河南省農業供給側結構性改革研究

朱葉紅

（河南工業大學，河南鄭州450000）

河南省農業供給側結構性改革研究

朱葉紅

（河南工業大學，河南鄭州450000）

隨著收入的增加，消費者的消費需求不斷提升，農產品生產不能滿足市場需求，產能相對過剩，農產品結構失衡，生態環境污染越來越嚴重以及農業與其他產業融合不緊密等諸多問題面前，河南省必須加快推進農業供給側結構性改革，發展現代農業。

農業;供給側結構性改革;問題

1 河南省農業發展中的問題

（1）農產品品質沒有保證。近年來，隨著人們收入和消費水平的提高，人們生活不再是只限于最基本的溫飽問題，而是開始關注農產品種類樣式、營養健康、綠色等。但從目前的情況來說，農產品的安全品質問題還無法得到保證，消費者處于弱勢地位，對商家和生產者的農產品情況毫不知情，致使市場出現有些商家把飼料雞蛋當成土雞蛋賣，把圈養魚高價賣成野生魚等欺騙行為，催熟西紅柿，注水豬肉等情況更是數不勝數，很多時候農業過分追求產量最大化，抗生素、生長劑等過量施用，經常出現食品安全事故頻發，據相關報道，很多農民拿出去賣的菜自己家都不吃，這些都說明了在農產品的品質把控方面還存在嚴重不足。

（2）生產相對過剩，生產結構失衡。近年來，我省農業連年豐收，農產品總量充足，成為維系社會穩定的“壓艙石”。但是，有些農產品生產多了，庫存呈現飽滿的現象，生產相對過剩，如玉米的產量由2001年的11408.77萬噸，增加到2014年的21564.63萬噸，但增產的未必是需要的，2015年9月份以來，玉米價格大幅度下滑就是佐證，而大豆則需要依靠進口來滿足需求。另一方面，好多地區農產品種類雷同，或者根本就不能滿足消費者的需求，而對于農民來說，大都是散戶，更談不上什么加工，基本上都是種什么賣什么，收入自然不會高。

（3）農業生產“環境負效應”。農業發展離不開生態環境和生態資源。長期以來，農業的快速發展造成了生態環境不可估量的損害，農業生長過程中化肥、農藥等不合理使用，極大地破壞了土壤自身的機能，也給環境造成了嚴重的污染，像工業和城鎮廢水、廢渣以及各種廢氣的排放，造成大氣污染、河流污染、水土流失和植被破壞等比較嚴重的問題，致使全球變暖越來越嚴重，霧霾天越來越多。另外，現在農業資源也是極度緊缺，水資源短缺，農業用水量大，農村地區對用水更是沒有節制，耕地也在逐漸減少，這都會在一定程度上會限制現代農業的發展。

（4）農村一二三產業融合不緊密。當前河南省在這一塊的建設還處于初期，發展不完善，農村各產業之間相互滲透度不高，聯系不緊密，合作不強。農村各產業之間協作不完善，農村農業各環節沒有形成一個完整嚴密的鏈條，農村加工業相對于比較弱，農民與新型經營主體之間還未建成有保障的利益聯結機制，兩方之間合作方式單一，大都數地區以訂單農業為主，但訂單農業缺乏可靠的保障，容易出現違約，從而損害農民的利益。

2 河南省農業供給側結構性改革的重點

（1）提高農產品品質質量。品質問題是一切問題之首，如果連最基本的品質問題得不到保證，消費者的飲食消費安全出現隱患，可想而知，這都會造成極大的恐慌，消費者對農產品市場產生信任危機，農業生產鏈的終端出現斷裂，農業又得不到長足發展。首先應當建立對農產品品質安全從生產到加工到銷售全過程的監督監管體系，整頓農產品市場欺詐、作假等不正之風，依靠科技提高農產品的品質安全，讓消費者的飲食健康安全得到保證。同時，根據消費者的需求，大力發展特色農產品，綠色以及高品質農產品，實現品種多樣化和品牌化。

（2）調整優化產品結構。推進農業供給側結構性改革，就要以消費者需求為指向，產量高的農產品在保持增長趨勢的同時，要提高加工能力，對農產品進行再加工、精加工，使得消費者樂意接受，另外要依靠科技、技術來提高低產量農產品的產量，擺脫依賴進口的處境。再者，要對農民進行培訓，培養新式農民，引導進行綠色生產，以及與農業企業合作進行農產品加工等，提升農產品的競爭力。

（3）推行綠色生產方式。在生態環境污染嚴重和農業資源緊缺的困境下，推行綠色生產方式無疑是一條正確之路。發展現代農業，走可持續發展之路，就是要發展綠色農業，減少農業生產中化肥和農藥的使用，實現化肥和農藥的零增長，保持土壤肥力，建立耕地保護機制，加大科技投入，實現對工業、農業廢水、廢渣等的轉化和再利用，減少環境污染，同時進行集約化作業，減少資源浪費。

（4）加快產業互動融合。推進農村各產業的融合健康發展，就需要相關政策法規來指導、保障農村產業相互滲透互相合作發展。加大對農業產業融合的政策扶持，對相關參與者給予政策減稅免稅，要保障各參與主體的利益分配與協調，完善訂單農業，對農戶與企業之間的合作要進行嚴格監管，同時支持農戶以股份的形式參與到新型經營體中去，這樣兩者之間的合作更能實現利益均沾、風險共擔，同時也要健全風險防范機制，政府要進行統籌規劃，加強監管，各部門加強協作，對農業產業融合這一發展項目可以適度省去中間一些不必要的審批環節，提高辦事效率。

［1］張曉山.深化改革促進農業可持續發展［J］.農村經濟，2013,（1）．

朱葉紅（1993-），女，湖北人，碩士研究生，主要研究方向：農業經濟管理。