陜西省來華留學生教育工作情況

高晶華

陜西是全國重要的高等教育基地，也是最早開展留學生教育的省份之一。同時，陜西作為中華文明的重要發祥地，在吸引留學生方面，具有獨特的區位和文化優勢。近年來，我省堅持把做好留學生工作作為深化教育對外開放的重要內容，充分發揮科教文化資源和區位優勢，采取有效措施，推動留學生工作取得了顯著成效。

一、總體情況

我省從1956年開始接收留學生，當時是教育部分配的3名越南留學生，經過60年的發展，到2015年共有來自141個國家和地區的8944名留學生來陜學習進修，比2010年增加3143名，其中學歷生4265名，分布在我省的25所本科院校，占全省本科院校數的32%，人數排名前五名的生源國分別是韓國、巴基斯坦、哈薩克斯坦、美國、澳大利亞。現有中國政府獎學金接收院校10所，2016年獲批政府獎學金名額750個。

二、主要做法

第一，設立留學生獎學金。2014年，陜西省委、省政府決定設立“陜西省三秦來華留學生獎學金”，同時鼓勵各高校通過多種方式，吸引企業設立獎學金，初步形成了中、省來華留學生獎學金和高校獎助學金等多層次的留學生獎學金體系，增強對來華留學生的吸引力，擴大留學生規模，提升培養質量。今年起，陜西省更是將“三秦來華留學生獎學金”從原來的330萬元提高到1500萬元，并向絲路沿線特別是中亞、西亞地區的國家和地區傾斜，吸引更多優秀留學生來陜學習。

第二，搭建留學生教育平臺。響應國家“一帶一路”倡議，支持相關高校，先后成立兩個中亞學院、兩個絲綢之路研究院和“新絲綢之路大學聯盟”，搭建絲路沿線國家留學生教育平臺，有針對性地提高留學生培養質量。目前，依托這幾大平臺，已經形成了絲路沿線特別是中亞留學生教育的培養基地。例如，西安交通大學依托“新絲綢之路大學聯盟”，開設12個高層次全英文授課項目，其中“新絲綢之路國際法學”項目被列入國家高校研究生獎學金項目；西北大學依托中亞學院，與陜煤集團在吉爾吉斯斯坦投資設立的獨資企業——中大中國石油公司，簽署了“千人培訓計劃”，十年內為吉方培養1000名本土煉油化工專業人才。

第三，創新留學生培養模式。依托培養單位特色學科優勢，聯合行業優勢企業，加強校企合作，加強與海外院校和機構合作，建立留學生聯合培養基地，逐步形成校企聯合、訂單式、學術導向的來華留學生培養模式，大力培養語言通、專業精的本土化、國際化復合型人才。例如，西安石油大學與中塔天然氣管道等公司開展訂單式人才培養，采取“漢語+專業”五年制學習模式，培養當地急需的油氣儲運專業人才；西安電子科技大學聯合海內外電子信息領域知名企業、院所，建立多個留學生聯合培養基地和實踐創新基地，提高留學生培養質量。

第四，加強留學生管理服務。2008年，率先開展留學生教育管理評估，在“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”思想的指導下，組織專家，通過聽取學校匯報，現場考察留學生公寓、教室、圖書室等方式，從辦學條件、管理服務水平和教育教學質量與效益等方面實施評估。通過評估發現問題，逐步加強對高校開展來華留學生教育的宏觀管理和實施指導。每年與省公安廳、省外辦和西安市公安局召開留學生聯席會議，通過會議，發現問題、剖析問題，總結經驗，共同打造良好的留學環境。編寫陜西省高校來華留學生管理工作人員手冊。為豐富留學生的文化生活，連續舉辦9屆留學生演講比賽，支持學校舉辦留學生文化節、參加西安城墻國際馬拉松等活動。各高校把留學生教育擺在學校發展的重要位置，設立專門的留學生管理機構，配備專職管理人員，積極開設適合留學生需求的課程體系，加強全英文授課師資隊伍建設，舉辦豐富多彩的文體活動，提升留學生日常管理與公共服務水平，促進留學生與中國學生趨同化管理，為留學生學習生活營造良好環境。

三、下一步打算

陜西地處古絲綢之路經濟帶起點，也是現在“一帶一路”的熱點區域，擁有歐亞論壇、上合組織論壇等平臺，在來華留學生教育方面，既有很好的基礎、優越的條件，又具備重要機遇、廣闊空間。今后，我們將按照教育部的部署，全面落實新時期教育對外開放的“若干意見”，把教育國際化作為高等教育“追趕超越”和內涵發展的重要舉措，發揮自身優勢，整合優化資源，堅持“擴大規模、優化結構、提高質量、規范管理”，全面構建特色鮮明的來華留學生教育體系，力爭到2020年留學生規模超過1.3萬人，年增長率達到8%，其中學歷生超過6500人，占到留學生人數的一半。一是主動走出去，加大留學生招生宣傳力度，吸引更多優秀國際生來陜學習；二是加大政府投入，引導高校、企業設立留學生獎學金，加強全英文授課師資隊伍建設，提高留學生培養質量；三是充分利用留學生培養陣地，加大絲路沿線國家和地區留學生培養力度，打造全國絲路國家留學生培養基地。

四、工作建議

陜西地處西部經濟欠發達地區，又是內陸型省份，是典型的窮省辦大教育。特別是在當前經濟下行的情況下，教育財政投入的壓力很大。盡管這樣，省政府還是下決心大幅提高“三秦外國留學生獎學金”支持力度。懇請教育部考慮陜西經濟弱、高校多等實際，擴大中國政府獎學金資格院校范圍，并在政府獎學金配套名額，尤其是在“絲綢之路”中國政府獎學金項目中，加大對陜西的傾斜和支持力度，將西安交通大學、西安電子科技大學、西安石油大學等高校列入首批絲綢之路留學生培養基地。

此外，希望教育部加大對來華留學生管理干部的研修培訓，以及對相關學會建設的支持指導，定期召開經驗、教學研討會，形成長效機制，提高留學生管理培養質量。

編輯 呂伊雯 校對 潘雅