行政單位財務管理問題及對策分析

戴慧琴

（新疆生產建設兵團第三師農牧團場第一審計中心，新疆 喀什 844000）

【摘 要】行政單位是我國重要的公共部門組成部分，對社會有著很大的作用。隨著財政改革的不斷進行，行政單位也加強了財務管理方面的改革，并且建立完善了相應的財務管理體制。但是，在實際的行政單位財務管理上還是存在著許多的問題，這些問題的存在嚴重的阻礙了行政單位財務管理工作的進行，間接的阻礙了行政單位的快速發展。本文主要對行政單位內目前存在的主要財務管理問題進行探討分析，然后提出相應的改進措施。

【關鍵詞】行政單位；財務管理；問題措施

一、引言

隨著財政改革的不斷進行，在行政單位財務管理上存在的問題就不斷的突顯出來，變得越來越多，隨之而來的財務風險也更加的多。所以，為了解決這個狀況，行政單位只有弄清這些問題，并且找出相應的方法措施將其解決才能夠更好的進行財務管理工作，促進行政單位的發展。

二、行政單位財務管理存在的問題分析

（一）財務管理意識不夠，財務人員素質不高

在我國，大部分的行政單位內的領導都沒有很好的財務管理意識，對于財務管理沒有深入的了解，在實際的工作過程中沒有進行相應的創新，導致財務管理工作一直都是一樣的模式，這個管理模式還不能很好的適應現有的經濟市場。另外，財務管理人員的綜合素質不高，缺少財經法律方面的相關知識，對財務管理不重視。在實際的工作中更注重資金的使用而不是管理，更注重會計核算而不是監督，導致資金使用與監督、控制不能有效的結合起來，使得監督不能真正的發揮其作用。還存在因為單位領導缺少法律意識，唆使員工造假數據的現象，導致行政單位內管理信息失真，失去了有效的利用價值。

（二）現有的財務管理制度已經不能滿足行政單位的發展需求

隨著我國財政改革的不斷進行，使得經濟市場發生了很大的變化，之前的一些經濟活動也隨之發生了改變，之前的會計規范、財務管理制度等已經不能夠滿足現在行政單位財務管理工作的需求了。財務管理制度缺失或者不完善，導致財務管理時更多的是主觀經驗指導，而沒有客觀的科學的條令指導，使得管理工作在很大程度上失去了它原有的作用。目前，大多數的行政單位在會計核算時采用的是集中核算；雖然，會計集中核算在核算行為的規范上起到了很大的作用，但是隨著財政支出改革的不斷進行，會計集中核算因不適合現有的工作模式，出現了越來越多的缺陷，主要表現為以下幾個方面。從監督時間來看，缺乏事前事中的監督；從監督方式來看，缺乏日常的監督檢查；從監督的內容來看，不能夠滿足資金的全方位監督。

（三）內控意識不足

沒有足夠的內部控制意識，導致財務管理工作不能順利的進行。首先，在會計核算上不夠規范，隨意的設置賬目，財務管理不嚴格，管理手續不健全等等常常出現。沒有明確的劃分職責，讓部分單位出現一人多職的現象，造成工作崗位上的混亂，不能夠很好的進行財務管理工作。并且這極有可能為職業犯罪提供有利的條件。其次，在往來賬目的管理上很混亂。在實施經濟責任制之后，有的行政單位為了滿足個人的私欲，將不能理清的呆賬都算作往來科目中去，導致出現很多不實的債權關系，造成行政單位的損失。最后，資產管理意識不夠，管理過程不規范。沒有健全完善的國有資產管理制度，缺乏有效的約束機制，在責任的追究上缺乏相關的機制；部分單位不經資產管理部分批準，隨意的轉賣國有資產，導致國有資產的嚴重流失。

（四）預算管理不規范，財務預算存在很多問題

1.預算編制基礎性缺陷

預算管理的基礎是預算的編制，但是行政單位對于預算的編制并不重視。對于預算編制的重要性沒有很好的認識，往往將預算編制作為向上級申請經費的依據，上下級沒有很好的溝通交流，導致雙方都不清楚對方的真實需求，導致預算編制的不健全。大部分的預算單位重視預算收支，忽視預算的編制、評價，這就使得資金不能夠被最大程度的利用。

2.預算沒有被嚴格的執行

雖然有的行政單位會編制完善財務預算，但是在預算的執行上卻不容樂觀。在支出的審批上沒有嚴格的按照相關的規章制度，支出管理控制存在很大的隨意性，超支現象也很普遍。沒有明確的劃分基本支出和項目支出，導致出現資金占用、挪用的現象，沒有做到很好的利用資金。對資金的使用缺乏計劃，雖然有著財務預算，但是并沒有對資金的使用進行相應的跟蹤審計。

三、改進完善措施

（一）提高管理意識，提升管理人員的素質

首先，對于管理領導來說；要加強對他們在法律知識和財務管理制度上的指導，讓他們重視財務管理；在此基礎之上，提高領導對于財務管理制度建設重要性的認識，加強監督管理工作，制定完善相應的財務管理制度。其次，對于財務人員來說，要最大程度的提高現有財務管理人員的綜合素質；在之后的招聘過程中，要提高招聘的相關標準；加強財務人員在專業知識、技能方面的培訓，充分的發揮他們工作的積極性。

（二）健全完善財務管理制度，規范會計核算

按照相關的法律法規，對之前的財務管理制度進行相應的改進完善，以便于其能夠適用于現有的經濟市場。首先，要完善會計核算方法。核算方法的選擇，要參照會計法律法規，在結合自身單位的實際發展狀況再進行相應的調整。一個好的會計核算可以促進財務管理工作更好的完成。其次，要完善內部財務管理制度。內部財務管理制度的完善，要遵循適應性、可操作性、合理性等原則。最后，要完善內部審計監督制度。內部審計監督制度可以促使會計人員依法履行職責，確保會計審核的真實性。

（三）加強內控意識及國有資產的管理

內控意識的缺乏是行政單位普遍存在的一個問題。只有做好內部控制的工作，才能更好的完成財務管理工作；兩者之間有著密切的聯系。加強內控意識對于內部控制工作更好的完成有著很大的作用。另外，要加強國有資產的管理工作。首先，要健全完善國有資產的登記制度；其次，嚴格的執行財務清查制度；最后，是完善固定資產的驗收、保管、使用等的管理制度。以及固定資產的損壞、浪費上的懲罰制度。

（四）規范預算編制，加強財務管理

預算編制作為預算管理的基礎，在很大程度上影響著管理工作的效果。首先，要進行正確的預算編制。科學全面的預算編制時行政單位發展所必須的，在編制時要從單位的實際需要出發。其次，要嚴格的執行預算。對于不同工作進行適當的預算定額調整；監管部門要嚴格的執行預算編制，確保資金能夠得到最大程度的利用。合理的安排資金的使用，完善行政單位的財務管理制度。最后，要盡可能的創新預算編制。預算的編制不應該一層不變，畢竟經濟市場是在不斷變化的，預算編制只有通過不斷的創新改進才能更好的適應市場的發展，從而提高行政單位的財務管理水平，促進行政單位的發展。

四、結語

綜上所述，隨著財政改革的不斷進行，之前的財務管理模式已經不能夠適應現有的經濟市場，需要對其進行改進完善。因不適產生的一些財務管理上的問題，需要行政單位引起重視，同時要根據自己的實際需求進行解決。財務管理工作對于行政單位的發展來說至關重要，所以行政單位有必要做好財務管理工作，所以對于目前行政單位財務管理上存在的一些問題，就需要努力的去解決。只有這樣，行政單位才能夠變得越來越好。

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