關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系建設(shè)的提案

◎ 全國政協(xié)委員、陜西省知識產(chǎn)權(quán)局局長 巨拴科

關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系建設(shè)的提案

◎ 全國政協(xié)委員、陜西省知識產(chǎn)權(quán)局局長 巨拴科

知識產(chǎn)權(quán)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源和國際競爭力的核心要素，是知識產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要手段。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是一種新型融資方式，政府在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系建設(shè)中具有十分重要的作用。

我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作目前存在如下主要問題：

1.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資法律制度不完善，不能直接適用于知識產(chǎn)權(quán)。

2.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)不完善。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是一項包含多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建由政府、律師、評估師、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)提供價值評估、融資擔(dān)保、質(zhì)權(quán)處置等服務(wù)的平臺。目前這個服務(wù)平臺還不完善。

3.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中介機(jī)構(gòu)發(fā)展落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需要。

針對以上問題，提出如下建議：

1.完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估制度。（1）建議財政部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局等相關(guān)部委建立評估規(guī)范和規(guī)則。目前我國對資產(chǎn)評估規(guī)范工作進(jìn)行規(guī)定的只有財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》，但由于不同的知識產(chǎn)權(quán)類別有著不同的特性，因此，建議在現(xiàn)行無形資產(chǎn)評估規(guī)則框架下，分別制定專利、商標(biāo)、著作權(quán)價值評估指南和操作規(guī)范。（2）建議財政部加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的管理，明確其相應(yīng)法律責(zé)任。知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)出具的評估結(jié)果對質(zhì)押雙方當(dāng)事人都有著極其重要的作用，因此其應(yīng)站在一個公平、公正的立場上，實事求是的對知識產(chǎn)權(quán)的價值做一個客觀的評估。同時，相關(guān)主管機(jī)構(gòu)以及評估行業(yè)協(xié)會等自律性組織對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也同樣不可缺少。應(yīng)加大對其違規(guī)的懲處力度，以規(guī)范其行為，培育一批市場公信力高、評估價值市場認(rèn)可度強(qiáng)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)。

2.建立風(fēng)險補(bǔ)償基金制度，鼓勵開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（1）建議財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)部門建立“專利風(fēng)險補(bǔ)償基金”，創(chuàng)新質(zhì)押擔(dān)保方式，有效控制風(fēng)險，降低知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險，推動知識產(chǎn)權(quán)投融資活動常態(tài)化、多元化健康開展。（2）支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，適當(dāng)提高對中小微企業(yè)貸款不良率的容忍度；鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，豐富和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資方式；鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)融資機(jī)構(gòu)，開展與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

3.完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險管理機(jī)制，加快培育和規(guī)范專利保險市場。（1）建議保監(jiān)會等相關(guān)部門支持保險機(jī)構(gòu)深入開展專利保險業(yè)務(wù)。推動保險機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)流程，簡化投保和理賠程序，重點推進(jìn)專利執(zhí)行保險、侵犯專利責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險、知識產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險等業(yè)務(wù)運營。（2）建議保監(jiān)會等相關(guān)部門鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)運營模式創(chuàng)新。探索專利保險與其他險種組合投保模式，實踐以核心專利、專利包以及產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)整體專利為投保對象的多種運營模式；支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計符合企業(yè)需求且可市場化運作的專利保險險種，不斷拓寬專利保險服務(wù)范圍。