行政事業單位資產管理現狀分析及改善途徑探索

陳衛紅

【摘要】隨著我國經濟迅速發展，現代經濟體制改革也不斷深入，在這種大背景下，加強行政事業單位資產管理，及時解決行政事業單位資產管理中存在的問題，提高資產管理水平，對于更好地發揮行政事業單位的資產效能，促進我國經濟的高速發展具有重要的作用。長期以來，由于資產管理制度的不完善，缺乏嚴格的監管體制，以及管理隊伍綜合素質不高等綜合因素，使得我國行政事業單位資產管理中還存在一些管理不到位的現象。本文主要分析我國行政事業單位的資產管理現狀，并針對具體問題提出可行性解決措施，以改善資產管理現狀，不斷提高資產管理水平。

【關鍵詞】行政事業單位 資產管理 改善 探索

隨著我國經濟的快速發展，各級政府加大了對行政事業單位的投入力度，行政事業單位資產數量快速增長，規模不斷擴大，如果不及時改善管理措施，仍舊采用原先的管理體系，必然造成資產管理效率低下，不利于提高資產的利用率。加強對行政事業單位的資產管理，需要行政事業單位完善相關制度，強化內部控制，增強相關人員的管理意識，及時對資產風險進行預估和防范，更需要我國財政部門提供指導，共同促進我國行政事業單位資產管理朝著制度化、規范化方向實現平穩有序的發展。

一、我國行政事業單位資產管理現狀

（一）資產管理人員業務能力有待提高

行政事業單位的資產管理人員缺乏專業的資產管理技能是造成資產管理效率低下最主要的因素。我國一些行政事業單位資產管理機構比較小，人員配置不足，再加上對資產管理的重要性認識不到位，在人員安排上缺乏合理性，從事資產管理的部分工作人員沒有強烈的風險意識和精湛的業務能力，造成管理效率低下，難以保證資產管理質量。

（二）資產配置缺乏合理性

行政事業單位對資產進行合理配置有利于順利開展工作，提高工作效率，避免資源的浪費，減少不必要的資產損失。但是由于資產管理意識薄弱，相關人員在進行資產配置的時候往往會出現資產配置不合理的現象，這與資產管理制度不健全也有著很大的關系。部分行政事業單位在資源配置上缺乏制度規范，不注重提高資產的使用效率，造成資產亂用或者資產閑置的現象，使資產出現隱形流失的問題，造成資產的浪費。

（三）缺乏切實可行的內部控制建設

內部控制建設能夠有效加強行政事業單位資產管理，但是很多單位認識不到內部控制重要性，認為內部控制建設不能帶來直接經濟效益，因此不會在加強內部控制建設方面花費太多的財力、人力，造成了管理松散，監督機制不健全，缺乏風險防范的問題。行政事業單位內部缺乏完善的資產管理制度，授權審批程序不夠規范，對資產配置缺乏統一的標準。

二、行政事業單位資產管理改善途徑探析

（一）健全資產管理制度

資產管理制度不健全使得資產的運用和配置缺少相關的法律依據，因此健全行政事業內部的資產管理制度是改善資產管理現狀的首要措施。

資產管理制度的制定要以實際資產擁有量為參考，以行政事業單位所承擔的職責和開展的開展業務活動為依據，以我國財政的法律法規為準繩進行嚴格規范。在資產使用方面，每筆資產的采購都要辦理相關的審批手續，財務部門要及時進行財務核算，進行明細登記，防止資產賬外循環。資產使用要經審批并辦理領用手續，明確管理責任。此外，單位要將資產管理情況納入員工績效考核的范疇，并在單位內部建立嚴格的獎懲機制來督促工作人員提高資產管理效益，維護資產的安全。

（二）實現資產管理和預算管理的有效結合

資產配置不合理極易影響資產管理的效率，為了改變這種情況，應該將資產管理和預算管理有效的結合起來，使資產的配置更具合理性。

實現資產管理和預算管理的有效結合首先要對管理人員進行相關的宣傳教育，讓管理人員充分認識到這種做法的重要性和實際意義，在管理工作中將資產管理與預算管理的結合落到實處，最大限度的發揮資產的效用。單位內部要根據實際資產擁有量和具體使用情況以及年度資產設備的采購計劃編制資產預算，在預算編制過程中，確保資產預算的合理、準確。此外，單位應該以實現預算管理和資產管理的有效結合為出發點建立一套科學、規范的資產配置管理機制，輔助資產預算工作科學合理的開展。在進行資產購置的過程中要嚴格按照資產預算進行，有效避免資產閑置，提高資產的使用效率。

（三）定期培訓，提高工作人員的業務水平

隨著時代的進步和信息技術的發展，資產管理手段也在不斷進行革新，如果資產管理人員缺乏與時俱進的精神和專業的資產管理知識，將難以做到及時利用先進的科學技術手段為提高資產管理水平服務。

對于資產管理人員，行政事業單位應該加強對他們的培訓，定期邀請一些具有豐富資產管理經驗的專家向他們傳授管理經驗，避免閉門造車的現象。為了提高資產管理質量，充分提高資產的利用率，行政事業單位應該強化對資產管理隊伍的建設，培養管理人員的財務能力和風險防范意識，讓管理人員熟練掌握現代化的資產信息管理手段，能夠運用計算機對資產管理信息及時進行綜合分析，并且能夠定期對資產信息管理平臺進行信息的更新和維護，增強資產信息的安全性，提高資產管理水平。

（四）加強內部控制建設

在行政事業內部要建立完善的內部控制制度，從組織機構控制的優化、授權審批制度的完善到對資產風險的評估防范都要進行層層把關，嚴格控制。加強內部控制建設要遵循合法性、針對性、適應性、經濟性的原則。要在國家的法律制度范圍內，根據實際情況有針對性的制定切實可行的財務內控制度。加強內部控制建設首先要分析當前行政事業內部資產管理工作中存在的問題，并有針對性的制定可操作性強、科學合理的的內部控制制度，防止造成資源的浪費。

加強內部控制建設首先要優化行政事業單位的組織機構控制，各部門應該實現獨立運行，分工協作，明確劃分職務權限，防止部門之間互相推脫責任，同時又要做到合理精簡管理部門，減少縱向溝通中不必要的環節，提高資產管理工作效率。其次是加強授權批準控制和強化監督管理，在單位內部建立嚴格的授權審批制度，防止資產管理人員獨斷專行，以權謀私，在資產管理方面要做到決策、執行和監督的有效分離，避免利益牽涉，確保國有資產的安全完整。最后是強化對風險的防范控制，建立嚴格的風險評估機制，定期對資產管理工作面臨的風險進行評估，并做好防范工作，避免資產損失。

三、總結

資產是行政事業單位執行權力、履行職責、開展業務的重要的經濟基礎，是行政事業單位維持高效運行的保障，對于促進人們的生產生活的正常進行具有重要的支撐作用。行政事業單位是我國的公職單位，對于我國的綜合發展起著重要的推動作用，如何有效解決行政事業單位資產管理中存在的問題關乎到我國的財政安全。

參考文獻

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