攻堅克難追趕超越

郭曉斌+++張斌峰+++程靖峰

五年只是歷史長河中的一瞬，自陜西省第十二次黨代會以來，特別是習近平總書記來陜視察發表重要講話以來，陜西的發展，宏開景象，穩中有進，穩中趨優。

五年前的陜西，2012年經濟總量位次由2011年的全國第17位前移到第16位。2016年的陜西，經濟總量從2012年的1.44萬億元增加到1.91萬億元，位次由全國第16位進至第15位，經濟總量和增速，均居全國中間位置。五年來，在新常態下保持中高速、邁向中高端，陜西經濟持續轉型升級、提質增效；秉承五大發展理念，三秦大地奮力攻堅克難、追趕超越。

一、經濟穩中向好 質量穩步提升

省第十二次黨代會以來的五年，是陜西經濟發展面臨重重困難的時期。國際能源價格波動，經濟進入新常態，下行壓力加大。受資源環境約束和市場波動雙重影響，產業結構的深層次矛盾凸顯。

針對復雜嚴峻的經濟形勢，省委、省政府始終抓住發展第一要務，及時出臺了中國制造2025陜西實施意見、工業穩增長促投資21條、促進民營經濟加快發展22條等一攬子政策，助推實體經濟發展，實現了經濟增速企穩回升，企業經營規模穩步擴張。2016年，全省規模以上工業企業5497戶，資產總計超過2.81萬億元。

二、陜西經濟發展不僅實現了量的增加，更實現了質的提升

隨著供給側結構性改革的深入，全省工業經濟增長動力加速轉換。非能源工業快速發展，高技術等新興支柱產業優勢突出。2016年，新舟系列飛機已經開發出10余種型號，累計交付超過100架，分布在全球18個國家，在近300條航線上運營。

2016年11月17日，比亞迪高端智能終端制造項目、新能源客車生產項目、跨座式單軌生產項目落戶西安高新區。3個項目總投資約50億元，達產后預計實現產值430億元。

目前，陜西省五大高科技行業蓬勃發展。其中，航空、航天器及設備制造業、電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業3個行業2016年利潤增長超過100%。2016年，新能源汽車增長40.9%，中興智能終端產量達到2200萬部，實現產值170多億元，風電、光伏等可再生能源發電項目建成裝機達1100萬千瓦以上。

在持續優化經濟結構的努力下，2016年，陜西省主要能化產品市場需求回暖。全球首套煤油氣資源綜合利用、深度轉化的大型能源化工項目——延長石油靖邊園區項目全面實現達產達效，全年實現利潤8.5億元，成為陜西省首個聚烯烴年產量突破百萬噸的單個能化項目。煤炭去產能提前完成年度任務，鋼鐵業提前3年完成國家下達的去產能任務。固定資產投資和社會消費品零售總額增速均超額完成全年預期目標，汽車類、石油及制品類商品零售增速分別達到6.8%和4.1%。

三、投資拉動顯效 項目多點開花

投資是拉動經濟增長的第一動力，特別是對中西部欠發達省份而言，投資更為重要。

2016年8月25日，國家高速銀昆線寶雞至坪坎高速公路正式開工，該路是陜西省“十三五”在建高速公路中規模最大、建設標準最高的項目。項目全長73.238公里，概算投資129億元。2016年11月8日，西安地鐵三號線通車試運營，“大西安”地鐵規劃線路擴充至23條。

進入2017年，陜西省重點選擇基礎設施、能源化工、（下轉第21頁）（上接第9頁）裝備制造、戰略性新興產業、現代服務業、傳統產業、水利和農業、民生、城鎮化、生態環境等方面的項目，以投資結構優化帶動經濟結構的轉型。安排省重點建設項目600個，年度投資4844億元。其中，續建項目197個，年度投資2356億元；新開工項目100個，年度投資781億元；納入省級管理的市級重點項目182個，年度投資1707億元。

發揮重點項目的支撐作用，一批投資額大、帶動作用強、代表產業轉型方向的重點項目相繼開工，形成項目建設“你追我趕”、全省互動的良好局面。1月9日，西安市集中開工項目126個，數量、規模創近年新高；2月15日，咸陽市435個重點項目在13個縣（區）開工；渭南、寶雞也競相掀起項目建設熱潮，涵蓋了制造業、現代物流、基礎設施等多個領域……

回首五年來，省委、省政府采取了一系列促進投資的措施，投資額度逐年增長，為經濟發展起到強大的推動作用。“十三五”期間，陜西省規劃的重點項目從846個增加到1476個，總投資從5.2萬億元增加到8.8萬億元，單個項目平均投資由55億元增加到60億元。

四、改革攻堅突圍 開放步伐加大

堅持問題導向，改革是破題之途。陜西省緊密結合實際補短板，持續激發和釋放市場主體活力。

圍繞改革重點，陜西向著難點進，朝著深處改，改革的紅利不斷彰顯：“放管服”三管齊下，取消行政審批事項152項，省、市、縣三級全部完成權責清單編制并陸續對外公開；以開放倒逼制度創新和組織變革，減少外商投資限制，有序擴大保稅物流、離岸金融和融資租賃等服務開放，積極復制推廣上海自貿區經驗，陜西自由貿易區獲批；農村土地承包經營權確權登記頒證進展順利，目前全省100%涉農縣（市、區）、鄉開展了確權登記頒證工作，300萬農戶領到了經營權證書……

1月1日，今年首趟西安——莫斯科中歐班列從西安西站新筑車站駛出。中歐班列自2016年開行以來，共開行西安至華沙、西安至漢堡、西安至莫斯科三條運輸線路。在國家“一帶一路”發展戰略下，中歐班列常態化開行助力國際物流大通道格局構建，形成嶄新開放格局。今年，中歐班列將突破年160列大關，平均每周開行3列。

以改革促發展，以開放促改革。今年1月23日，“西咸一體化”建設從戰略構想成為現實。省委、省政府將西咸新區劃歸西安管理，使西安擁有了“大西安”的格局和體量。

同時，陜西省不斷擴大開放步伐，主動融入“一帶一路”大格局，積極構建開放型經濟新體制，深化經貿、文化等各領域的交流合作，積極推進中俄、中哈等一批經濟合作園區建設，形成“一帶一路”跨境經濟合作聚集區。柬埔寨、馬來西亞在陜設立領事館，英國等13個國家在西安設立簽證中心，開通阿姆斯特丹至西安的“陸空聯運”跨境電商貨運直飛航線，國際航線達到42條。同世界一起“脈動”的陜西，正在深化關鍵領域改革，打造改革開放的新高地。