堆龍德慶縣綠色經濟發展SWOT分析

李菁

（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

堆龍德慶縣綠色經濟發展SWOT分析

李菁

（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

縣域經濟作為一個國家或地區的基本經濟單元承擔著國民經濟發展任務，只有縣域經濟得到更好的發展，國家才能實現真正意義上的經濟發達。加快綠色縣域經濟的發展，不僅是促進國民經濟發展的重要舉措，同樣也是縣域經濟發展方式轉變的重要途徑。文章主要通過從西藏堆龍德慶縣發展綠色經濟的現實意義為切入點，對堆龍德慶縣綠色經濟發展進行了SWOT分析，并提出合理建議。

堆龍德慶；綠色；縣域經濟；SWOT分析

1 堆龍德慶縣發展綠色經濟的現實意義

（1）發展綠色經濟，有助于推進經濟發展方式轉型。目前，堆龍德慶縣的經濟仍然處于粗放式的經濟增長。隨著長期高污染和低效率的產出，使得生態環境和發展的矛盾日益凸顯。發展綠色縣域經濟不僅能減少生態環境的污染，弱化生態環境與發展之間的矛盾，同時可以推動縣域經濟的轉型發展，進而推動縣域經濟健康、和諧、快速的發展。

（2）發展綠色經濟，有助于實現經濟的可持續發展。發展綠色經濟，能夠促進生物資源和自然資源的循環利用。綠色經濟發展有助于堆龍德慶縣創建和發展綠色經濟模式，例如可以在當地資源豐富的農牧區進行農業畜牧業的規?；洜I，借助綠色健康產業的發展推動綠色經濟的發展。再如在生態資源比較豐富的地區開發綠色生產旅游產業，打造集文化、旅游、娛樂為一體的生態旅游觀光園，推動生產旅游產業的發展等。堆龍德慶縣發展綠色經濟，不僅可以帶動凈土健康產業、生態旅游產業等產業的發展，同時對于實現縣域經濟的可持續發展具有積極的推動作用。

2 堆龍德慶縣綠色經濟發展的SWOT分析

2.1 優勢（Strength）分析

（1）自然資源豐富。堆龍德慶縣自然資源十分豐富，具備發展綠色生態農牧業、綠色產品以及生態旅游的巨大潛力。同時還具有豐富的水資源、地熱資源、礦產資源、生物及太陽能資源。其良好的自然資源和生態環境為其生產綠色產品，發展綠色生態旅游等奠定了良好的基礎。

（2）區位優勢明顯。堆龍德慶縣地處西藏拉薩市的西部，是拉薩的“西大門”，青藏、中尼、拉貢路穿境而過，區位優勢十分明顯。堆龍德慶立足區位優勢，結合拉薩“東延西擴，跨江發展”的空間戰略，提出了全面實施“三化、四區”的經濟發展戰略。例如，培養和發展特色養殖業、綠色健康凈土產業、培育新型工業產業等，為推動綠色經濟的可持續發展提供可靠保障。

（3）特色農業突出。堆龍德慶目前已發展城郊現代設施農業為基本點，以農產品標準化、專業化、集約化、規?；?、品牌化為目標，加快推進無公害蔬菜基地和高效溫室大棚、凈土健康生物農業產業建設，形成了特色鮮明的青稞、蔬菜種植帶、奶牛和藏雞養殖，優質蔬菜、糌粑等優勢產業帶，產業化和經營化水平明顯提高，促進了生態經濟的可持續發展。

2.2 劣勢（Weakness）分析

（1）地理環境惡劣。西藏地理環境相對封閉，位于拉薩西部的堆龍德慶也受到地理位置的影響，經濟發展緩慢?！疤烊徽蠀^”的范圍，從一定程度上限制了西藏乃至堆龍德慶的發展，是制約其經濟發展的重要因素。同時，這里高寒缺氧、空氣稀薄，對引進綠色高新技術人才造成了一定的困難。并且堆龍德慶縣交通不便利，雖然地處拉薩西大門，又有中尼、青藏、拉貢路穿境而過，但是仍不能滿足其縣域經濟發展的需要。

（2）縣域經濟總量偏低。堆龍德慶縣基礎設施建設尚不完善，市場意識淡薄、財政的收支矛盾較為嚴重，導致縣域經濟發展方式轉變較慢，造成縣域經濟總量的過低。同時，普遍存在著城鄉居民收入差距明顯，如何實現農牧民經濟創收，實現經濟發展方式的轉變，是其面臨的嚴峻考驗。

（3）思想文化、觀念落后。不僅是堆龍德慶縣，甚至是整個西藏都存在著文化、觀念落后的現象，其現代意識與國內其他省市、縣鎮存在著很大的差距。并且當地居民的商品意識淡薄、對政府的依賴程度較高，無形中制約著當地經濟的發展。同時，對其發展綠色縣域經濟起到了一定阻礙作用。

2.3 機遇（Opportunity）分析

（1）政府扶持力度增大。中共中央第六次西藏座談會提出要繼續在西藏設施特殊的財政、稅收、投資、金融等財政優惠政策。西藏自治區著重培育以拉薩為核心的青藏鐵路和“一江三河”戰略發展軸線，努力把中部核心經濟區打造成為經濟增長區、現代產業集聚區、功能核心區的戰略目標以及拉薩市“一核、兩帶、三點”的發展布局和戰略定位，為堆龍德慶縣綠色經濟發展提供了廣闊空間。

（2）區位優勢進一步凸顯。堆龍德慶縣素有拉薩市“西大門”的稱謂，擁有得天獨厚的地理、交通、資源優勢，同時緊鄰拉薩國際經濟開發區，為其搭建產業鏈、發展產業經濟帶來了機遇。拉薩市推動了一系列發展經濟的戰略及政策，有效帶動了堆龍德慶經濟的發展，為其經濟的發展起到帶動和推動作用。同時便利的交通，為堆龍德慶在發展生態旅游、健康凈土等產業發展提供了可靠的保障。

（3）拉動招商引資，為綠色經濟發展奠定基礎。近些年來，堆龍德慶縣全面實施“工業強縣”戰略，全面開展招商引資項目，加強對中小型企業單位的扶持力度。2014年，全年引進項目41項，總投資達到了64億元。2016年完成工業總產值超過28億元。同時，堆龍德慶縣僅僅抓住撤縣設區的機遇，大力發展工業園區經濟，不斷完善基礎設施建設，增強招商引資力度，不斷優化產業結構，為推動經濟的綠色、健康發展提供有力的資金保障。

2.4 堆龍德慶縣綠色經濟發展的威脅（Threat）分析

（1）農牧業經濟效益增長緩慢，不利于綠色農牧業發展。由于仍以粗放式的原始農牧業生產為主、產業化水平不高、農田水利等基礎設施落后，沒有形成良性的循環產業鏈，導致農牧業生產效益偏低。同時，長期對土地草原的低投入高索取、超載放牧、毀草造田，掠奪式的經營造成了當地環境的不斷破壞，對農牧業的生產帶來了一定的影響。當地農產品的生產質量較低，技術水平不高，缺乏高科技人才，凈土健康產業的發展相對緩慢，綠色產品的生產、加工、銷售沒有形成良好的產業鏈，同時缺乏龍頭企業帶動，綠色產業發展受到一定制約。

（2）工業水平發展低，園區工業帶動不強。自改革開放以來，堆龍德慶縣工業從無到有，從小做大，在國家和區政府的大力支持下得到了飛速的發展，實現了歷史性的突破。但是由于受到地理位置、水電、投資、技術落后等因素的制約，一部分企業生產設備落后，缺乏技術提升，導致縣域基礎薄弱，同時園區的設施建設不完善，園區對工業發展的帶動力不強，對構建特色農產品加工業起到了一定的阻礙作用。

（3）縣域經濟總量小，缺乏綠色龍頭企業。目前，堆龍德慶縣當地居民市場意識淡薄，“等、要、靠”的思想嚴重，經濟發展方式轉變緩慢，導致縣域經濟總量過低。由于園區內基礎設施建設不夠完善，導致園區內入駐的綠色企業規模偏小、競爭力低，綠色產業發展缺乏市場競爭力。當地政府雖然在綠色產業發展上給予了一定支持，但由于扶持措施不健全，綠色產品的研發能力低下，新產品開發少，生產體系不健全，無法滿足綠色加工業的需求。與此同時，全縣的綠色經濟缺乏綠色主導產業和綠色龍頭企業的帶動，生產出來的綠色產品質量低下，在市場中缺乏產品競爭優勢，不能為綠色產業的發展帶來持續發展的動力，從一定程度上制約了綠色產業在市場中的發展。

3 堆龍德慶縣綠色經濟發展的建議

（1）大力發展生態農業，促進健康凈土產業發展。目前，堆龍德慶縣仍然面臨著經濟增長緩慢、農業產業化程度低、生產方式、技術水平及投資效益低的困難。為了改變這種高投入、低產出的現狀，堆龍德慶縣應該大力發展生態農業，在拉薩市發展綠色凈土產業的帶動下，大力發展青稞、經濟苗木、特色養殖等綠色優勢產業，以綠色凈土產業帶動生態農業的發展，進而推動綠色經濟的發展。

（2）立足自然資源優勢，發展綠色生態旅游。堆龍德慶縣旅游資源豐富，生態優勢明顯。應該發揮其資源優勢，對旅游區功能、基礎設施、生態環境、產業選擇等進行科學論證，將旅游發展與生態環境進行有機組合，在一定程度上促進西藏生態旅游業的可持續發展。全面啟動旅游生態文化園建設，在“香雄美朵”產業園的帶動下，把生態旅游與特色香料相結合，實現綠色旅游產業的可持續發展，同時帶動其他產業的發展，進而推動縣域經濟增長。

（3）發展綠色龍頭企業，推動農牧業產業化。堆龍德慶縣一直堅持大力發展農畜產品加工企業的方針政策，農畜產品是當地居民經濟收入的主要來源。所以，堆龍德慶縣應充分利用本土優勢及工業園區的帶動，拉動招商引資，吸引國內外知名企業入駐并參與綠農牧產業的建設。同時，加大綠色農產品龍頭企業培養力度，培養技術性農牧民工人，以綠色農產品的標準化、規?；?、專業化為發展目標，積極引進先進的農牧產品生產加工技術，推動農牧業的產業化發展。把龍頭企業作為農牧業產業化發展的核心，打造獨特的綠色農產品品牌，提升競爭優勢，推動農牧業產業化發展。

（4）生態城鎮構建為基點，推動堆龍德慶縣綠色經濟發展。生態城鎮建設目前已成為我國綠色縣域經濟發展的重要途徑。生態城鎮建設不僅是實現縣域經濟綠色轉型的重要途徑，同時也是推動堆龍德慶縣綠色經濟發展的重要舉措。因此，當地政府應積極扶持本縣生態城鎮建設工作，大力發展生態農牧產品、生態旅游、生態工業以及多功能生態園區的建設，構建綠色產業體系，優化城鎮產業布局，將綠色產業發展同現代城鎮建設發展相結合，打造環保型、資源型生態城鎮，進而帶動堆龍德慶縣綠色經濟的發展，促進縣域經濟增長，實現綠色經濟的可持續發展。

［1］陳建民.堆龍德慶縣縣域經濟發展問題調查與研究—西藏自治區黨校第21期中青年［J］.西藏發展論壇，2015，（3）.

［2］沈宏毅，毛陽海.西藏發展綠色經濟路徑探析［J］.生態經濟，2013，（6）.

［3］齊惠.西藏堆龍德慶縣挺遠經濟發展現狀調查［J］.中國鄉鎮企業會計，2014，（6）.

［4］成升魁，閔慶文.西藏農牧業發展若干戰略問題探討［J］.資源科學，2002，（5）.

［5］卓嘎.發展特色經濟加快農牧業產業化經營——西藏堆龍德慶縣農牧產業結構調整［J］.西藏發展論壇，2004，（2）.

Analysis of Green Econom y Development in Duilong Deqing County

LI Jing
（Tibet Nationalities University，Xianyang，Shaanxi 712082，China）

The county economy asa country or region of the basic economic unitbear the task ofnationaleconomic development.Only betterdevelopmentof the countyeconomy canmake the contry achievea realsenseofeconomic development.Accelerating the developmentofgreen county economy is notonly an importantmeasure to promote the developmentofnationaleconomy，butalsoan importantway to change the developmentmode of county economy.Thispapermakesa SWOTanalysison the developmentofgreen economy in Dulingdeqing County，and puts forward some reasonable suggestions through the practicalsignificance ofdevelopinggreen economy from Dangqing County，Tibet.

heap Longqingqing;green；county by；SWOTanalysis

F321.42

A

2095-980X（2017）05-0124-02

2017-04-18

本文為西藏人文社科項目（西藏人力資本投資效率實證研究 2013ZJRW47）成果。

李菁（1988-），女，河北滄州人，碩士研究生，主要研究方向：經濟。