論保密工作對科研生產的服務和保障

劉軍蘭

摘 要：武器裝備科研生產單位涉及國家軍工的重要機密，必須嚴加控制，但為了保證科技發展，又必須做好服務與保障工作。基于此，論述認清當前保密工作形勢及如何做好服務與保障，以供軍工科研生產單位參考。

關鍵詞：保密工作；服務；保障

中圖分類號：G311 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0198-02

世界科技發展之快讓人們難以想象，這種發展的勢態被稱之為“信息化時代”。也就是說，只需要短短幾秒鐘的時間，人們就可以知道世界任何角落發生的重大事件。我國改革開放多年來，已經逐步與世界先進技術和生活方式靠攏，我國在加入世貿組織之后，使我國進一步融合于世界。隨著《武器裝備科研生產單位保密資格審查認證管理辦法》的出臺，如何結合本單位的實際情況，真正做到“保安全，保發展”，如何為科研生產發揮服務和保障作用，是保密工作面臨前所未有的機遇和挑戰。

一、認清當前保密工作的發展趨勢

（一）竊密與反竊密的斗爭日趨尖銳、激烈

竊密與反竊密的斗爭由來已久，并愈演愈烈。眾所周知的“9·11事件”，就是美國情報工作失誤的一次重要案例。美國科技的發展歷來稱霸于世。因此，美國中央情報局并不太重視諜報人員，而是過于依賴高科技成果從事情報工作，主要借助電子偵察衛星等先進技術手段。“9·11事件”后，美國情報界又重新認識到人力情報活動具有不可取代的地位。因此，美國中央情報局又開始大肆招募情報人員，并且報名也相當踴躍。根據這種發展態勢，未來幾年，美國定會派遣相當數量的特工人員來竊取我國政治、經濟及軍事等各方面情報。我們必須頭腦清楚，決不能因“和平年代”而沖昏頭腦，放松保密工作，而必須提高反竊密的工作意識，并落實到各條戰線中去。

（二）保密與交流的界限劃分越來越模糊

“應該保住的保住，應該交流的交流”是保密工作的原則之一。不能為了保密，就不公開、不交流。保密是暫時的、相對的，公開、交流是絕對的、永恒的。公開、透明也是世界貿易組織中的一條重要的原則。改革開放以來，我國逐步承辦各種世界級大會的背景和形勢都決定了我國必須繼續加強與世界各國的交流與公開。但是要公開、要交流并不等于不要保密，而是更需要加強保密。要處理好這兩者的關系，就一定要劃清保密與交流的界限。然而，當前的形勢又給這一界限的劃分增大了難度。可見，經濟全球化給保密工作帶來的負面影響就是保密與交流的界限難以掌握，這無疑增大了保密工作的難度。

（三）信息安全面臨巨大挑戰

計算機和網絡的廣泛應用，使信息和安全受到嚴重危脅。特別是因此而造成失密、泄密的事件頻繁增加。一般來說，信息可劃分為公共信息和涉密信息兩大類。公共信息是指在公共網上傳輸的信息；涉密信息是指有一定的知悉范圍，只能在限定的局域網上傳輸。統計數據表明，網絡間諜案屢見不鮮，目前境外有數萬個木馬控制端IP緊盯著中國大陸被控制的電腦，數千個僵尸網絡服務器也針對著大陸地區，甚至有境外間諜機構設立數十個網絡情報據點，采用“狼群戰術”“蛙跳攻擊”等手段進行網絡竊密和情報滲透，用來攻擊政府機關、軍隊、國防科研機構和軍工企業網絡。

現階段，我國計算機和網絡關鍵部分的核心技術還要依靠進口，因此存在極大的安全隱患。為防泄密而加設的防火墻也并非完全可靠，雖然現在防火墻產品很多，但許多還依賴國外進技術口，加之市場管理不規范，產品質量實際上得不到有效保障，使我國信息安全處于劣勢。因此，信息安全成了一個亟待解決的問題，這種形勢要求我們加強保密管理，在“狠”字上下功夫，用管理來彌補硬件上的缺憾。

（四）利用互聯網拉攏策反內部人員

近年來，境外情報機關利用網上聊天、網上招聘等方式，廣泛物色、拉攏有接觸國家秘密條件的我國境內人員。在網上交往過程中，這些間諜針對對方身份設計編造各種虛假身份，如“記者”“轉業退伍軍人”“境外某研究機構工作人員”等，首先利用感情和金錢，伺機搜集情報；在感情拉攏和金錢誘惑初見成效后，即要求加入客人郵箱等更為保密的方式搜集情報； 對已策反的對象，還會要求在我內部保密網上植入病毒程序，以大肆直接獲取情報。

二、在新的形勢下，保密工作為科研生產發揮服務和保障作用

（一）正確處理保密與開放，保密與對外交流的關系

保密工作既要為不斷擴大改革提供有力保障，也要服從服務于改革開放，服從于經濟工作。保密中有開放，開放中有保密。只有加強保密工作才能促進改革開放和經濟建設的健康順利發展，而改革開放又為保密工作提供了一個廣闊的舞臺，提出了新的課題。保密工作既要改變過去封閉、簡單的工作方式，也不能全部開放，在新的歷史階段，保密工作只能加強，不能削弱。

（二）建立健全保密規章制度，是保密工作為科研生產發揮服務和保障作用的基礎

建立保密規章制度，是保密管理工作科學化、規范化的重要依據。研究所分別于1992年、2002年頒布了兩版保密管理的企業標準，在日常管理中，實行補充和修訂相應的規章制度。2004年，又在原保密管理制度的基礎上，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》《武器裝備科研生產單位保密資格查認證管理辦法》等國家保密法律法規，參照質量管理體系文件的模式，創建一套較為全面的由保密手冊、程序性文件和支持性文件組成的保密管理體系，它是保密管理創新工程，也是保密管理走向正規和鞏固保密認證成果的保證。2006年、2013年、2015年先后根據國家保密新標準的出臺，以及體系文件的運行情況，對保密管理體系文件進行修訂和補充，同時將保密管理要求融入科研生產流程，使其更具有科學性和可操作性，確保保密工作為科研生產發揮服務和保障作用。

（三）通過技術手段，使保密工作納入科技軌道

保密工作一方面需要企業員工自覺遵守，更重要的一方面是要通過技術手段保證各項制度的落實。隨著科技技術的發展，保密技術手段也隨之發展，安裝桌面管理系統，是安全保密技術的一個重要手段；通過對計算機和存儲介質注冊認證，一方面解決個人存儲介質進入內部涉密網絡的問題，另一方面杜絕了互聯網介質與內部網絡介質混用的問題，通過技術手段，使保密工作納入科技軌道，達到涉密網絡與互聯網物理隔離的目的，防止不法分子隨心所欲竊取涉密信息。

（四）正確處理保密工作與科研生產的關系

科研生產工作是中心，保密工作是保障。應把保密工作貫穿于科研生產任務的各個環節，與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結、同獎懲。在制定科研生產業務的同時，確定保密工作方案，不能以科研生產任務繁忙為借口，而忽視保密工作，保密工作是業務工作的基礎和保證。

（五）建立一支作風過硬，業務熟練的保密工作隊伍

隨著科學技術的迅猛發展，過去傳統的保密工作經驗已不適應當前形勢。在高技術條件下的信息安全保密、商業秘密保護等，已有一整套系統有效的保密工作方法。保密工作僅僅依靠專職保密工作人員是遠遠不夠的，更重要的是培養一支作風過硬，業務的保密工作隊伍。通過組織集中授課、專題講座、發放學習資料等多種形式，使保密工作干部掌握保密基礎知識、保密技術知識，掌握現代科學技術知識和基本技能，以適應新時期的保密工作需要。保密工作者要自覺在新形勢下更新觀念，與時俱進，掌握科學的思想方法和領導方法，提高觀察和處理保密工作中遇到的各種新問題的能力。

（六）加大經費投入，切實保障保密工作的順利開展

保密經費的投入是保密工作的條件保障。沒有足夠的經費做保障，就不能切實提高保密工作的質量。所謂加大保密工作的經費投入，重點是加大科技投入，添置先進科學的保密設施，這是當今保密工作順利開展的基礎。同時，要認識到人是保密工作最寶貴的財富，涉密人員是保密工作的“軟資源”，在努力提高涉密人員的保密意識的同時，還要提高涉密人員的待遇，防止人才的流失。

三、結語

保密工作任重而道遠，針對國際形勢的尖銳復雜，竊密與反竊密、防間反間斗爭十分激烈的現實，突顯出保密的重要性，緊扣“宣傳教育，完善制度，加強防范，監督檢查，考核獎懲”五個環節，服務于科研生產，保障科研生產，不斷總結，不斷創新，保密工作才能有長足的發展前景。