秦巴山區的“三色”文明之歌

王開成

丁酉二月，初春時節，在這個乍寒乍暖的日子里，記者走進秦巴山間的陜西省安康市漢陰縣，調研、采訪生態文明與精神文明、縣域經濟等融合發展的先進事跡。

如果說農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”，那生態文明就是“綠色文明”。過去的安康市漢陰縣是“農業”的大縣，“工業”的小縣，“生態”的無名縣。而今，安康市漢陰縣用“一城五園三帶三產業”戰略布局，不丟“黃色文明”，不棄“黑色文明”，聚力建設“綠色文明”，走人與自然、經濟與生態和諧發展、全面協調可持續發展的道路。先后榮獲國家園林縣城、全國土地集約節約利用先進縣、省級生態縣等多項榮譽稱號。

黃黑綠三色文明催生出“1533”富民藍圖

漢陰縣委書記周永鑫介紹，近幾年來，漢陰縣擼起袖子加油干，傾力實施“一城五園三帶三產業”（即1533）布局，深化農業文明、工業文明、生態文明。漢陰縣“一城五園三帶三產業”建設是怎么樣的富民奔小康藍圖？周永鑫做了解釋：

“一城”指漢陰縣城，我們將圍繞城鎮功能，加快水電路氣等基礎設施建設，加大公共服務設施與產品的配套力度，建設美麗新漢陰。

“五園”是指現代農業園區、工業園區、物流園區、三沈文化產業園和鳳凰山國家森林公園。

漢陰縣有著近7萬畝的現代農業園區，近2萬畝的工業園區，處于“中國硒谷”的心臟區域，是我國“五四”新文化運動先驅和享譽國際的文化大師沈士遠、沈尹默、沈兼士昆仲故里，也擁有著全國第一座開放式的生態移民博物館—鳳堰古梯田。2017年漢陰縣將繼續增加投資，提升農業園區和工業園區的基礎設施，全面啟動物流園區、三沈文化產業園和鳳凰山國家森林公園，打造集工業、農業、文化、旅游、物流為一體的多功能縣區。

“三帶”是指月河川道城鎮經濟帶、漢江生態旅游經濟帶和北部山林經濟帶。

通過一城五園三帶的建設，增加投資，提升漢陰縣追趕超越的能力。

“三產”是指富硒食品產業、新型建材產業和生態旅游產業。

圍繞三個產業，加大招商引資的力度和政府支持的力度，使三個產業的增長保障全縣經濟總量10%以上的增長速度。

農業文明：追趕超越奔小康的“橋頭堡”

漢陰縣立足農業文明，產業突出“優、綠、新”三字為主線，推動農業綠色發展。僅2016年全年完成了農林牧漁業總產值20.96億元，農民人均可支配收入達9272元。

主打富硒品牌：“公司+”訂單農業火了。目前，漢陰縣以生產的富硒精煉菜油品牌為突破口，建立油菜標準化種植示范園，成立農業合作社，帶動示范園周邊的農戶加入，走“公司+合作社+X”的產業發展之路。僅僅油菜產業就有6個油菜協會3萬多名會員，油菜種植面積已經達到17萬畝，油料總產3.02萬噸。這標志著漢陰縣依靠“公司+合作社+X”定單農業做大油菜產業邁出了堅實的一步。同樣，富硒蔬菜產業也走“公司+合作社+X”的發展模式，實施龍頭、品牌帶動戰略，發展設施蔬菜1000畝，蔬菜復種11.87萬畝，產蔬菜19.28萬噸，產食用菌9000噸；發展富硒蓮藕種植6000畝，魔芋基地5160畝，全縣魔芋種植面積達1.72萬畝，培育高級魔芋示范園3個。

依托富硒茶葉品牌，新發展茶園0.6萬畝，低改0.5萬畝，產茶980噸，實現產值1.7億元。發展林藥、林菜、林下魔芋等林下種植4.1萬畝，林下養殖91萬頭（只）。據了解，漢陰縣種植富硒糧食38.44萬畝，總產10.64萬噸；發展富硒水稻5600畝；出欄富硒豬牛羊50.24萬頭（只），出欄富硒家禽146萬（只），肉類總產3.54萬噸，禽蛋產量 0.79萬噸。富硒新產業模式，讓漁業產業持續快速發展。引進臺灣泥鰍夏花苗種50萬尾；斑點叉尾鮰夏花10萬尾，實現水產養殖面積9885畝，水產品產量達5500噸。還建設了市級水利園區3個。

高效循環農業：讓現代特色農業園紅了

漢陰縣以環境承載為前提，遵循生態規律準則，大力發展循環產業，把現代農業園區建設列入“一城五園三帶三產業”布局，以“減量化、再利用、資源化”生態循環農業發展理念，推進農業資源循環利用、產業循環開發、區域循環發展，讓一批節能減排重大農技項目和“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-茶”、“稻鴨共育”、“廢料循環利用模式”得到廣泛推廣應用，促漢陰縣畜牧、茶葉、蔬菜、魔芋、林果、漁業等產業快速發展。

2016年新啟動建設頤品莊園、尚典養殖等6個現代農業園區，全縣現代農業園區建設數量達47個；其中已建成省級5個，市級16個，縣級20個。園區流轉土地14350畝，建設面積達1.4萬畝；全縣園區累計達到9.73萬畝，總產值達11.85億元。同時，培育農業專業合作社144個，家庭農場317個。大力示范推廣農機現代化，已在漩渦、平梁、澗池等鎮建成水稻、油料全程機械化示范基地4000畝，合作社托管示范1000畝，玉米機械化播種基地300畝。特色農業園的建設，為全縣新增就業崗位1120人，園區產業農民人均純收入實現9500元，同比增收4100元；完成農村勞動力轉移就業7.7萬人，實現勞務收入7.9億元。

心養休閑農業：“油菜花節+”讓游客笑了。走進漢陰縣月河川道，遠遠望去，只見田地里、山坡上的油菜花一朵朵、一簇簇、一片片，開得嬌艷。金黃色的油菜花，在微風的拂動下起伏蕩漾，引得蜜蜂、蝴蝶流連其間，游客們不停的用手機、相機抓拍下一個個精彩瞬間。油菜花、蜜蜂、蝴蝶、游人交織在一起，構成了一副美麗的圖畫。

近年來，漢陰縣立足“生態旅游與農業產業、生態旅游與山水生態文明等融合發展”為核心，創設出了“油菜花+”的生態旅游融合模式，譜寫出生態文明漢陰新樂章。漢陰縣“油菜花節+”利用五大系列活動和10多萬畝盛開的油菜花，讓“產業”與“旅游”深度融合發展。

油菜花節只是季節性的融合發展，漢陰縣還開發了鳳堰古梯田、龍寨溝、兩合崖、大木壩森林公園、鳳凰山莊、三沈紀念館、觀音河水庫等多處融天、水、山、人渾然一體的自然景觀。這些景觀注重集采摘果蔬、魚塘垂釣、吃農家土菜、捎富硒特產、賞田園風光于一體，一年四季為游客提供親近大自然、放松身心空間、環境。

2016年漢陰縣全年接待美麗鄉村游和森林旅游21萬人次，推進了農林觀光旅游的一二三產業有機融合，實現各類收入2.3億元。

工業文明：“新工業+”讓物質財富潛力無限

沒有工業化，也就沒有工業文明；迄今為止，工業文明是最富活力和創造性的文明。漢陰縣如何加快工業文明建設呢？聚力打造“一城五園三帶三產業”戰略中的“月河工業園”，讓全縣工業經濟實現新提升。月河工業園區總體規劃面積1180公頃，走“新工業+”模式。其中，現代倉儲物流區規劃面積188.2公頃，主要用于發展科技含量高的新興產業、工業園區相配套的倉儲物流業、服務業；新型建材聚集區規劃面積780公頃，重點發展陶瓷產業、頁巖（陶土）新型建材產業；富硒農副產品加工聚集區規劃面積211.8公頃，主要依托漢陰豐富的富硒資源和農副產品生產、加工優勢，重點開發建設富硒食品、食用油、魔芋食品系列開發等富硒農副產品深加工產業和農副產品倉儲物流業。

長期以來，漢陰縣始終突出“工業強縣”這個重點，大力發展新型工業，擴大規模工業總量：——2015年全縣工業總產值達到134.1億元，是2010年的4.9倍；五年新增規模企業34戶，規模企業達到68戶，其中產值過億元企業達到46戶；工業增加值在GDP中所占的比重提高到50%以上。

以月河工業集中區為平臺，按照“土地集約、要素集中、產業集群”的思路，統征收儲土地2700余畝，持續加快水電路訊和園區標準化廠房、公租房等基礎設施建設，園區聚集效應凸顯，入駐工業企業181戶，從業人員達到7615人。月河工業集中區被省政府命名為陜南循環發展示范園區，漢陰縣榮獲省政府陜南循環發展貢獻獎。

漢陰委副書記縣長劉飛霞介紹，十三五期間，漢陰縣繼續實施“工業強縣”戰略，以月河工業集中區為平臺，以招商引資為抓手，加強對主導產業接環補鏈，提升存量、優選增量，形成集群化、聚集化、鏈條化的產業格局：加強項目整合和資金投入，聚力園區建設，提升承載能力，完善園區路、水、電、訊、氣等配套設施，完成月河園區三縱一環、軍壩園區4號路和小街園區內環路等重點道路建設，開工建設新型裝備孵化器及相關配套用房，啟動建設園區污水處理廠、垃圾填埋場及其相關配套附屬設施，進一步提升園區吸納能力，吸引企業入駐。加快政府服務企業理念轉變，按照到位不越位、參與不干預的原則，為企業提供全方位、寬領域、多層次高效快捷服務。鼓勵企業成立“新工業+”產銷聯盟，促進生產要素合理配置，形成有機協作的產業鏈條。規范政府扶持政策，對產業發展貢獻突出的優質企業、納稅大戶進行適當獎補，及時公布國家產業政策及金融信息，引導企業按照國家產業政策的方向發展，定期召開銀企、政企座談會，有針對性的解決企業實際問題，促進銀企對接。

實施標準、品牌戰略，支持企業與高等院校、研究中心合作，打造全省乃至全國知名的地域品牌，實現由產品營銷向品牌營銷轉變。充分發揮漢陰縣豐富的富硒資源及旅游資源優勢，幫助企業做好原料-企業-市場的對接，以工業快速發展帶動農業和旅游業，實現一二三產融合發展。力爭到2020年，工業產值達到 280 億元，全縣打造出10個年產值達10億元、納稅達千萬的明星企業。

綠色文明：走出“生態+” 跨越發展新路子

漢陰縣立足“生態文明”，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。生態綠色漢陰，實現林興民富，推進生態文明建設的成果——漢陰縣干部黃舟山、陳甲剛、祝小康介紹了漢陰縣走“生態+” 跨越發展新路子的典型經驗：

唱紅“增綠”歌，造林蓄足生態發展底蘊。縣綠化委員會積極倡導，“巾幗林”、“狀元林”、“青年林”“紫薇苑”等造林新形式引領全民植樹，各鎮積極組織，全縣參加義務植樹人次達17.5萬人次，植樹65萬株。據統計，近年來全縣業主造林面積達1.7萬畝，三分天下已占其一。

漢陰縣通過“山體造林規模化、景區綠化色彩化、漢江綠化景觀化、長廊綠化層次化、村（下轉第42頁）（上接第39頁）鎮綠化生態化、節點綠化網格”六化進程，推行城鄉綠化一體化建設。投入資金110余萬元，實施景區、鎮村、社區重要節點綠化22處，全縣建成區綠化覆蓋率達35.29%，人均公共綠地由3.45平方米增加到10.9平方米。優美環境攢動了幸福人居。

唱響“護綠”歌，依法保護森林“生態紅線”

天保工程、退耕還林工程在發展林業特色產業的同時森林資源得到有效保護，江河流域土壤流失量大幅減少。林農“把山當田耕、把樹當菜種”，看好自家山，護好自家林，杜絕了盜砍盜伐現象，林木得到了有效保護，全縣已確權到戶的林地達100%。

漢陰縣雙管齊下抓好森林防火與病蟲害防治，開展森林防火平安縣專項整治活動，森林防火工作連續5年被評為秦東聯防先進；長期有效開展枯死松樹、柑橘大食蠅、胡蜂等森林病蟲害防治，實施調查監測面積135.29萬畝，監測覆蓋率100%，短期預報準確率達到96.3%。

目前，漢陰縣提出了林地最低保有量達到145萬畝的“生態紅線”并規劃實施。銀杏、中華紋母、朱鹮等瀕危動植物生存區域得到保護，建立了觀音河濕地保護區和龍埡青泥河朱鹮棲息區。如今，到青泥河去看朱鹮，與“吉祥鳥”來一次親密接觸，已成為市民假日休閑的一大樂事。

唱好“營綠”歌，林產業撬動綠色經濟騰飛。青山常在，后繼有“林”。如何實現青山綠水也是金山銀山？漢陰縣充分利用資源優勢，撥動綠色發展旋律。漢陰縣人大主任、原常務副縣長孫勇強調，既要促進發展，又要保護生態，二者的結合點就是轉變發展方式，調整經濟結構，發展生態經濟，把生態優勢轉化為經濟優勢。

漢陰縣利用木屑、桑枝等林間廢物生產食藥用菌，是漢陰縣農民脫貧致富的又一個新興項目，已發展林下食用菌栽種值5000畝，引入食用菌生產園區3個，年產食用菌2700萬袋，食用菌產業總產值1.3億元。來漢陰做調研的西安四醫大專家教授笑言：可居無房行無車，不可食無菌！

觀音河鎮青年業主陳世波，認準油茶發展路子，建立新星農林園區，2014年初建油茶1000畝，杜仲1000畝，如今又再建油茶園1000畝。杜仲500畝，規劃和龍埡油茶產業示范園聯接，打造“漢陰月北油茶萬畝產業示范帶”。他信心滿滿的說：“我要借助漢陰的青山綠水，實現我的金山夢”。

漢陰縣全縣15個林業園區核心區達2.78萬畝，完成投資1.535億元， 實現產值1.3億元。為園區農戶人均收入貢獻2200元，成為引領產業發展的精品示范園和技術輻射基地。

漢陰縣依托鳳堰古梯田、龍寨溝、龍崗公園、兩河崖等景點，發展農家樂350家，茶旅觀光休閑園16家，培植了20家旅游特色商店、50家富硒漢陰特色美食店。實現旅游綜合收入6.8億元，成為縣域經濟又一增長極。據統計，全縣發展林農合作社協會等合作組織39家，培育職業林農36戶，林禽、林畜、林藥、林桑等林下種植達10萬畝，林下養殖畜、禽30.2萬頭（只、羽），綠色循環發展的山林經濟初見成效，林業總產值年增長20%，農民年增收1200元。

周永鑫：2017創國家森林城市，升華生態文明。談起生態文明建設，漢陰縣委書記周永鑫有說不完的話題。他說，2017漢陰縣多措并舉推進生態文明建設：

舉措一：做活水文化，山水相連，人水相依。啟動月河的綜合治理，通過生態修復和污染的有效治理，確保一江清水供北京。月河是長江支流漢江的北岸支流，沿河人口比較密集、生產活動比較多，生態環境遭到一些破壞，現將全面的啟動修復工作。讓水的生態體系得到全面恢復，就是沿整個月河，包括漢江，全面提升污水處理水平，讓流經漢江的水能夠達標，使出境的水質達到Ⅱ類標準，保證一江清水供北京。

舉措二：綠化惠民，還林富民，打造森林漢陰。加大綠化造林，退耕還林工作，讓漢陰縣綠色更加豐滿。

圍繞一核一江一河一帶（一核：城關中心城區和澗池、平梁、蒲溪、雙乳等集鎮；一江：漢江；一水：月河；一帶：鐵路、316國道、G65高速路沿線帶）的總體布局，大力開展縣城綠化、鄉村美化、荒山封育等行動，實現“荒山荒地全綠化、村莊道路林蔭化、溝渠河岸林網化、城市鄉鎮園林化”。10余條公路主次干道的綠化提質，綠化“裸露山地”殲滅戰，貫穿“創新、綠色、生態、共享、和諧”五大發展理念，實現山水城林相融、城鄉生態一體、人文景觀和諧、生態經濟共贏。

濱河世紀花園、鳳凰國際小區、濱河花園、高速路口花園等30余個公園、小區的新建與改建，40余家單位、小區成功創建省、市、縣級園林式小區，形成“一城森林擁月河，滿目青翠映漢陰”的景觀。

2017年，繼續主打核桃、富硒茶、油茶、森林旅游、食用菌、蠶桑六大品牌，力爭實現林業總產值5億元。

2017年，“生態+”釋放“創森”的疊加效應，讓“一城五園三帶三產業”戰略持續發力，追趕超越，全民富裕奔小康。

舉措三：依法科學治理污染，讓氧吧實至名歸。為徹底扭轉大氣環境污染的被動不利局面，還漢陰山川清新秀美，讓廣大人民群眾安全健康幸福的生產生活，2017年，大氣污染防治作為首要的民生工程，作為生態文明建設的硬任務。下更大決心，花更大力氣，圍繞“調結構、優布局、強監管”主線，采取“減煤、控車、抑塵、治源、禁燒、增綠”等措施，實行政府主管、環保牽頭、各鎮各部門落實、企業治理、公眾參與的辦法，讓全縣空氣質量提升。

新的一年，全縣人民團結一心，攜手追趕超越，讓漢陰山更綠，水更清，地更凈，天更藍，水更秀，讓天然氧吧實至名歸。新的藍圖在漢陰正在描繪，一個個新的奇跡在秦巴山區三色漢陰正在創造……