職業教育教學質量保障體系癥候透析與重構

【摘 要】構建完善的職業教育質量保障體系是我國推進中國制造2025的重要步驟之一。基于職業教育質量保障體系內涵解析的基礎上，分析、探究了職業教育質量保障體系的癥候，提出了職業教育教學質量保障體系重構的可行性路徑。

【關鍵詞】職業教育教學質量；保障體系；癥候；重構

當前，我國職業教育發展進入了快車道，發展勢頭喜人，取得了巨大的成就，為我國經濟社會發展提供了大量的技術人才，有利于創新型國家的構建。但隨著時代的發展與演進，其教學質量問題日益凸顯，受到了社會各界的關注。如何構建一套契合各類職業教育實際的教學質量保障體系，已變為各類職業教育學校改革與創新中面臨的一個亟待解決的一個問題。

一、職業教育質量保障體系的內涵

教學質量保障是指為了到達學校確定的教學目標與教學質量的要求，學校推進的一系列基礎設施改善與辦學條件改進的有目標、依據計劃的活動。職業學校教學質量保障體系“是指對職業學校對教學的規范化和系統化，是對高等職業學校教學活動及教學效果進行價值評判并在評判的基礎上，針對存在的問題采取一系列的建設和改革措施，其目的是為市場輸出高質量‘人才產品?！?[1]職業教學質量保障體系是一個系統，它有多種元素構成，如教學督導與反饋、教學過程管理、師資與財力保障、教學基礎設施與設備保障、生源素質及人數保障等等。

二、職業教育質量保障體系癥候

1.目標定位模糊

職業教育教學質量保障體系必須有一個明確的、科學性的人才培育目標。我國對于各類職業教育的目前定位十分清晰明確，但各類職業院校在實踐運作中沒有很好的操控，而且部分院?；肓似胀ū究圃盒＜扔械呐嘤瞬欧绞郊霸u價方式，譬如盲目跟風攀比，癡迷于高大上的感官享受，教學培育方案脫離實踐，囿于“三課”既有分配模式，即專業課、公共課、實踐課三種區分模式，三課平行并重，尚未變革教學模式，突出實踐環節，注重學生動手能力的培育。目標分散，重點環節模糊，致使職業教育教育教學重點偏離，辦學模式失去自身的職業教育特色。其制定的教育教學保障體系也難以契合自身的辦學實際與辦學方向，難以推動各類職業院校有效的開展實踐教學，到達提升技能水平的要求。

2.教學資源與師資配置不合理

在構建職業教育教學治理保障體系進程中，教育教學的相關資源的配備與“雙師型”師資隊伍的打造都提出了很高的要求。近些年，各級政府對各類職業院校 的教育教學投入不斷增加，學校的基礎設施、教育教學設備、實踐器具等不斷得到完善，但與實際教學的需求仍存在一定的差距。“雙師型”團隊建設培育計劃仍與教育教學質量的標準不同步，對教師仍進行能力、崗位、綜合素質等方面的定量考核，圍著傳統培育方式開展建構，可持續的培育計劃尚未出臺?！暗嗡┦且蝗罩Α保鹾辖逃虒W質量保障體系標準所配套的教育教學資源與師資隊伍素質的提升，仍需各級政府、各職業院校及社會各界的積極參與共同努力。

3.教學檢查、監督制度實施不力

當前，大多職業教育院校都制定了教學檢查督促制度，并劃歸日常教育教學管理評估考評的系統之內。但現行的各類職業院校教育教學檢查、督促制度實施并不盡如人意，其主要為：一是尚未形成職業院校教育教學檢查、監督制度，諸多的教育教學監督制度的落實成為“形式主義”，檢查、監督制度在教育教學質量保障體系的作用大幅縮水；二是參與主體較為單一，尚未形成多方參與的機制。教學檢查、監督制度已經受到各類職業院校的高度重視，但大多以職能部門參與為主，學生、家長、社會各界參與度較低，效果需要進一步提升；三是教育教學中實踐環節的檢查、監督制度需大力完善。誠如校企合作中，企業能夠單方毀約，不讓學生入職實踐。企業不依法用工，學生實踐環節勞動強度大，學生的勞動保護與合法權益保護不到位，工資收入較少，技術應用與課堂對接不順暢等，這些問題如不及時化解，實踐教學與學生技能的提高就很難得到進一步的提升。

4.質量監控與檢查管理實效性不高

教育教學的質量監控與質量檢查是各類職業教育院校質量保障體系建構的最重要的一環。當前，各類職業院校對教育教學的過程性質量監控及檢查管理存在制度較為嚴格，執行卻變形、走樣，普遍存在失之于寬的現象：一是對教育教學質量監控與檢查中所查找的問題沒能及時的探析原因，并認真整改與矯正；二是職業院校教師的日常管理較為寬松。對教師進行在職研修及技能實踐要求不嚴，對教師的繼續教育重視度不夠，致使教師素質提升較慢，影響了教育教學質量目標的推進；三是實踐教育教學監督與檢查體系不健全。尚未徹底打破傳統實踐的路徑與模式，理論知識比重較大，實踐環節占比相對較小，高職院校的自己特色彰顯不夠，教育教學的質量監控與檢查管理尚未達到全過程與全覆蓋的無死角監督檢查。

5.質量評價的信息反饋不通暢

各類職業院校教育教學質量保障體系的質量評估與信息反饋的最主要作用是發揮各類職業院校信息庫的作用，析取、創新、傳播、運用有用的信息，為教育教學質量保障體系的構建提供有價值的可靠的信息。其信息反饋不通暢主要為：有用、有效的信息采集較為困難；向員工提供準確、可用的信息量較少，可共享、聚合的信息量不大；對可用、可靠的信息析取、傳播手段較為單一，沒能建立高效、多元化、多類型的動態的綜合型數據庫。

三、職業教育教學質量保障體系的重構

1.明確目標：能力本位與終身發展并重

注重能力。我國經濟發展進入新常態，新技術不斷涌現，國際競爭日趨激烈，創新成為推動經濟發展的重要動力源之一，人才成為經濟發展主要依靠力量之一，市場經濟的競爭歸根到底是人才與技術的競爭。因此，各類職業院校必須因時、因勢而變，確立以能力為核心的培育目標，重視學習理論與實踐的結合、積極開拓校企合作的新模式，吸納相關行業的企業全程參與到教育教學中來。

終身發展?，F代社會知識替代變換提速，經濟社會結構變動加快，產業結構變化加劇，催生了新職業與新行業，職業院校要“適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的對外適應性”， [2]牢固樹立終身教育的全新質量觀，向學生傳輸終身學習的理念，培育工匠精神，主動實踐，努力學習新技術，以應對未來社會的挑戰，成為新時期的高素質技術能手。

2.資源跟進：加大投入，提升教師素質

加大投入，完善教學條件。一是政府經費的足額撥付。國家要以貫徹十八屆五中全會“五大理念”為契機，大力落實與推動科教興國戰略及創新驅動戰略，加大經費投入。同時，強化常態化的督查，確保財政撥付經費的有效使用，為職業教育質量提升筑牢經濟基礎；二是教學設備的及時更新。教學設備為教學活動有效開展的重要物質依托，是學生開展技能實訓的主要工具。在各類職業院校中，需要一些基礎設施如圖書館、教學多媒體等，也更需要實訓的設備，如汽修專業的汽車修理工具與設備，以實現實踐的需要。

提升教師素質。職業教育的教師是決定教育教學質量的最關鍵因素。教師要以“雙師型”為自我職業發展的目標：擁有深厚文化功底與扎實的專業理論，靈活的駕馭課堂，提升教育教學的質量；擁有較強的創新意識，動手實踐能力強，培育學生的創業能力與創新能力。因而，各類職業院校要強化教師隊伍的建設，以聘任為抓手，以弘揚工匠精神為支撐，進行能力、崗位、綜合素質的全面考核，規制教師發展培訓的長遠規劃，并認真落實，努力培育一支“德技雙馨”的“雙師型”團隊。

3.制度建構：完善檢查、監督制度，并嚴格執行

各類職業院校在完善相關檢查與督查制度，結合自身情況，認真貫徹與執行，摒棄形式主義之弊，讓教學檢查與監督制度落地生根，成為教育教學質量保障體系不可或缺的一個重要組成部分。同時，引入多種參與檢查與監督的主體，實現參與主體的多元化?？梢宰寣W生會、學生社團組織、班干部、團委組織參與到教學檢查與監督過程中來，發揮學生的主動性與積極性；如果條件允許，可以引入專門的教學檢查與評估機構，參與教學檢查與監督，以專業的眼光，查找問題，提出整改意見與建議。最后，要強化實踐教學的檢查與監督。對學生的實踐環節要高度重視，如對合作企業的總體情況要全面深入了解，對學生的頂崗實習，要做好各項勞動保護，諸如勞動條件、技能提升、工資待遇，檢查與督促老師及時給予必要的指導，以實現教育教學質量的順暢達成。

4.實效提升：教學質量過程監控與檢查管理考核全程化

各類職業教育院校要依據自身教育教學發展的實際情況，認真調研，傾聽各方面的意見與建議。在此基礎上，通過校職工代表大會討論通過，黨委會審定，制定出適合本校特色的檢查與監督制度，“突出職業教育特色，突出實踐能力和職業技能的培養。”[3]制度通過后，要不折不扣的認真落實。一是對教師的日常管理要依據制度的要求進行規范化的管理，以確保課堂教學與實踐教學質量的提高。二是注重教師的過程性管理，推進教師在職研修與實踐能力的培訓，推動教師繼續教育，學習新技術與新技能，學習新理論與新知識，使教師成為教育教學質量提升的主力軍。三是要變革教學質量監督機制，注重并凸顯實踐過程。在學分考核上，加大實踐環節的考核權重。在考核理論知識掌握的基礎上，引導學生提高實踐能力，教師要提升實踐環節的指導能力，體現職業教育的實踐特色，推進教育教學質量標準的有效實施。

5.注重反饋：建立高效實用的信息庫

現代社會是信息社會，在某種程度上說，信息就是資源，就是生產力。各類職業院校要高度重視信息的作用，把建立高效、數據全面、更新及時的數據庫作為教育教學質量保障體系的重要工作。同時，信息庫要依據教育教學的需要，及時獲取、創新、傳遞與教學質量保障相關的信息，向教育教學人員提供最新、最前沿的信息，推動信息共享，充分利用云計算、大數據等現代技術，推動信息處理的現代化，打造高效實用的綜合數據信息管理新模式。

參考文獻：

[1]彭惠芬.大眾化教育背景下的高等職業學校教學質量保障體系研究[D].湖南農業大學，2014.

[2]肖鳳翔，薛棟. 中國現代職業教育質量保障體系的研究框架[J].江蘇高教，2013（06）.

[3]黃才華. 中等職業教育教學質量評估指標體系研究[J]. 中國職業技術教育，2010（36）.

作者簡介：

李榮漢（1968～），男，河南南陽人，法學碩士，一級教師，研究方向：思想政治教育。

基金項目：本文系職業教育教學質量保障體系的完善與發展（ZJB15183）之階段性成果，課題負責人：李榮漢，課題組成員：李榮漢、張海娟、馮貞、趙素珍、張滎、王建軍。