基于中外合作辦學的高職院校畢業生就業狀況與預警機制研究

孫艷楠　包雅馥

摘 要：結合當前經濟環境大背景，研究基于高等職業院校的中外合作辦學的同類院校畢業生就業現狀，建立完善的有針對性的就業預警機制，完善畢業生就業市場體系，增強工作的預見性、主動性和科學性，為學院的學科專業設置、專業建設以及學生擇業創業提供前瞻性的就業信息，使學校培養的人才能滿足社會的不同需求，為經濟社會發展不斷發揮更大的作用。

關鍵詞：中外合作辦學；高職高專；就業預警

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0138-04

一、就業預警機制的內涵

“預警機制”，是指在某件事情發生前的一段時間對即將發生的事進行預測、監測、分析、判斷并得出結論的一種制度，完善的預警機制能夠增強工作的主動性、針對性和時效性，對不合理的事情提前做出預判，從而達到事半功倍的效果。相關學者將預警機制用于對大學生就業問題的研究，是社會經濟發展的需要，也是社會對高校提出的要求。高校應在政府主導和社會大眾的共同配合下，根據人才需求狀況、畢業生就業狀況，全方位分析和評估未來一年乃至幾年的畢業生就業形勢，為學院的學科專業設置、專業建設以及學生擇業創業提供前瞻性的就業信息，使高校自身能夠掌握主動，實現采取必要的措施和做出相應的調整，防患于未然。

常言道：“凡事預則立，不預則廢?！笨梢哉f，“預”是預警機制的核心。而就業預警機制的基本思路就是以就業調查為基礎，以就業市場預警為手段，以提高人才培養質量為核心，以提高畢業生就業競爭力為目的，使院校得以健康發展，持續不斷為社會提供需要的人才。

二、基于中外合作辦學的高職院校建立就業預警機制的必要性

（一）利用SWOT模型分析中外合作辦學的高職畢業生就業現狀

SWOT分析方法是在經濟領域常用的用來確定研究對象內部競爭優勢、劣勢以及外部面臨的機會和威脅的各因素，通過矩陣形式排列，總結出研究對象的發展與各因素的制約關系，從而幫助研究對象制定相應的發展戰略、計劃與對策建議的一種科學的分析方法。筆者在這里應用SWOT分析模型，從畢業生的就業優勢、就業劣勢、畢業生就業面臨的市場機會和威脅等方面，分析目前基于中外合作辦學的高職院校畢業生就業現狀。

（二）建立就業預警機制必要性

從上面的SWOT分析中不難看出，中外合作辦學項目的高職畢業生（在校生）在能享受到優質教育資源、雙證教育方面有著得天獨厚的優勢，但是先天生源質量不高、就業心理上好高騖遠等因素又將成為制約其就業的劣勢；在就業機會方面，近幾年中國經濟發展，眾多外資、合資企業涌入，對具有國際視野、雙語等復合型高級人才需求增加是其一，其二是國家對中外合作辦學及大學生就業的重視，不遺余力地鼓勵引進優質教育資源，鼓勵大學生走出去。然而，大學生就業、尤其高職中外合作項目的學生就業依然面臨嚴峻考驗，社會認可度和接受度不及其他院校，能夠與之直接對接的外企、合資企業數量有限，用人需求和畢業生直接“不匹配”問題嚴重。中外合作類院校屬于對就業彈性敏感單位，畢業生就業狀況好壞，直接影響招生及學院未來走勢。

因此，作為為社會輸送所“特殊需要”人才的“輸送基地”——中外合作辦學類高職院校，如何將自身優點要素發揚光大，規避對自己不利的因素，及早發現問題，解決問題，并及時調整、明確未來發展方向，是其當務之急。

三、基于中外合作辦學的高職院校就業預警機制的構建

（一）構建基于中外合作辦學的高職院校就業預警組織運行機制

中外合作辦學的高職院校就業預警機制的構建，單靠學校一己之力，很難建立健全。政府和企業也責無旁貸，需各盡其責，共同努力。

1.學校。在就業預警機制中作為主要角色之一的學校，對于就業預警信息的收集、整理、上報起著至關重要的作用。高校的就業指導部門，聯合就業單位以及與在畢業生工作中涉及的各級主管部門（包括學生管理部門、教務部門等）密切配合，掌握畢業生就業一手資料，是大學生就業預警信息的輸送命脈。此外，我們認為，就業預警本身也是一個動態的、校內外聯動的過程。高校構建畢業生就業預警機制，可在校外進行用人單位、校友跟蹤調查，開展就業市場預警和人才需求預警；在校內進行在校生擇業傾向及就業意向調查、畢業生就業思想動態和就業狀況調查，高校在就業預警機制中起帶頭作用。而中外合作辦學類高職院校，其辦學定位的特殊性，專業設置、人才培養目標設置等需要一個完善的就業預警系統，需要院校根據就業預警及時調整專業及人才培養方向。因此，就業預警機制的建立本身對此類院校意義重大。

2.企業。企業履行社會責任，擔負著用人的重要職責，企業對人才的選擇和評定，通過回答對企業的調研問卷等提供就業預警的相關數據，尤其人才需求等數據，能夠對院校的專業設置、人才培養方向等起到一定指導作用。而這也有利于用人自身的生存和發展，企業對特定人才的需求，反饋給高校，高校再根據其需求做相應調整，有針對性地培養企業需要的人才，有利于增強其發展的智力支持。因此，在構建就業預警機制上，企業擔負著至關重要的責任。

3.政府。政府具有發展教育的職能。政府通過制定教育發展戰略，優化教育結構，統籌規劃各種資源，以保證教育工作有序進行。筆者認為，政府在輔助社會辦學方面，應該把就業預警作為確立中外合作類高職院校辦學方向的重要內容，是就業預警機制中主導因素，發揮主要影響作用。具體而言，中外合作辦學類院校就業預警系統建立的最終目標是希望整合國內外資源，提高辦學質量。而政府在有限的范圍內發揮其積極作用，進行宏觀調控，在此基礎上有效地整合和引導其他力量（如高校、企業以及非政府組織等），發揮其應有的積極作用。

（二）構建基于中外合作辦學的高職院校畢業生就業預警信息共享機制

信息共享符合信息社會的需要，符合高職高專中外合作辦學的需要，有利于學校掌握就業市場形勢，及時調整專業需要，將現有資源利用最大化。本文關注的信息共享，主要是就業預警運行機制的各方，政府、高校、企業之間的信息共享。從整體上看，我國就業預警信息共享起步較晚，水平較低，尤其是高職高專中外合作辦學，政府并沒有形成可以信息共享的大數據庫，政府在信息共享機制中職能性缺位；相關企業與院校合作共享意識較差，信息數據不容易統計和整合；高校從事就業信息統計的人員缺乏，院校內部缺乏就業信息共享內部數據庫。

隨著計算機應用技術的普及和廣泛使用，各類基于“大數據”的統計和采集更加及時、準確，這也使得在就業預警運行機制的主體實現信息共享成為可能。盡管從目前的形勢看，實現就業預警信息共享存在一定的困難，但是從長遠的角度看，這是必然的趨勢。在此，本文給出建立就業預警信息共享機制的幾點建議：一是提高共享意識，從政府到院校形成基于“大數據”的信息共享數據庫，這是建立就業預警機制的重要環節。通過研討會、專題講座、經驗交流、教育培訓等形式加強就業預警信息綜合利用的宣傳和指導。二是建立信息共享的制度保障。在明確此類院校的警情、警源、警兆和警度之后，政府應對所有的預警信息進行分析和歸類，明確哪些信息由政府提供與分析，哪些由企業和院校協同提供。三是明確信息共享的具體需求，即哪些信息和指標共享。四是建立基于大數據管理的就業預警信息收集、共享軟件系統。

（三）構建基于中外合作辦學的高職院校畢業生就業預警的決策機制

“預警”的目的是在“危險”發生之前，根據以往總結的規律和觀測得到可能性的前兆，從而最大程度地減輕“危險”發生造成的損失。而高校建立畢業生就業預警，一方面有助于政府教育部門宏觀調控、降低成本，促進我國高等教育的良性可持續發展；另一方面，從院校的角度出發，尤其是中外合作辦學類院校，健全的畢業生就業預警機制，最主要目的是給合作院校的專業設置、招生計劃調控決策提供有利數據，為其科學健康可持續發展提供寶貴數據支持。

1.構建政府層面的“市場需求和高校定位相結合”的就業預警社會決策機制。任何形式的辦學模式都是在政府主導下創建并發展的，政府對于高校的辦學方向起到指導和監督的作用。這里包括，首先，國家應調撥資金，建立專門機構及組織相關人員負責就業預警的相關調查和宣傳工作，同時，國家需要通過立法手段規范和引導媒體在預警信息傳播過程中所應發揮的作用和承擔的義務。其次，政府部門需要根據社會各界共享的就業相關信息，及時總結、更新，對年度應屆畢業生的就業率、崗位需求、就業質量、待就業人數、待就業人員專業分布情況等信息指標歸納統計，建立影響畢業生就業形式的一系列指標模型，連續不間斷地對指標進行檢測，從而對未來就業形勢做出預判，并最終發布高校畢業生就業狀況質量年度報告；在宏觀上指導和調控各地合作辦學的辦學定位及招生情況。這樣，政府才能最終在宏觀層面指導社會辦學。

2.構建高校層面的“以就業為導向”的專業預警決策機制。眾所周知，高等院校專業設置與高校等位息息相關。高職院校的專業設置與課程安排，需要充分考慮區域勞動力市場的直接需求，需不斷根據人才市場和就業部門的需求變化來調整自身的專業設置情況，從而達到人力資源市場的供給和需求的平衡。當供大于求的時候，畢業生就業市場競爭激烈、就業難度加大、就業率下降，必然會導致未來招生困難，從而院校進入惡性循環。因此，高校內部相關機構，包括畢業生就業指導部門、學生管理部門及各院系應該共同協作，堅持“以市場需求為導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的就業工作機制，通過就業狀況調控和監測，對專業設置、招生計劃等方面進行調整。

在基于中外合作辦學的高職院校畢業生就業預警決策機制設置上，高校應該將畢業生就業狀況、市場需求與專業設置、招生計劃相連接，通過掌握各專業畢業生就業狀況及在此基礎上的畢業生就業思想動態，對目前的專業建設、招生計劃、課程設置、人才培養方案等工作進行評估，建立“就業—專業—市場需求”的聯動機制，對就業前景不好、不能適應社會發展和就業市場需求的專業進行調整，對于市場緊缺、用人需求旺盛的專業加大投入力度，構建科學合理的專業體系。

四、結語

現代社會競爭激烈，唯有好的就業率才能給院校帶來優質的生源，而構建高校畢業生就業預警機制的最終目的是為了更好地促進就業。院校需要良性循環，基于中外合作辦學的高職院校更是如此。社會需要優秀的人才供給，就業預警將會在一定程度上緩解人才需求和供給間的匹配問題，這項工作任重而道遠。