震后民族地區女性就業問題研究

周智翔+麥賢敏+鐘海燕

摘要：女性就業問題是當前重要的城市社會問題之一，其中從地域族群角度對民族地區女性就業問題的探討甚少，忽略了女性就業與地域族群分布以及震后移民安置問題的關系。本文通過對5.12震后四川省綿陽市平武縣平通鎮牛飛村實地調研，分析了包括震后少數民族地區移民安置，以及當地少數民族女性就業中存在的問題，揭示了其中的原因，并提出了進行改進的意見和建議。

關鍵詞：民族地區 ；女性； 就業 ； 牛飛村 ；羌繡

1.緣起

世界女性就業人數自20世紀8O年代以來一直呈增長的趨勢，從來沒有如此多的女性積極參與到經濟活動中來。即使在此種勢頭下，近年來我國女性就業問題依舊存在邊緣化的現象，這種現象在民族地區顯得尤為突出。是什么原因導致了少數民族地區女性就業分布不均、失業現象愈演愈烈？如何改善這種就業趨勢？為此，我們對512震后國家重點建設村——四川綿陽平武縣平通鎮牛飛村進行了為期兩個月的調查。

牛飛村坐落在平武縣平通鎮，途徑九寨溝-黃龍旅游東線。平武縣是512地震的十個極重災縣之一。重建中，牛飛村把新農村建設與推動產業化發展相結合。現在形成了茶葉園、羌繡產業園、農家旅游接待等產業。牛飛村是西南第一大羌鄉，少數民族以羌族女性居多，具備很好的研究少數民族女性就業問題的基礎。因此我們選定了牛飛村作為這次調研的地點。

2.國內外研究現狀

由于歷史等原因，我國對女性就業問題的研究起步較晚。90年代中期到21世紀初，國內學術界出版了一系列關于女性就業的著述，這些都為我國女性就業研究提供了系統的理論指導。但在如何將社會轉型與擴大女性就業機會研究相結合、經濟一體化趨勢下女性就業的機遇與挑戰等方面還有待深入和擴展。

國外對女性就業問題研究比較早，早期恩格斯在《家庭、私有制和國家起源》中就指“婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共的勞動中去”。國際勞工組織（ILO）在許多公約或標準中，均對婦女就業平等等問題予以關注。歐共體1974年致力于婦女就業問題的社會行動計劃中，提出了首個全球性的社會政策和優先處理的聲明，確保每一個人的家庭責任與工作抱負能互相協調。”

3.牛飛村女性就業問題剖析

3.1震后人口構成的變化。地震造成了牛飛村90%以上房屋損毀。震前牛飛村共有838人，震后人口減少到779人，其中地震遇難的59人。目前村內登記人口中，男性442人，女性337人，男女比例較平均。但震后村內大部分中青年男性選擇外出打工，現居者以中年女性、兒童與老年夫婦居多。

對于失去工作的女性來說，隨之而來的不僅是經濟獨立性上的喪失，更會對女性的家庭帶來深刻的影響。

3.2 聚焦決策者。512震后，作為平武縣的南大門，平武羌鄉第一村的牛飛。震后政府把扶持平武縣的許多重要產業放在牛飛村，不僅因為其是重災區，更是因為其有利的地理位置。對于決策者來說，他們希望讓牛飛村在災后重建這個契機下，進行產業升級，同時解決牛飛村留守女性在震后的就業問題。

4.民族地區女性就業問題的總結

基于第一手資料的研究我們對民族地區震后女性就業問題進行了總結，主要體現在以下幾下方面：

4.1震后留守女性失業率劇增與政府就業政策缺漏間的矛盾。由于少數民族地區女性自身條件受限，震后失地的女性多數呈失業狀態。而政府在規劃災后重建時考慮到硬件設施的恢復，缺乏對留守女性長遠就業發展的考慮。而部分政策落實不到位，直接導致政府與留守女性之間信任度的缺失。

4.2留守女性與扶持企業的之間存在斷節。以牛飛村為例，企業內部的規劃存在問題：羌繡園一開始就想走高端路線，已經把大部分留守的女性拒之門外。

4.3留守女性自身素質不高。本村留守受教育程度低、職業技能少，是失地女性就業困難的主要原因。

5.改進建議與措施

5.1在扶持政策制定中融入女性的“心聲”。對于改善少數民族地區震后留守女性就業，政府應出臺相應政策，多聽取當地女性的心聲。及時公布相關的就業信息，讓留守女性第一時間了解新的就業渠道，鼓勵大家再就業以解決當前所面臨的生活壓力等問題。

5.2單一零散的產業結構向多元集中的產業結構轉型。可以嘗試打造平通漂流的上岸點與村內各項產業的空間聯系，吸引漂流上岸來的游客，以走瑪娜澤羌繡產業園為核心旅游區，輔助以村內的民族接待點，結合手工藝品和茶葉的銷售，形成一套完整的旅游產業鏈。

5.3提高自身能力同時讓別人發現自己的“潛能”。1.少數民族地區女性應該勇敢打破自身的局限性，接受更高程度的教育，提高自身的知識水平；2.羌繡園或者村內可以設置一些就業技能培訓，留守女性應走出地震陰影，積極參與到這些培訓中來；3加強與政府之間信任度的建立，多嘗試政府提供的就業機會。

結語：女性就業狀況是衡量社會進步水平的一個重要指標。從差異走向平等，代表著女性從封建社會的禁錮中解放出來，尤其是民族地區的女性。21世紀的女性就業面臨著經濟轉軌過程中的種種壓力和挑戰，女性就業人數和比例的下降，就業層次偏低，就業人員素質不高等問題愈見突出。同時就業渠道多元化發展，就業行業逐步拓寬也成為民族地區女性就業領域的新趨勢。縱觀整個牛飛村女性就業的現狀，本文認為應當充分發揮政府的引領作用，擴大民族地區女性就業的法律保障，開辟多元化女性就業形式，多渠道、多層面拓展女性就業空間，加強女性就業教育與引導，為民族地區女性就業營造良好的政策氛圍和就業環境，實現社會經濟的和諧與發展。

參考文獻

[1]茶淑娟.女職工勞動保護任重道遠【J7.中國婦運】，1999