探究不動產統一登記帶來的機遇和挑戰

沈俊雪

摘要：本文在研究中主要以不動產統一登記制度為核心，探究不動產統一登記帶來的機遇和挑戰，進而為相關研究人員提供一定的借鑒與幫助。

關鍵詞：不動產；統一登記；機遇；挑戰

現階段，我國不動產登記存在職責分散的情況，各個相關部門各自為政，存在部門登記權限，使得不動產在實際管理中銜接程度相對較低。同時不動產登記發展存在較大的城鄉差異，城鎮房產管理基本形成體系，而農村房產登記尚未完善，進而形成較大城鄉差異。但是各地均形成了省、市、縣、鄉四級登記管理體系，其行業管理體系已經處于平穩發展，信息共享機制與網絡服務體系較為完善。對此，在這樣的環境背景下，探究不動產統一登記帶來的機遇和挑戰具有非常重要的現實意義。

一、不動產統一登記帶來的機遇

（一）不動產登記自身發展需求。不動產登記工作具有數據量大、數據缺失、多源異構等特點，在實際工作中由于不動產登記運行特性，增加了不動產登記管理難度和工作量。對此，不動產統一登記可以有效對現有不動產登記數據進行整合與規劃，實現數據的有效收集和管理，進而促進不動產登記信息化建設。

（二）協調國土各個管理部門。不動產的統一登記可以作為各個國土管理部門的溝通橋梁，構建完善統一的不動產登記管理平臺，將各個部門崗位職責與工作任務很好的融合在一起，提高各個國土管理部門的協調性和合作能力，不動產登記平臺要求各個部門要打破原有權屬界線，為共同任務和管理工作提供有利的信息依據，并利用龐大的數據資源實現信息共享。但在這樣的管理模式下，對不動產登記管理模式和管理技術提供更高的要求。

（三）輔助政府管理與城市規劃。建設項目管理中的驗收階段，為了保證項目建設質量，要對城市地理信息建筑物數據進行審核，并借助不動產登記構建多部門聯合型驗收機制，進而緩解不動產登記管理中的內在沖突，同時提高城市基礎地理信息更新速度，進而為城市運行管理與城市規劃提供重要的信息依據。從另一方面而言，統一化的不動產登記可以通過圖像的方式展示不動產信息，利用大數據宏觀調控房價，并對城市房產進行實時監控，進而提高不動產信息的服務范圍和服務水平。

二、不動產統一登記帶來的挑戰

（一）思想認識問題。現階段，人們對不動產統一登記缺乏一定的思想認知，針對不動產統一登記中的問題和困難沒有積極的面對，而普遍存在“等著看”的態度。同時，不動產統一登記要涉及到很多管理部門，直接關系到各個國土管理部門的切身利益，有些國土管理部門對自身職能和利益的削弱存在疑慮，誤解不動產統一登記的作用，進而無法積極的參與不動產統一登記管理工作中，進而降低不動產登記管理的整體水平。

（二）機構設置問題。長久以來，不動產登記管理工作分別分散在各個管理機構中，而各個管理機構對于不動產登記管理也存在很大的差異性。不動產統一登記作為一種行政登記，在進行實際登記管理中，需要明確政府和社會行政事業之間的聯系，這就增加了不動產登記管理工作的難度。并且由于涉及部門、人員較多，需要針對所屬機構和人員配置等方面開展更加詳細、周全的改革方式。

（三）信息共享問題。國土、住建、農業、林業、草原等各個部門具備各自的信息系統，其系統對接與技術對接都存在難度，這就衍生出不動產信息數據共享方面的問題。同時，傳統紙質登記信息和現代化電子登記信息的管理標準和口徑有很大差距，進而形成各個部門登記系統的對接難度。從不動產數據信息屬性的角度上看，由于信息量大、種類多、標準差次不齊的特性，根據國家發展計劃，實現數據信息化與規范化尚且需要很長時間，提高了不動產登記信息共享的難度。

三、實現不動產統一登記的有效措施

（一）強化政府主導，統一思想認知。為了實現不動產統一登記，要從思想認識方面入手，一方面，要明確各個國土管理部門工作權責，堅持以政府為核心主導方向，加強各個國土管理部門的密切合作，提高各個部門之間的協調能力與合作能力，形成管理合理促進不動產統一登記的實現和發展。另一方面，利用有效措施引導社會公眾參與到不動產統一登記中，廣泛接受社會各個層級的意見，進而提高不動產登記管理改革的正確方向。除此之外，要做好輿論引導工作，為不動產統一登記創造有利的外部環境，進而解決不動產統一登記帶來的挑戰和困難，促進不動產登記管理的可持續健康發展。

（二）推行六位一體，強化職責整合。為了解決管理結構難以融合的問題，第一，相關部門要從職責整合入手，由小到大，由國土資源部門統一負責本行政區域內不動產登記的受理、審核、發證、檔案管理、登記信息查詢等。第二，確定管理工作權責后，要對現有資源進行整合與利用，組建國土資源旗下的不動產統一登記部門，主要負責不動產統一登記的相關工作。第三，創新不動產服務體系，設立服務窗口，根據相關服務要求開展一站式登記服務，落實服務窗口的各項服務項目，不斷優化和完善不動產統一登記服務體系，進而實現不動產統一登記的資源整合。

（三）提高技術水平，實現平臺并軌。在進行不動產登記管理的過程中，為了實現不動產統一登記，要解決信息共享問題，利用當前先進的信息技術，結合大數據理念，將房屋、林業、草原、農業、海域等管理部門的登記信息統一整合到一個信息平臺中，實現平臺并軌。同時要重視不動產統一登記工作的穩定性與連續性，結合現有管理程序，做好不動產登記資料的基礎管理工作，依法管理，進而促進不動產統一登記的資源整合，提高不動產信息的服務范圍和服務水平。

結束語：本文通過對不動產統一登記帶來的機遇與挑戰研究，提出強化政府主導，統一思想認知、推行六位一體，強化職責整合、提高技術水平，實現平臺并軌等有效措施，解決不動產統一登記帶來的挑戰與問題，進而促進不動產登記管理的可持續健康發展。

參考文獻

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