基于文化與科技融合的江蘇省文化產業發展路徑研究

王媛+黃毅

【摘要】本文從江蘇省文化產業與科技融合的現狀入手，通過對江蘇文化產業與科技融合過程中存在問題的分析，有針對性的提出符合江蘇實際情況的促進文化產業與科技有效融合的相關對策建議。

【關鍵詞】文化與科技融合 文化產業 發展路徑

一、引言

加快推進文化與科技融合發展，不僅是落實國家文化科技創新工程戰略的重要舉措，而且是推動江蘇文化強省建設的重要保障。進入“十二五”以來，江蘇大力推進文化和科技融合創新發展，培育文化產業新業態、提升文化產業核心競爭力，增強文化產業公共服務能力，充分發揮文化產業的支撐作用，完善文化科技創新環境，提高文化產業的科技含量和創新能力，加快推進文化產業發展方式的轉變，運用先進技術改造傳統文化產業，加大新興文化產業發展力度，文化企業自主創新水平和科技水平顯著提高。但是江蘇文化產業在與科技融合的過程中還存在著人才匱乏、知識產權保護力度不夠、科技發展相對滯后等一系列問題，還有待于進一步優化。

二、江蘇省文化與科技融合產業發展現狀

（一）文化與科技融合規模穩步提升

2015年江蘇省高新技術支撐的文化產業項目占文化產業項目比例達60%。文化企業中高新技術企業、技術先進型服務企業達101家，科技創新型文化產業園區（基地）占新評定的國家級、省級文化產業園區（基地）的比例高于40%。利用數字、信息、網絡等高新技術的新興文化業態迅速興起，成為文化產業發展的新增長點，新興文化產業增加值占文化產業增加值的比例達1/3。已建成常州、南京、無錫3個國家文化科技融合示范基地，數量和規模均居全國前列。

（二）文化與科技的融合程度不斷加深

近年來，江蘇省不斷創新政策，助推創意、科技、金融加速融合。江蘇文化產業呈現出了數字化、網絡化、集群化發展態勢。通過國家和江蘇省文化產業政策的支持、引導，文化公共平臺的服務孵化，金融資本的助推，尤其是虛擬現實技術、云媒體技術、數字技術、3D技術等高科技的融入，江蘇文化產業涌現出了一大批新業態，比如數字出版、文化創意、動漫游戲、手機電視、網絡視聽等，打開了江蘇文化產業經濟的新空間，文化產品和文化服務的科技含量和附加值大幅度提升。

（三）文化與科技融合服務平臺不斷完善

為更好地推動文化與科技有效融合，江蘇加大了服務平臺的建設力度。創意產業共性技術開發平臺、版權綜合服務平臺、動漫技術服務平臺、數字出版信息公共服務平臺等文化產業相關服務平臺建設相繼建立。通過舉辦創意設計大賽、建設公共技術研發機構及科技孵化器、開展文化科技示范工程、完善知識產權服務體系等方式，為文化科技企業提供專業性服務。

三、江蘇省文化與科技融合存在的問題

（一）文化與科技融合的人才相對匱乏

人才是文化與科技的有效融合的關鍵因素，文化與科技的有效融合依賴于文化與科技人才的融合。目前，江蘇文化產業人才儲備情況難以滿足文化產業相關行業需求，高素質文化科技人才還比較缺乏。主要表現在以下三個方面：第一，人才結構分布不合理。江蘇文化產業人才主要集中在價值鏈的中低端，具有創新能力的高端人才嚴重缺乏。第二，從業人員素質與職位需求存在較大差異。文化產業與科技有效融合需要適應社會經濟文化的發展而不斷變化，這對文化產業從業人員的素質提出了較高的要求。然而目前江蘇文化產業從業人員的素質相對較低，難以滿足文化產業與科技融合發展的需求。第三，國際化管理人才欠缺。目前江蘇缺乏既懂文化科技相關知識，又懂管理，同時兼具國際化視野的復合型高端人才。文化科技人才隊伍建設遵循培養和引進并重的原則，既要“引進來”又要“走出去”。

（二）知識產權保護力度不夠

知識產權是文化科技企業生存和發展的生命線，創意產品如果被模仿，其產權價值和收益就會大打折扣。知識產權是決定文化與科技融合效果的核心要素，但是在知識產權相關法律保護體系方面我國還不夠完善，江蘇省僅有《江蘇省專利促進條例》、《江蘇省軟件產業促進條例》2部知識產權法規，在商標權、著作權方面還處于空白。不管是國家層面，還是江蘇省層面，對于文化產業與科技融合發展的相關知識產權保護在法律法規層面還相對滯后，知識產權相關管理部門職能分散，保護措施不能適應知識產權注冊申報等各方面的需要，這些都影響了文化產業與科技的有效融合，阻礙了文化產業的健康有序發展。

（三）科技發展相對滯后

江蘇省科技發展水平在我國雖然處于前列，但是相較江蘇省的總體經濟規模、豐富的文化資源而言仍難以匹配。文化與科技的有效融合依賴于文化與科技元素的協調發展，科技水平的相對滯后，容易導致在文化與科技融合過程中不能充分利用文化元素，造成文化資源的浪費，影響文化與科技融合的發展規模。

（四）投融資能力較弱

文化產業與科技融合目前還處于發展初期，它的發展需要大量的資金支持來提高文化產業技術水平，推動文化產業與科技融合發展。但是目前江蘇文化科技企業的投融資能力較弱，嚴重制約了文化產業的發展。江蘇文化科技企業發展主要的資金來源仍然是金融機構貸款，投融資渠道單一。從貸款期限來看，銀行傾向于提供中長期貸款，不能滿足中小企業短期貸款需求。從貸款審批來看，對于文化科技企業而言，它的主要資產是無形資產，銀行對其評估難度較大，貸款審批時間較長。

（五）文化產業與科技融合的管理體制不通暢

文化產業與科技融合的管理體制是文化產業與科技深度融合的重要保證，管理體制是否通暢會影響政府相關政策的制定及落實、資源的有效配置。但是，江蘇文化產業與科技融合的管理體制還存在諸多體制性障礙和問題，如文化部門與科技部門之間溝通較少，業務界限明顯，橫向分割，各自為戰，導致文化產業在與科技融合的過程中，文化部門注重文化發展，科技部門偏重科技發展，容易造成人、財、物的重復投入和浪費，嚴重阻礙了文化產業與科技的融合發展。江蘇雖然先后出臺了一系列促進文化與科技融合發展的政策措施，但是由于相關管理門之間職能分割現象嚴重、上下錯位，缺乏有效的協調機制，文化科技企業的認定標準混亂，導致政府相關扶持政策措施難以有效發揮作用。

四、江蘇省文化產業與科技融合發展路徑

（一）加大文化科技人才培養與引進力度

大力培養文化科技領軍人物和專業人才，鼓勵支持高等學校設立文化科技交叉學科。堅持產學研緊密結合的原則，改進培養模式、拓寬培養渠道，鼓勵企業、院校、科研機構共建人才培養基地，聯合培養文化科技人才，建立有效的人才培養機制。加大文化科技跨界人才培養力度。落實人才引進政策，積極引進高端文化科技人才，創新人才引進合作機制。鼓勵各類文化企業以客座邀請、定期服務、項目合作等多種形式引進高端人才及團隊，重點引進在國內外文化科技領域擁有獨立自主知識產權或掌握核心技術、項目具有廣闊市場開發前景的高層次人才及團隊。建立文化科技人才庫，完善文化科技人才考評管理機制，促進文化科技人才有序流動。進一步健全對創新人才、項目和團隊的跟蹤服務機制，為文化科技人才成長提供廣闊舞臺和舒心環境。

（二）進一步完善投融資環境

暢通投融資渠道，完善促進文化產業與科技有效融合的金融服務體系，通過創新金融支持方式、舉辦文化產業投融資洽談會、建立貸款風險補償機制、搭建文化產業投融資平臺等方式，拓寬投融資渠道，促進文化要素、科技要素、金融要素的有效融合。支持符合條件的文化科技企業發行債券融資，運用期權、無形資產質押等方式創新金融產品，開發適合文化科技企業發展特點的新興金融產品。建立“上市和掛牌后備資源庫”，完善文化科技企業創業板發行上市、新三板和區域股權交易市場掛牌的制度設計，建立上市和掛牌的“綠色通道”制度，加強對文化科技企業上市和掛牌的指導，形成全省支持文化科技企業上市和掛牌的政策合力。完善創業投資引導機制，建立科技成果轉化風險補償專項資金，加強對文化科技企業的資金支持。

（三）加大知識產權保護力度

知識產權保護體系是否完善是保證文化產業與科技有效融合的重要前提條件。知識產權保護力度不夠，會挫傷文化科技工作者創新的積極性。政府應進一步完善知識產權相應法律法規，緊跟文化企業發展步伐，提高知識產權保護水平，為江蘇省文化產業與科技融合發展創造良好的法制環境。加大知識產權執法力度，加強行政、公安、司法等相關部門的合作力度，加強相關案件的聯合執法力度，嚴厲打擊知識產權侵權行為。加大知識產權宣傳力度，提升社會公共的維權意識，營造良好的知識產權氛圍。建立知識產權法院，推動知識產權監管體系建設。

（四）加強技術研發

文化產業的技術研發能力是文化產業健康穩定發展的重要保證。為推進文化產業與科技深度融合發展，必須加大技術研發力度。積極開發核心技術、關鍵技術和共性技術，完善企業、高校、科研機構三位一體的技術創新體系，鼓勵他們聯合參與制定相關技術標準。加大數字信息、移動互聯網、影視制作、廣電傳輸、云計算、新型顯示、虛擬現實與仿真、演藝科技等領域重大科技攻關。加速文化科技成果轉化步伐，完善技術參股制度，打通文化科技成果產業化的通道，提升文化產業與科技融合的經濟效益。

（五）加大政策扶持力度

切實落實、用足用好國家、省、市有關鼓勵支持高新技術產業和文化產業發展的政策措施，在土地使用、人才獎勵、財稅金融支持、市場準入等方面，進一步完善促進文化和科技融合發展的扶持政策。支持培育文化類高新技術企業和文化類技術先進型服務企業，促進企業自主創新、技術成果轉化。建立促進文化產業與科技有效融合的專項扶持基金，完善信貸擔保機制，加大對文化與科技融合的資金支持。

（六）完善文化與科技融合的管理體制

明確界定各部門的職責與權限，打破長期以來各部門間職能交叉、各自為政的局面，積極探索具有江蘇特色的文化產業與科技有效融合的管理體制。建立完善聯席會議制度，定期召開會議，協調解決文化與科技融合發展中的重要問題。加強統籌規劃，強化協調配合，形成推進文化科技融合發展的合力。大力推動行政管理制度的改革，提高項目審批效率。加大宣傳力度，形成文化和科技融合發展的良好氛圍。制度文化產業分類指導原則，根據各行業不同特點制定不同的政策措施，有針對性地進行指導。加強統籌規劃，強化協調配合，形成推進文化科技融合發展的合力。

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基金項目：江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“江蘇省文化產業發展的財稅金融支持政策研究”（項目編號：2015SJD052）.

作者簡介：王媛（1980-），女，江蘇連云港人，碩士，南京理工大學泰州科技學院講師，主要研究方向為貿易與金融；黃毅（1979—），女，江蘇泰興人，碩士，南京理工大學泰州科技學院副教授，主要研究方向為制度經濟學。