新形勢下促進農村電子商務發展的路徑

聊城市東昌府區委黨校課題組

摘 要：農村電子商務對于推動農業供給側結構性改革、創新農產品流通方式、促進農業轉型升級、增加實體經濟與互聯網的疊加效應具有重大意義。為促進新形勢下農村電子商務的發展，應注重政府引導發展，加強農村電子商務人才戰略的實施，完善農村電子商務配套設施，實施農產品品牌戰略，創建多樣化農村電子商務發展模式和完備的法制體系。

關鍵詞：農村電子商務；發展；路徑

中圖分類號：F713.36 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0014-02

農村電子商務作為經濟新常態下的新藍海，對于推動農業供給側結構性改革、創新農產品流通方式、促進農業轉型升級、增加實體經濟與互聯網的疊加效應具有重大意義。2015年10月，國務院辦公廳印發的《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，全面部署指導農村電子商務健康快速發展。2016年，政策導向更是讓農村電商的發展有了加速的跡象，中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》指出：“促進農村電子商務加快發展，支持地方和行業健全農村電商服務體系。”商務部印發的《2016年電子商務和信息化工作要點》第六點提到，加快電子商務進農村。2016年2月，國家發展改革委與阿里巴巴集團簽署發展農村電商戰略合作協議，為農村電子商務帶來了新的發展機遇。像聊城淘寶第一村——東昌府區路莊村以葫蘆產業著稱，這個只有700余戶的村莊，現有阿里注冊用戶47家、淘寶注冊商戶240多家，該村銷售的葫蘆占全國市場的80%以上，年銷售額近2億元，有數十家快遞公司在路莊村設置了快遞點，電商成了路莊村“買全國、賣全國”的金鑰匙，讓葫蘆產品搭上“互聯網+”快車，行銷至全國各地，徹底改變了以往村民們扛著葫蘆闖天下的單一銷售模式。聊城淘寶第一村只是信息社會形勢下農村電商迅猛發展的一個縮影，如何推進農村電商的進一步快速發展呢？

一、注重政府引導發展

農村電子商務建設是新農村建設重要組成部分，各級政府應發揮主導作用，引導、扶持并監管農業電子商務發展。

1.突出規劃引領。在推動農村電商發展方面，商務部今年將繼續開展電子商務進農村綜合示范，擴大實施范圍向貧困地區的傾斜。帶動大型電商企業進入農村，推動工業品下鄉、農產品進城雙向流通，實現農村流通網絡的第二次飛躍。各級政府應積極推動制定農村電子商務發展“十三五”規劃，加快實施“互聯網+農業”行動計劃，鼓勵縣鄉積極對接阿里巴巴農村淘寶項目“千縣萬村”計劃。如聊城市冠縣就提出，2017年底，爭取京東集團“千縣燎原計劃”和阿里巴巴集團“千縣萬村”等電商項目在冠縣落地。這會全力擴大冠縣產品的網絡銷售規模，提升冠縣特色產品品牌知名度。

2.強化政策扶持。認真貫徹落實國家和省、市制定的有關扶持電子商務發展的政策，結合縣區產業特色和發展導向，加快梳理各方面的電商政策，為促進電子商務發展提供決策依據。

（1）財稅方面，設立電子商務發展專項資金扶持電子商務發展；落實好稅收獎補、價費減免等優惠政策，切實降低電商企業負擔。（2）金融方面，采取補貼、貸款貼息、債券融資等方式，降低企業融資成本；擴大貸款抵押質押品范圍，開發適合電商企業需要的金融產品和服務，增加有效信貸投放。（3）用地方面，優先保障電商園區和重大電商項目建設用地，積極盤活存量用地，鼓勵利用閑置廠房、廢舊樓宇、標準化廠房等建設電商項目。（4）宣傳方面，加強政策和輿論引導，加大線上和線下宣傳的力度，讓更多的農戶了解農村電子商務的優點，參與到農村電子商務的發展進程中來。

3.優化管理服務。（1）強化服務。進一步完善縣鄉、村農產品電子商務三級網絡，提供“一條龍”服務。更加注重個性化、菜單式、一對一的點到點式的“微服務”。加快培育一批專業化電子商務服務商，為農村電商提供平臺開發、信息處理、數據托管和應用系統等外包服務。（2）加強監管。建立電子商務統計監測制度，加強信息分析和研判，為電子商務發展提供決策依據。加強網絡市場監管，督促第三方平臺加強內部管理，規范主體準入。維護公平競爭的市場秩序，推進農村電子商務誠信建設。

二、加強農村電子商務人才戰略的實施

農業電子商務能不能在農村地區取得發展，很大程度上取決于農民對于電子商務的掌握和農村電子商務專業人才的培養。

1.加強人才的培育和引進。通過對各大電子商務交易平臺店鋪建設與運營的推廣，培養農村內部電子商務人才；鼓勵外出打工的青年、大學畢業生等返鄉創業，促進人才回流。積極搭建人才供需交流平臺，通過招聘等形式引進外來優秀電商人才。加強各級領導干部電商知識培育，更新工作理念，創新工作方式，提高管理水平，為電商業務發展提供優良的環境。

2.加大培訓力度。農村電子商務的發展，亟需培育出一批懂電商業務、懂市場行情、懂電商操作的電商人才。通過組織電商人員代表到電商發展先進地區學習交流、開展電商實用人才培訓以及利用計算機網絡進行電商知識的遠程培訓等多種形式進行人才培訓。要多渠道舉辦電商職業培訓和人才實務培訓，建立多層次的培訓體系。通過與高等院校、職業學校、專業培訓機構、電商企業和行業協會的合作，培養適應新型農業和互聯網社會的“新農人”，提高各類主體發展農產品電商的能力和水平。與當地大學或職業類院校合作，設立電子商務專業教學點，對在校學生開設“實戰”建立專業的電子商務人才培訓基地。通過各種途徑，努力培養一批既懂理論又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的復合型人才。

三、加強完善農村電子商務配套設施建設

建設高速暢通、覆蓋鄉村、質優價廉、服務便捷的電子配套基礎設施，有助于為各類農村電商主體提供高效服務。

1.加強信息化基礎設施建設。加強“寬帶鄉村”工程建設，推進農村地區網絡全覆蓋，鼓勵電信運營企業最大程度地降低電信資費。建立大型的綜合性的農村信息化網站及鄉鎮級的電商網站，最大限度開展面向農民的公共信息服務。

2.創建“農村電子商務公共服務中心”。電子商務公共服務中心是創新的服務載體，是實施農村電商工作的重要抓手。縣區級黨委、政府要通過一系列措施，建立電商發展專項資金，建立健全電商服務體系等，為眾多青年大學生、返鄉人員創業創新保駕護航，促使電商產業發展擁有廣闊的前景。

3.優化農產品物流配送體系。加快完善縣鄉村農村物流體系，鼓勵多站合一、服務同網。推動區域骨干農產品批發市場設立電子商務物流專區，積極發展專業化冷鏈物流運輸企業和大型農產品加工配送中心。加強物流快遞業對接，推動阿里、京東、蘇寧等大型電商和許多快遞企業布局農村市場，鼓勵傳統的供銷、郵政等實體企業在農村積極嘗試線上線下融合發展，做好“最后一公里”的物流服務。

4.出臺金融扶持政策。要探索網絡聯貸聯保等中小企業網絡融資產品，提高中小企業信貸審批和發放效率，緩解電子商務企業抵押擔保難的問題。網商銀行相比傳統的銀行貸款，減少了煩瑣的審核、抵押環節，放款更快，而金額也可以根據信用變化增長，這種小微貸有助于改善和提升現有農村經濟結構的作用。為此要簡化農村網商小額短期貸款手續，符合條件的農村網商，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。

四、實施農產品品牌戰略

電子商務的一個重要特征就是商品的品牌化和標準化，要注重從以下方面加強：第一，突出品牌化戰略。像聊城市淘寶第一村“路莊村”都是賣工藝葫蘆的，在初期是有優勢的，可以抱團取暖，更利于產業發展。但隨著產業規模的壯大，同質化競爭嚴重，價格戰不可避免。若要更好地發展，就要形成協同效應，更要創新自己的品牌。消費者在潛意識里非常注重品牌，因為好口碑的品牌往往意味著好的質量。為此要大力推進農產品名牌戰略，加快實施農產品特質化、包裝化、商標化銷售策略，克服同質化競爭不利于行業轉型升級的現狀。實施創新驅動，積極引導個體自主創新，走特色化、差異化道路，打造自己的品牌。積極培育精品，地方政府應根據“品牌電商化，電商品牌化”的大趨勢，培育一批有競爭力的骨干品牌電商，力爭在區域競爭中占據有利地位。提高品牌意識，不僅要精心打造自己的個體知名品牌，而且要發揮其集群優勢，積極打造集體品牌。第二，加快農產品標準化進程。政府或行業協調機構應該盡快制定并出臺我國農產品標準體系，確保電商交易過程中樹立和維護當地農產品的質量信譽。加快推進適應電子商務的農產品分等分級、應用品標準體系和健全流通環節的標準，促使農村電子商務企業標準化、規模化、集群化發展。

五、創建多樣化農村電子商務發展模式

目前，農村電子商務的發展模式多是A2A、A2C、C2C三種發展模式，未來農村電子商務的發展中，可根據農業經濟發展的特點，采用適應本地發展的農村電子商務切入模式。經濟發達地區可通過電子商務平臺實現接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網上進行。不發達地區可采用通過農業信息網的信息發布平臺在網上發布供銷信息，網下完成交易的初級電子商務模式。發展完善B2B、B2C、C2B、O2O等農村電子商務模式。

六、創建完備的法制體系

隨著信息網絡的發展，電子商務呈現出爆炸式發展的趨勢，但由于我國農產品電子商務起步較晚，相關基礎設施建設滯后，農產品電子商務還處于初級階段，相關法律法規還相當的不健全。為了使農村電子商務得到更好的發展，建立健全農村電子商務相關的法律法規勢在必行。要建立起完善的農村電加強農村電子商務法律法規的研究，吸取具有完善的電子商務立法國家的經驗，逐步建立和完善適應我國國情的農業電子商務發展方面的法律法規，健全完備的法律體系和社會信用體系，建立完善《國家農產品電子商務規劃》《第三方電子商務平臺條例》，以保障農村電子商務的健康有序發展。