學謀劃，提出政策創(chuàng)設的新內容、新途徑、新措施。

（6）既要持續(xù)加大行政機制推動力，又要潛心培植市場體制新動能。加強領導、辦點示范、培訓人才、推廣技術、財政補貼、檢查督促，這些都是多年積累的有效經驗，要繼續(xù)運用并定向加大推動力度。與此同時，要特別關注市場經濟體制下農業(yè)發(fā)展新動能培植，主動把綠色發(fā)展、品牌打造、“五區(qū)一園”、電商服務、互聯網＋、集體產權改革、工商資本下鄉(xiāng)當作新動能。

2 圍繞“四提升、三參與、三減量”應做好的幾項工作

當前和今后一個時期，湖南要圍繞“四提升、三參與、三減量”——提升水稻全程機械化水平、油菜全程機械化水平、經作林果業(yè)機械化水平、農機制造業(yè)水平，參與高標準園區(qū)建設、重金屬污染治理、農產品加工，推廣高效植保機以減少農藥施用量、推廣化肥同步深施機以減少化肥施用量、推廣生物質制肥機以減少畜禽糞便污染量，扎實抓好六項重點工作：

（1）積極實施洞庭湖區(qū)農業(yè)機械化提升工程。在洞庭湖區(qū)扶持建設1000家現代農機合作社，并評選獎勵150家示范社，連片創(chuàng)建一批糧油生產全程機械化示范縣市區(qū)，把洞庭湖區(qū)打造成農業(yè)機械化示范區(qū)。

（2）加力提升現代農機合作社水平。持續(xù)實施“千社工程”，把符合條件的農機合作社扶持起來；對添置大型烘干加工設備的農機合作社實行獎補，促使農機合作社“接二連三”；強化現代農機合作社規(guī)范管理，推動農機合作社向聯社發(fā)展。

（3）全面推進水稻油菜生產全程機械化。大力推廣“為機育秧”技術、油菜高密度機械化直播技術、大中型谷物烘干機組、無人植保飛機和高地隙自走式噴桿噴霧機，力爭5年將湖南稻谷機械烘干率提升到30%、水稻機插率提升到40%、植保機械化率提升到50%、油菜生產機械化水平提升到60%。

（4）努力拓展農業(yè)機械作業(yè)領域與范圍。全面參與高標準農業(yè)園區(qū)建設。組織開展“三減量行動”：推廣植保飛機以減少農藥施用量，推廣化肥同步深施機以減少化肥施用量，推廣生物質制肥機以減少畜禽糞便污染量。抓好經作林果業(yè)機械化生產試驗示范，集中打造菜園、茶園、果園、麻園、葡萄園、藥材園等多種機械化樣板。

（5）下勁培育新型職業(yè)農機手。切實抓好農機技術和農機化技術培訓，充分發(fā)揮現有農機培訓機構的作用，聯合省內外農機龍頭企業(yè)大規(guī)模開展農機操作維護人員和農機合作社管理人員培訓，組織農機手技能比武，每年培訓農機從業(yè)人員10萬人以上，把“農機手”培植成有規(guī)模有效益的嶄新職業(yè)。

（6）扎實推動農機產業(yè)發(fā)展。落實《湖南千億農機產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《農機裝備行動方案》，加快農機產業(yè)“一園五區(qū)”建設，推進標準化工作，強化試驗鑒定支撐服務和產品質量監(jiān)管，引導科研院所與企業(yè)對接，加快新產品研發(fā)，提升農機制造水平。持續(xù)辦好中南農機機電產品展示交易會和湖南農機走進東盟活動，做好中俄農機產業(yè)園的聯絡協(xié)調工作，把更多湘產農機推上“一帶一路”。

Giving Full Play to the Key Supporting Function of Agricultural Machinery in the Agriculture Supply Structural Reform

WANG Luo-fang
（Hunan Agricultural Machinery Administration Bureau，Changsha，Hunan 410005，China）

The structural reform of the agriculture supply is an industrial breakthrough strategy in the background of the abundant agricultural products in China，the serious overdraft of agricultural resources and environment，the difficult situation of the traditional support mode and the increasingly fierce international competition.To give full play to the key supporting function of agricultural machinery in the agriculture supply structural reform，it should grasp the six aspects of the relationship.At current and future period，Hunan should focus on“four promotion,three involvement，three reduction”，and does well in six key work.

agricultural supply side structural reform；full mechanization；Hunan

F321

A

2095-980X（2017）02-0001-01

2017-02-15

王羅方（1960-），男，湖南湘鄉(xiāng)人，碩士研究生，現任湖南省農業(yè)機械管理局局長，主要研究方向：農業(yè)機械化管理。