建筑施工安全管理職責分配的現狀及思考

孟甜甜

摘要：近年來，隨著國家不斷加大城市建設，建筑行業成為了人們關注的焦點。建筑工程數量也隨著人們各行各業的需求逐漸增多，建筑工程作為一個利益結合體的產物，必須合理處理各方關系，對安全生產管理職責進行科學分配，方可確保建筑工程有序、安全施工，促進建筑行業穩定健康發展。本文主要分析建筑施工安全管理職責分配現狀與思考對策。

關鍵詞：建筑施工；安全管理；職責分配

在國民經濟體系中，建筑行業占據了重要地位，建筑安全生產關系著國家財產安全，對人民群眾生命安全具有直接關系。近些年來，政府逐漸加大建筑安全生產和管理，隨著建筑工程快速發展，建筑難度增大，規模也隨之提高，但建筑安全施工存在諸多缺陷，需強化建筑安全管理。筆者根據自身多年的建筑施工經驗，主要分析建筑施工安全管理職責分配現狀與思考對策。

一、建筑施工安全管理的職責分配現狀

首先，建設單位。對于建筑施工，建設單位作為投資主體和最大收益者，部分建設單位通常只重視施工成本，無法注重工程其它狀況，例如施工安全和施工進度，部分業主片面認為施工安全管理主要是施工單位職責，對日常管理造成嚴重影響，阻礙了安全監管機制構建，大部分狀況下，主要是施工單位是施工安全管理顯著不足，安全管理意識較差。

其次，施工單位。對于建筑工程而言，施工單位作為施工主題，在施工安全管理中，具有重大責任，立足我國市場分配機制，施工單位需要承擔較大風險，必須科學控制各個環節風險，方可保證自身利益。風險承擔之外，施工單位想要獲得較好經濟收益，通常采取縮減開支方式，進而降低施工安全管理投入，在某種程度上，不能科學落實安全管理機制。

第三，監理單位。對于建筑施工安全管理，監理單位扮演重要角色。一般狀況下，項目建設單位會組建監理單位。因此，在某種層面上，監理單位是建設單位利益代表，監理單位注重施工進度、成本控制，沒有將生產安全管理作為首要單位，與監理單位職責偏離，不能真正履行職責、義務，在監理措施、監理活動上，有待進一步加強。

第四，設計單位。目前，對于建筑設計單位的結構設計方面，主要選擇保守設計心理，在施工安全中，沒有全面考慮。因此，在設計過程中，設計單位一般注重建筑功能、工程外觀、結構造型放在首要考慮位置，沒有考慮實際施工難度，更沒有考慮安全操作要求、施工防護要求，只是片面設計圖紙，怎樣科學施工和保障安全，是施工單位考慮的問題。在施工重點環節、重點工程等方面，沒有清晰標明設計資料，建筑施工存在諸多安全隱患。

二、建筑施工安全管理的職責分配對策

首先，確定建設職責。按照建筑施工的生產安全管理相關法規、條例，在建筑施工中，建設單位承擔安全管理責任，如果出現安全生產事故，對建設單位而言，必然造成經濟損失，還需承擔法律責任。因此，建設單位、負責人，應該根據法律規定，嚴格履行安全職責。在建筑工程招標過程中，需選擇安全達標和資質合格的承包商施工。在具體施工時，建設負責人對安全生產進行有效監督，為安全施工提供必要保障措施，在設計和監理環節，禁止提出有違安全生產相關要求，不能壓縮施工施工期。

其次，確定施工職責。對于建筑工程而言，施工單位作為直接實施者，在施工現場，需承擔安全管理職責，確保施工有安全開展。構建安全管理小組，建立專業安全管理崗位，對施工現場進行安全管理。同時，工程經理需保障物力和人力，保證安全管理科學開展，在國家標準上，保障一線施工人員的防護服裝，對安全培訓工作進行不定期檢查，提高其安全意識。

第三，確定建立職責。在現場施工中，監理單位應該積極參與，提高施工安全監督意識，建立人員加強現場巡視，不論是哪一監理工程師，若發現安全事故隱患，有職責要求施工單位整改。針對嚴重性隱患，監理單位必須向建設單位及時報告。針對不按要求整改的，按照合同規定，監理單位可選擇強制性措施，或向建筑相關監管部門報告，強制性要求消除安全隱患。同時，監理單位作為建筑安全施工的主要單位，負有考核、監督的直接職責。

第四，確定設計職責。針對施工設計方案，設計單位必須考慮施工安全操作需求，在設計圖紙中，標明重點環節和重點工程，提出科學防范建議。在設計環節，由專業設計人員進行施工設計，不僅在設計圖紙的合理性給予一定的保證，在其科學性和可行性也要一同保障，這樣才能為各方安全施工打下良好基礎。

第五，強化安全監管。對于建筑管理部門，作為建筑安全管理的重要主體，必須落實好安全生產的相關法規、條例，做到依法落實監管職責，有效監督各責任主體，防治安全管理責任制度的形式化。另外，強化工程監督，提高生產責任制度監督、考核，確保各方履行職責，細化監管職責，對于重大、特大建筑安全事故，必須嚴厲追責。

三、結束語

綜上所述，在建筑工程施工中，不僅僅只是施工單位職責，任何參與建筑工程生產的單位，都有職責，做好一個建筑工程的所有作業，每一個環節都需要各個部門的配合，根據目前職責分配現狀，建筑施工、設計、監理、建設等單位均有管理建筑施工的職責，在實際施工中，必須明確各方職責，共同營造良好施工管理環節，做到職責分明協作施工，做好每一個細節是每個施工部門的重中之重，這樣才能讓建筑行業穩定的發展下去，為國家為百姓創造已改促一個良性的健康產業。

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