積極促進(jìn)就業(yè)加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

摘 要 就業(yè)是民生之本，安國之策，有效促進(jìn)就業(yè)是維護(hù)機(jī)會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 促進(jìn)就業(yè) 社會(huì)主義 和諧社會(huì)

就業(yè)是民生之本，安國之策，有效促進(jìn)就業(yè)是維護(hù)機(jī)會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是“全體人民各盡所能，各得其所而和諧相處的社會(huì)。”各盡所能，各得其所的基礎(chǔ)是各有其崗，使全社會(huì)實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。因此作為最廣大勞動(dòng)者最直接，最關(guān)心的大事，積極擴(kuò)大就業(yè)就成為整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的基本前提。

充分就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)，核心是民生問題，而解決民生問題關(guān)鍵是抓好勞動(dòng)就業(yè)工作，形成和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，主要表現(xiàn)在就業(yè)是：a勞動(dòng)者生存的基礎(chǔ)，致富的手段，b就業(yè)是勞動(dòng)者融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑，c就業(yè)是勞動(dòng)者平等權(quán)利的體現(xiàn)d就業(yè)是家庭穩(wěn)定和諧的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

改革開放以來，黨和政府高度重視就業(yè)問題，積極采取了一系列解決就業(yè)的方針措施，取得了許多積極的成效。但是，目前我國就業(yè)總量問題仍然突出，結(jié)構(gòu)問題嚴(yán)重，農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力市場有待進(jìn)一步完善，人力資源水平有待進(jìn)一步提高。針對(duì)今后較長時(shí)期，我國人口多勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將繼續(xù)存在，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未全部解決，高校畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力的就業(yè)壓力日增，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民的就業(yè)安置問題凸顯，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們要積極采取多種措施，積極促進(jìn)就業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)

1.充分認(rèn)識(shí)就業(yè)問題的重要性，要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)工作的責(zé)任感，使命感和緊迫感，必須把促進(jìn)就業(yè)擺到更加突出的位置，建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任體系。

2.拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)問題的根本途徑，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與培育新的就業(yè)增長點(diǎn)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的同步增長。a創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位b在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)c要積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展d社區(qū)就業(yè)具有成本低，機(jī)制活，崗位多，潛力大的特點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道e優(yōu)化和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，就要使我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重迅速提高的好態(tài)勢(shì)，要充分利用第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，大力拓展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。

二、完善支持自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的政策，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者

完善支持自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是解決新時(shí)期就業(yè)問題的一個(gè)重要方針。厲以寧教授在談到自行創(chuàng)業(yè)的問題時(shí)指出：“我們需要有更多的自行創(chuàng)業(yè)者，在這個(gè)問題上，我們一定要重視對(duì)于自行創(chuàng)業(yè)者和下崗職工的培訓(xùn)，國家稅務(wù)部門，工商行政部門應(yīng)該做出更大的努力，來鼓勵(lì)人們自行創(chuàng)業(yè)”。

1.給予政策，資金支持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。

2.加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。就業(yè)觀念的務(wù)實(shí)、改善、創(chuàng)新是推進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)造勞動(dòng)機(jī)會(huì)，增加勞動(dòng)者收入的重要前提。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家非正規(guī)就業(yè)比重都在30%以上，有的國家如西班牙，荷蘭，丹麥，日本，英國等都超過了40%。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)失業(yè)人員或無業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)，維護(hù)交通，清掃環(huán)境等非正規(guī)工作，要積極引導(dǎo)無業(yè)人員樹立職業(yè)不分高低和勞動(dòng)光榮的觀念

三、健全職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)

勞動(dòng)者是就業(yè)的主體 ，勞動(dòng)者受教育的程度和專業(yè)技術(shù)水平是勞動(dòng)者素質(zhì)的主要方面，勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的高低是其獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的前提條件。

1.健全面向全體勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)制度。發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，不僅是提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，從而擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，也是適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力的需要，是將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，從而提升企業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競爭力的必由之路。今后一個(gè)時(shí)期健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度主要任務(wù)包括：第一：落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面推動(dòng)技能勞動(dòng)者培養(yǎng)。第二：有針對(duì)性地對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。第三：實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)的法制化，現(xiàn)代化。

2.加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。由于農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍不高，在就業(yè)競爭方面明顯處于不利地位，因此，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，就成為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)做好以下工作：第一：提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第二：多渠道籌集資金，加大經(jīng)費(fèi)投入。第三：加大培訓(xùn)的針對(duì)性，做到市場和農(nóng)民需要什么，我們就組織什么樣的培訓(xùn)。第四：減輕培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

四、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度

要建立統(tǒng)一，開放，競爭，有序的人才和勞動(dòng)力市場，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。1.勞動(dòng)保障部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊用人單位招用人員，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)中以民族、種族、性別等因素，歧視勞動(dòng)者就業(yè)，要逐漸改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。2.國家應(yīng)就農(nóng)民工的公平就業(yè)，享受社會(huì)保障和公共服務(wù)的權(quán)利，以及在城市參加政治生活和社會(huì)生活等方面制定法律法規(guī)，以保障城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的建立。3.城市建設(shè)和管理也需要作相應(yīng)的調(diào)整和改革，城市要有農(nóng)民工的生存空間，既要建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民工需要和承受能力的住房及相應(yīng)的基礎(chǔ)生活設(shè)施，如水電等，也要建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民工需要和承受能力的公共服務(wù)設(shè)施，如醫(yī)院，學(xué)校，幼兒園等。

五、積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，既是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，也是保持社會(huì)穩(wěn)定，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作主要應(yīng)采取以下五個(gè)措施：

一是拓寬就業(yè)渠道。高校畢業(yè)生就業(yè)是全社會(huì)就業(yè)工作的重要組成部分，要積極引導(dǎo)國有企事業(yè)單位主要面向高校畢業(yè)生補(bǔ)充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，支持中小企業(yè)和非公有制單位吸納高校畢業(yè)生，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

二是鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策，環(huán)境和市場條件，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

三是鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，目前，發(fā)達(dá)國家大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率在20%至30%，而我國僅為1%至2%。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的一項(xiàng)重要措施，要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的法律和政策。

四是認(rèn)真做好幫助困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

五是全面加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為高校畢業(yè)生提供免費(fèi)的政策咨詢，職業(yè)指導(dǎo)，求職推薦，人事勞動(dòng)保障代理等多種服務(wù)，進(jìn)一步建立和完善國家大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布制度和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，加強(qiáng)對(duì)各類招聘活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招聘收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊虛假招聘。

六、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益

規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，主要應(yīng)該圍繞以下三個(gè)問題開展：第一：加快勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。第二：調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，規(guī)范工資分配程序。第三：推進(jìn)勞動(dòng)爭議處理體制改革，探索建立注重預(yù)防和調(diào)解，突出仲裁優(yōu)勢(shì)和作用的勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。

依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益要求我們做到：1.各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門要切實(shí)負(fù)起維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職責(zé)。2.用人單位既要認(rèn)真履行維護(hù)勞動(dòng)者的法定權(quán)利，又要把維權(quán)作為自我良性發(fā)展的內(nèi)在要求。3.各級(jí)工會(huì)要在維權(quán)工作中有更大的作為。4.全社會(huì)都要支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。5.依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，勞動(dòng)者要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，敢于維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。

綜上所述，我們要加大力度，真正重視，采取切實(shí)有效的措施保證就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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本文作者姓名：付立民。

學(xué)歷：大學(xué)本科學(xué)歷。

職稱：政工師。

工作單位：中鐵二十三局集團(tuán)第一工程有限公司。

職務(wù)：工會(huì)工作部副部長

聯(lián)系電話：18763386659.

郵寄地址：山東省日照市黃海二路65號(hào)中鐵二十三局集團(tuán)第一工程有限公司工會(huì)工作部