工程量清單計價模式下的電力工程造價管理的有效措施

張林

【摘要】隨著電力建設工程量清單計價國標的實施和廣泛應用，市場檢驗證明該管理模式對于電力工程造價具有良好的管理效果。工程量清單計價模式在電力工程中的普及已是大勢所趨，工程造價管理工作也必須引入創新、有效的措施才能順應市場發展的需求。本文通過分析工程量清單計價模式在電力工程造價管理中的應用難點，提出針對性的改進措施，以供電力工程單位參考。

【關鍵詞】工程量清單計價 電力工程 造價管理 措施

一、前言

工程量清單計價模式將電力工程造價管理推入一個全新的發展空間，能夠為招標工程標底價、投標工程報價和工程量調整提供依據。對電力工程造價具有重要的指導意義和積極作用。但在實踐過程中，由于該模式接受市場檢驗的時間相對較短并且應用范圍狹窄、配套體系也不夠完善，盡管已初顯成效，但仍存在較多問題和需要改進之處[1]。通過分析現存問題并提出有針對性的改進措施，有利于改進和完善工程量清單計價模式下電力工程造價管理工作。

二、工程量清單計價模式下電力工程造價現存問題

當前工程量清單計價模式在電力工程中逐漸被推廣應用，對提高造價管理工作的質量和有效性已初顯成效。但是在該模式下的電力工程造價管理工作中仍存在諸多問題，使其應用效果受到一定限制。

（一）清單的準確性不夠理想

電力工程一般在審批通過后便立馬開工，常常是一邊設計一邊施工，在對工程量清單編制時只能根據初步的圖紙和設計進行大概評估，因此清單的準確性并不理想。其次，工程量清單編制人員一般有較為豐富的經驗，可能會受到經驗主義的限制，影響對項目的整體判斷，也很可能導致合同的內容與清單脫節，對清單的準確性造成嚴重影響。

（二）清單計價規范存在缺陷

清單計價規范標準出臺時間比較晚，而且應用范圍較狹窄，并沒有得到廣泛的應用，尚存在明顯的問題。一方面，清單條目的綜合性過強，在部分方面承襲概算的方法，主要有建筑內部的給水和排水計價、空調和通風結構計價等，并且項目間造價的差異性并沒有完全體現[2]。另一方面，清單條目設置不夠合理，管道清單中將閥門、管道、支吊架等重量統一采用t為單位進行計算，但是在電廠化學水系統中非金屬管道的大量應用使得本身重量增加，因此支吊架和閥門等設施的安裝費用遠高于管道本身，其合理性仍需要深入探討。

（三）風險管理強度不足

在當前的工程量清單計價模式下，投標人應當考慮一定的風險，才能在實際操作過程中游刃有余。但是許多投標人為了中標，往往通過壓力報價達到目的，對于風險的認識和考慮并不全面。另一方面，由于投標人掌握的信息資源有限、時間緊張等也會影響風險評估和管理。最后業主在定義合同時均為強勢的一方，多采取風險包干條款和策略將責任劃分給投標人。

（四）合同條款的合理性有待加強

在當前的工程量清單計價模式下，由于定額計劃的硬性深入人心，以致仍存在相當一部分項目仍采用固定包干的條款管理模式，如風險管理等，盡可能將本應由業主承擔的工程量風險轉嫁給施工單位，但是合同條款的合理性欠佳，很可能會導致在結算時業主與施工單位之間發生爭議。

三、工程量清單計價模式下的電力工程造價管理的措施探討

隨著工程量清單計價模式的實施，電力工程造價管理的有效性得到提高。以下以某電力工程單位為例，深入探討電力工程造價管理中工程量清單計價模式的應用措施。

（一）重視并強化工程量清單編制

工程量清單編制的完整性、準確性和合理性均是電力工程招投標管理工作的重要保障。作為招標文件中比較重要的組成部分，工程量清單的編制質量應當受到業主方、施工單位方等多方的重視。唯有重視并強化工程量清單的編制工作，才能保證電力工程造價管理的有效性。在編制工程量清單時，首先應當注意嚴格按照編制依據，必須全面、綜合參考設計圖紙、地質勘察報告、驗收規范中的相關要求和規定編制工程量清單。其次，還應當將項目界限劃分清楚，以便投標人對項目情況進行準確和深入理解。再次，還應當保證項目內容言簡意賅，使用確切的文字和數據進行描述，尤其是對于特殊施工技術和措施的要求，才能提高工程量清單編制的準確性。最后，還需要完善編制說明，尤其應當注明編制依據、補充要求、施工工藝和施工措施等，對主要設備、材料規格及品牌設定也要詳細注明。

（二）強化風險管理

合同條款訂立時，業主和施工單位雙方均應當明確施工過程中可能存在的風險，并且對于風險大小要進行合理約定，還要制定爭議解決辦法。在總體上，工程量的計量應當和清單計價規范相一致，對于凈值計算完成后與清單規范計量存在不符的地方，業主和施工單位雙方應當合理約定計量的原則和方法，并且需要在工程量清單編制中詳細解釋說明。若約定的合同中并沒有刻意參照的價格，應采用計價原則實施重新組價[3]。其次，業主和施工單位還應當合理約定工程量變化超過預期幅度時單價的調整計算方法，還應考慮到人工、機械和材料的漲幅情況，對上述因素引起的綜合單價浮動遵循計價依據和調價公式的原則進行約定。

（三）加大工程變更和現場簽證的審核力度

工程變更是電力工程造價管理中的關鍵環節，加大對工程變更和現場簽證的審核力度是保證工程造價管理有效性的重要舉措。制定有效的設計變更和現場簽證的審核與管理程序，能夠確保在發生變更前進行全面的分析和評估，而加大現場簽證和設計變更的審核力度能夠有效杜絕浪費，避免失誤型和保守型設計。現場簽證應當注意事由、數量和證據清晰充分，材料完備，而且需要及時和業主、工程師聯系，同時還要保證施工單位信息的真實性。

四、結束語

在電力工程造價管理中，工程量清單計價模式發揮著重要作用，對合同管理、進度款支付和造價控制具有良好、積極的作用。該造價管理模式的實踐應用表明其能夠有效地控制電力工程造價，具有獨特的重要性和必要性。但是，工程量清單計價管理并不是一項簡單的工作，需要綜合考慮各種因素，始終秉承創新造價管理模式的理念才能充分發揮其作用和優勢，確保在電力工程造價管理中達到預期的目的。

參考文獻

[1]陳宗雷.工程量清單計價下電力工程造價的風險管理措施[J].工程經濟，2015，06：22-26.

[2]張雁飛.淺談工程量清單計價模式下電力施工企業工程造價的風險管理[J].價值工程，2013，08：171-172.

[3]田樹宏.淺議工程量清單計價模式下的電力工程造價管理[J].經營管理者，2014，12：296.