中國新疆對哈薩克斯坦農產品貿易現狀分析

沙爾合古麗·合得爾拜

（新疆師范大學，新疆 烏魯木齊 830017）

【摘 要】新疆農產品貿易在該區農業生產發展中的地位是上升的，但在新疆對哈薩克斯坦農產品貿易出口中的地位越來越弱，貿易結構不合理，產品技術含量較低，農產品質量較差，出口市場過于集中，風險較大，資金投入嚴重不足，政府財政支持力度較小，為加快新疆對哈薩克斯坦農產品貿易出口存在問題建議，應采大力培育具有區域特色和競爭優勢的農產品出口基地，做大做強農產品出口龍頭企業，強化質質量安全管理，實施品牌戰略等重點的建議。

【關鍵詞】新疆；哈薩克斯坦；農產品；貿易

一、新疆對哈薩克斯坦農產品貿易現狀分析

（一）從總上新疆對哈薩克斯坦貿易現狀

中國新疆與哈薩克斯坦出口貿易額在中哈兩國貿易額中占有絕對優勢，其比重平均高達87%，有些年份甚至超過了95%。2008中國新疆向哈薩克斯坦出口貿易77035萬美元增長，特別是在2012年一個跳躍式的增長，猛增至713941萬美元，同時，新疆對哈薩克斯坦出口的農產品占整個中國對哈薩克斯坦農產品的出口比重為84%新疆從哈薩克斯坦進口農產品占整個中國從哈薩克斯坦進口農產品的89%。新疆在中國和哈薩克斯坦兩國農業經貿合作發揮的作用巨大.中國的出口，主要是通過新疆的進出口哈薩克斯坦農產品。同時，對哈薩克斯坦農產品的出口占農產品出口總額的比重也在不斷提高，從2012增加到的30%以上，也遠高于新疆農產品出口占出口總額的比重。

（二）新疆對哈薩克斯坦農產品進出口結構分析

1、出口結構

從新疆農產品出口品種上看；新疆是哈薩克斯坦主要的出口農產品分為六大類，主要農產品；蔬菜，水果，加工農產品，畜產品，花和種苗。

蔬菜包括常規大田蔬菜，新疆當地產的蔬菜，也有內地通過新疆口岸出口到哈薩克斯坦境內。

大宗農產品： 大米，面粉，麥芽，淀粉，含油子仁，動植物油等農產品品種。林果：新疆的一些特色林果出口對哈薩克斯坦國家在農產品出口中占絕對優勢，其他林果產品如葡萄，香蕉，菠蘿，桃等，也一直與哈薩克斯坦有出口貿易，但是出口貿易額很小，而且也不穩定。

加工農產品：肉魚制品，糖，谷物制品，蔬菜水果制品，調味品，飲料及酒等主要產品。

畜產品：新疆對哈薩克斯坦國畜產品出口主要包括雞肉，雞蛋，和觀賞魚，雞蛋＼豬肉，牛肉，羊肉等等。

2、進口結構

新疆從哈薩克斯坦進口農產品主要集中在第一類活動物，動物產品和第二類植物產品，其中第二類農產品進口比重最大2012 年中國新疆從哈薩克斯坦進口農產品幾乎只集中在第二類農產品上，進口比重高達 95.46%。

新疆從哈薩克斯坦進口農產品主要集中在其他動物產品（主要是肉類），編結用植物材料主要是棉花，含油子仁及果實，工業或藥用植物。新疆從哈薩克斯坦進口農產品越來越集中在含油子仁及果實，工業或藥用植物，編結用植物材料類，谷物產品上。具體來看，棉花是進口最多的商品，每年進口比重在50%左右，但是近幾年來，在谷物類的進口卻在不斷增加，從2010年進口占比得48.01%到2012年進口占比得62.53%。有其中的原因，主要是和新疆國內市場需求有關，國內對棉花的需求疲軟，還有哈薩克斯坦純天然的農產品，小麥，棉花進口不斷增加。

（三）新疆對農產品出口主要貿易方式

從新疆的前幾年來外貿發展狀況來看，新疆對外貿易方式日趨多樣化，針對農產品出口而言，則主要以一般貿易，加工貿易，邊境小額貿易為主要貿易方式。新疆的出口貿易方式變化比較大，但仍以一般貿易和邊境貿易出口為主。

二、新疆對哈薩克斯坦農產品出口中存在的問題

（一）貿易結構不合理，產品技術含量較低

新疆的農業初級產品和低端制成品出口占原材料比重較大，農產品在新疆的加工率是17%，而全國平均水平，農產品加工率已達到40%，而在發達國家，更比平均70%的速度農產品深加工，有的甚至更多，事實上，不合理的出口農產品新疆結構90%以上。在農產品貿易結構中，初級產品和原材料，高檔次，高技術比例高，高附加值的加工產品出口增長緩慢，所占份額相對較小的規模。

（二）出口市場過于集中，風險較大

由于各種客觀和歷史的原因，新疆農產品出口，主要在獨聯體。出口市場過于集中抑制市場的靈活性，容易受到進口國的經濟波動和農產品的貿易保護措施的影響。出口企業和生產基地，農民的市場，沒有形成組織的效率，難以適應國際競爭的需要，國際的風險和出口的風險的影響巨大。

（三）資金投入嚴重不足，政府財政支持力度較小

政府的財政支持是減少，導致在外向型農業基礎薄弱，規模小，備案的出口基地，巡視制度建設嚴重滯后，尚未建立一個穩定的外向型農業商品生產基地。新疆現有農業產業化龍頭企業政府財政支持力度和為龍頭企業提供的財政補貼較少。

（四）農產品外貿體制不完善

生產和貿易之間的關系沒有理順，仍然有單獨的部門，生產和貿易脫節的問題，導致了國際市場生產不知情，落后于市場的背后，注意力不集中，不能滿足國際農業企業組織集團化，國際，需要發展的方向整合。

（五）農產品出口企業影響力低，優勢農產品較差

從新疆和哈薩克斯坦國家的整體外觀的通信系統還沒有形成標準，國家尚未簽署對農產品貿易的協議，對中亞海關信息，缺乏了解貿易政策，制度，政策，稅收政策和植物檢疫制度，對哈薩克斯坦國家投資不足的分析，灰色清關和規范收費等問題的生鮮農產品的出口有一定程度上風險。

三、新疆對哈薩克斯坦農產品出口中問題的幾下建議

（一）提高生產技術，推進農產品出口基地建設

積極引進國內外先進的農產品生產技術，加強農產品良種培育，招聘具有相關知識的技術型人才，充分利用新疆資源優勢提升農產品深加工率及附加值，不斷提高新疆名優特色農產品的技術含量和數量。

（二）加大資金投入力度

第一，建立一個外向型農業補貼制度，設立專項基金，各類農業企業開拓國際市場的補貼，利息和緊急援助。

第二，為緩解融資條件，外向型企業為滿足上市要求，支持其進入資本市場融資，支持和鼓勵有實力的外向型企業進入國際資本市場融資。

第三，提高國際保險市場體系，通過政府的優惠政策，鼓勵保險公司建立外向型農業的特殊保險，減少在海外企業的經營風險。

第四，要完善稅收優惠政策，通關方便為農產品出口，而相關稅收減免的出口部門，以避免雙重征稅。

（三）實施品牌戰略，打造農產品品牌

依托和融合新疆的民族、文化及歷史優勢，加強農產品品牌內涵建設。引進高科技農產品加工企業，形成了一系列具有自主知識產權的知名品牌，占領國際市場。適當的廣告的使用，在新疆保持一個良好的農產品品牌。同時，支持和編織農產品出口企業走出國門進行國際市場調研，參加交易會，展覽，產品展示，展覽，宣傳，廣告等活動，擴大影響哈薩克斯坦市場。

（四）大力培育具有區域特色和競爭優勢的農產品出口

根據新疆農業產業規劃建立，棉花的，加工番茄，蔬菜，紅花，中草藥，芳香植物，水產養殖，牛羊養殖，特色水果，花卉等一批農產品出口基地的獨特優勢。

（五）做大做強農產品出口龍頭企業

積極培植外向型龍頭企業，支持農業產業化經營龍頭企業自營出口。積極的引導企業調整農產品出口結構，從初級產品向深加工產品轉變，促進農產品出口。引導龍頭企業積極推進機制和體制創新，鼓勵和提倡龍頭企業通過建立風險基金、最低保護價等方式與農戶建立緊密型向型農業發展的重要環節和重點區域，推動新疆農產品順利走出去。