以改革為突破口發展高質量外國留學生教育

沈健

2010年，江蘇成為全國教育體制綜合改革項目——“完善留學生培養體制機制，擴大留學生規模”的試點省份。近年來，江蘇堅持改革創新、銳意進取，外國留學生教育規模不斷擴大，質量穩步提高，品牌日漸形成，外國留學生教育事業發展迅速、成效顯著。

一、科學制定發展規劃

省教育規劃綱要和“十二五”發展規劃均明確，到2020年，在江蘇學習的外國留學生達5萬人，其中高水平大學中留學生比例達5%以上，這也是江蘇教育現代化16個主要指標之一。2011年、2014年，省教育廳先后出臺大力發展留學生工作的意見和留學江蘇行動計劃，根據區域發展規劃及資源條件，建成南京、蘇州和蘇北三個區域外國留學生規模增長極。同時，將不同規模的高校分成三類，分別提出不同的目標要求，指導高校科學確定留學生工作的目標和任務，抓好重點項目的開發和實施。

二、著力提高培養質量

推動教育思想轉化，加強教學能力建設，是江蘇打造留學生教育核心競爭力的關鍵措施。第一，建設國際化師資隊伍。每年投入1億元，依托政府公派留學獎學金項目、高校優秀中青年骨干教師海外培訓項目、海外教師培訓計劃等，提升高校教師英語授課和雙語授課能力。據統計，江蘇70%從事留學生教育工作的專業教師具有海外學習工作經歷。同時，許多高校還聘請外籍教師和團隊，為外國留學生教授專業核心課程。第二，加強英文課程建設。自2014年起，啟動省級外國留學生英文授課精品課程建設工作，計劃到2020年建成300門省級英文授課精品課程。目前，已有167門英文授課課程入選省級精品課程，每門課程可獲得10萬元資助。第三，完善質量保障機制。指導高校推進專業課程建設標準國際化，推動留學生和本國學生培養工作同質化，建立“五制并舉”的教學質量監控與評價體系，實現結果目標考核向培養過程考核轉變。江蘇大學一名博士留學生兩年內發表了5篇SCI論文，被評為校級優秀博士生。留學生教育教學能力的提高，吸引了更多留學生，優化了留學生教育結構。目前，江蘇學歷教育留學生比例達51%，并呈現逐年上升的趨勢。

三、努力擴大教育規模

一定的教育規模是外國留學生教育發展的基礎和重要指標。第一，啟動“留學江蘇目標學校”計劃。今年，省教育廳遴選了40所基礎較好、發展愿望強烈、改革成效顯著的高校，作為“留學江蘇”目標學校和培育學校，對每所高校提出具體的年度任務和階段目標。之后，將根據考核和驗收結果實行動態調整，對達成目標、增幅較大和建設質量較好的高校給予經費獎勵。第二，率先建立外國留學生生均撥款機制。自2015年起，省財政對省屬高校學歷教育外國留學生實行生均撥款政策，撥款標準同中國學生一樣，引導、支持高校積極招收外國留學生。第三，支持高職院校招收外國留學生。江蘇高職院校積極服務企業海外發展戰略，為目標國培養培訓技術技能型人才，成為江蘇外國留學生教育新的增長點。省教育廳積極搭建江蘇—東盟教育合作會議等平臺，為學校招生提供渠道。2015年，江蘇27所高職院校共招收1000余名外國學生，學歷生占比達64%。“十二五”期間，江蘇68所高校接收了181個國家（地區）的近10萬名學生，居全國前列。

四、不斷強化資金保障

2010年起，江蘇設立“茉莉花留學江蘇政府獎學金”，截至目前已累計提供8500萬元，獎勵了2800余名優秀外國留學生。幾年來，獎學金資助標準逐步提高，受益面擴大至部、省、市屬所有高校，并向規模大、增幅高、潛力大、積極性高的高校傾斜。同時，增設“茉莉花短期項目”獎學金，獎勵特色鮮明、受外國留學生歡迎的短期項目。據統計，“茉莉花獎學金”在線申請人數由2014年的345人增加到2016年的3710人。另外，南京市自2013年起每年投入2000萬元設立外國留學生獎學金，連云港市專設“一帶一路”獎學金，蘇州獨墅湖高教園區設立了政府獎學金。紅豆集團等大中型海外投資企業、蘇商海外商會等積極與高校合作，對目標國留學生設立企業獎學金。江蘇高校紛紛設立各類校長獎學金，作為對“茉莉花獎學金”的配套獎學金。

五、積極營造良好環境

堅持內外聯動，加強溝通協調，形成工作合力。第一，完善部門溝通機制。省教育廳與省外辦、公安廳、檢驗檢疫局建立工作例會制度，定期或不定期通報信息，開展調研，研究解決制約留學生教育的外部問題。第二，改革內部管理體制。指導高校構建“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”的工作機制，促進校內部門間協調和合作。第三，加大江蘇教育推介力度。先后開通了“江蘇教育”和“留學江蘇”兩個英文網站，以及留學江蘇英文手機APP。2016年5月，江蘇首次組織10所高校參加美國國際教育者協會（NAFSA）年會，并召開江蘇教育推介會，得到外國合作伙伴的廣泛認可。第四，提高服務能力和水平。建設“留學江蘇蘇州獨墅湖國際學生服務中心”；充分發揮留學生管理研究會的作用，組織滿意度調查，開展“我的江蘇故事”等豐富多彩的留學生活動；組織20所高校海外教育學院負責人赴澳大利亞接受培訓，開展外國留學生教育重大問題調研和研究等。

當然，我們也清醒地看到，江蘇留學生教育事業還面臨著規模增長趨緩、結構改善受阻、合力開拓不夠等挑戰。我們將認真貫徹中央、教育部部署要求和本次會議精神，重點實施好《留學江蘇行動計劃》，以“目標學校”建設為抓手，推動留學生培養模式創新，努力促進江蘇外國留學生教育規模、質量、結構和效益的健康協調發展，為加快教育現代化進程，建設強富美高新江蘇作出新的更大貢獻！

編輯 呂伊雯 校對 潘雅