論經濟發展與社會就業對留守兒童教育的啟迪

黃元海

（閩南師范大學，福建 漳州 363000）

論經濟發展與社會就業對留守兒童教育的啟迪

黃元海

（閩南師范大學，福建 漳州 363000）

留守兒童，作為社會發展的特殊群體，是我國經濟社會發展中不可回避的重要難題.在全面深化改革的今天，留守兒童的教育上，出現了學習乏力，厭學情緒嚴重；法制觀念淡薄，是非觀模糊；監護主體責任錯位，忽視教育等問題，而所有問題歸根到底是經濟發展的問題.針對這些難題，從經濟發展和社會進步的角度，文章提出了改變城鄉二元體制，構建農民工就業保障體系，改革僵硬的戶籍制度等具體措施.

經濟發展；社會就業；留守兒童教育

留守兒童，作為社會發展的特殊群體，是我國經濟社會發展中不可回避的難題.在經濟社會發展不斷演變和改革的今天，留守兒童成為政府關注，媒體聚焦，百姓關心的一大熱點話題.關注留守兒童改革與教育，不僅僅要著眼于教育內部系統，同時需密切關注教育外部改革的配套建設，站在解決三農問題的戰略高度上，充分發揮社會、學校和家庭的教育功能，形成上下聯動系統，在多方合力的影響下，改善留守兒童教育的學習生態環境，促使農村留守兒童教育問題在經濟社會發展的過程中得到一步一步的解決.

1 留守兒童教育現狀

“留守兒童”最初是指因出國潮導致被留在國內由祖輩撫養的孩子，現階段則主要指因父母外出務工被留守在農村的孩子.在有些書中，“留守兒童”又被稱為空巢兒童和留守少年.還有很多學者認為留守兒童是由于父母雙方離開故土外出打工，由親朋好友和祖輩父母作為兒童的監護人，幫助照顧子女.少數研究者認為留守兒童是父母雙方均外出打工的兒童.隨著留守兒童隊伍的逐漸壯大，留守兒童的教育成為了義務教育階段的重要難題.對于大多數留守兒童而言，教育問題是一個不被重視的話題.2014年，我國教育部對全國農村留守兒童進行了調研，并召開了全國留守兒童交流會.當前，全國義務教育發展極為不均衡，農村留守兒童有2271名，其中女孩的比例是男孩比例的一倍之多，重男輕女的現象極為嚴重.留守兒童這一群體，不僅僅需要體驗生活的辛酸，還存在著父母親情的缺失，家庭教育的遺失，被監護意識不足等，上述問題的存在，使得留守兒童在生活、安全、心理上都帶來了一系列后遺癥.具體說來，留守兒童教育面臨著以下問題：

1.1 學習乏力，厭學情緒嚴重

留守兒童的監護人通常是祖輩和親戚，受教育程度不高，60%的人只接受過初中教育，農村留守兒童正處于學習成長期，“三觀”尚未樹立，學習意識和叛逆意識較為嚴重.本應該在良好的家庭社會背景下的孩子，在學業上得不到有效的監管，臨時監護人往往不能真正起到良好的監護作用.大部分留守兒童難以養成良好的學習習慣，經常發生拖欠家庭作業、逃學、綴學等現象.因學習上產生的困惑得不到根治，或是由于跟不上班級的平均成績，從而得不到最起碼的尊重，這使得留守兒童在一定的挫敗感后，成為輟學群體，過早進入社會.

1.2 法制觀念淡薄，是非觀模糊

農村留守兒童長期與父母分離，感受不到父母在情感上的呵護與關愛.農村兒童的成長在很多方面都存在著教育缺位等現象，很多兒童在道德和價值觀培育過程中，得不到相應的指導.隔代教育又使得很多問題進一步被放大，農村留守兒童在行為習慣和道德評價上很容易受負面榜樣所影響.兒童在成長的過程中，往往缺乏基本的禮儀常識，生活自理能力較差，不服管教，違反校紀校規.越來越多的農村留守兒童沉溺于網絡游戲之中，經常與社會上的一些不良人員接觸，在不良人員的誘導下，留守兒童不合法行為經常發生，學生常常于不知不覺中觸犯了法律條文，不惜踏上犯罪道路.

1.3 監護主體責任錯位，忽視教育

農村留守兒童的家長雙方都外出打工，他們對于留守兒童的教育意識淡薄，在教育問題上，父母對于孩子學習上存在的困難，不能及時給與幫助和指導.當孩子學習效果不理想時，部分父母在電話中對留守兒童是一頓臭罵，不能幫助學生分析失敗原因.更有部分臨時監護人，只是負責孩子的溫飽問題，忽略孩子的其他需求，在教育問題上不聞不問.監護主體將監護責任理解錯位，對留守兒童的教育問題采取置之不理的態度，導致部分留守兒童心理逐步錯位，產生了憎恨、仇視等心態，隨著時間推移，學生不合理行為愈演愈烈.

留守兒童教育出現的方方面面的問題，歸根到底是經濟發展的問題.說到底，留守兒童歸根到底是由于我國長期的城市化發展優先和我國經濟發展戰略所導致的.長期的城鄉二元結構，使得城市與農村之間的差距愈演愈烈.

2 經濟發展與社會就業對留守兒童教育的啟迪

在全面深化改革的今天，經濟發展與社會就業是當前國家發展的重要組成.留守兒童的問題，歸根到底是經濟發展不平衡，城鄉二元體制長期發展的結果，造成了城鄉之間教育資源配置的巨大反差，因此，解決留守兒童的根本出路在于大力發展經濟，全方位促進社會就業與發展.

2.1 打破城鄉二元體制

隨著全面改革的深入與推進，戶籍制度得到了很大的改革，隨遷流動子女的教育條件得到了一定的改觀，留守兒童在城區的就學條件有了一定的好轉.當前，留守兒童在二元體制下，集中在農村，要從根源上治理留守兒童的教育問題，需要創造更多的教育機會，提供更多的教育資源.打破城鄉二元體制，可以從兩方面著手，一是在促進農村經濟的發展，大力促進“三農”建設，增加農村收入，縮小城鄉之間差距.經濟發展的不均衡才導致大量農民工涌入城市.中國一直有安土重遷的習俗，大部分人并不愿意離開故土.只有當二元經濟變成一元經濟，“三農”問題和農民工問題，這才能從根源上進行根治.留守兒童的減少，將導致這一特殊群體逐步得到緩解.留守兒童教育問題也將迎刃而解.第二個方向是退而求其次，統籌規劃，解決隨遷子女入學難的問題.政府在進行頂層設計的時候，需要在城區進行規劃，對于留守兒童的教學進行規劃，一步一個腳印的解決留守兒童的教育問題.

2.2 建立農民工就業保障體系

從經濟發展與社會就業的角度看，要解決留守兒童教育方面存在的問題，需要根據農民工的特點及其社會保障需求，盡快建立一套適合農民工特點的保障體系，才能使得農民工的低級需求得到滿足.根據馬斯洛的需求層次理論，安全需要是最為基本的低層次需要，只有讓個體在安全需要上得到滿足，才能使的農民工的就業保障體系更加完整.具體說來，首先要建立適合農民工的醫療保障體系，根據農民工的特點，解決農民工的工傷保險和大病醫療保險問題，降低農民工的風險和對疾病的擔憂.其次，建立農民工失業保險制度，沒有失業保險，農民工的生活就得不到保障.第三，逐步理順城鄉養老保險制度，建立城鄉銜接的農民工養老保險制度，逐步解決養老保障問題，并針對農民工流動性大的特點，做到流動就業農民工社會保險關系及時轉移，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害.只有農民工的權益得到保障，個體的安全需求得到了滿足，也將成為農民工留守兒童的堅強后盾.事實上，對于絕大部分農民工來說，一旦自身身體安全出現問題和差錯，必然會使得家庭的經濟支柱崩塌，連基本的生活都維持不下去，更談不上自身子女的教育問題.因此，建立農民工就業保障體系，這是解決留守兒童教育問題的后盾與支撐.

2.3 改革僵硬的戶籍制度

農村留守兒童的教育問題，不僅關系到兒童本身，還給家庭、學校、社區和安全帶來了重大的負面影響.從小處著眼，留守兒童教育給隔代監護人、留守老人、單親監護人等帶來嚴重的心理負擔.面對留守兒童在教育上出現的種種陋習，臨時監護人往往感到有心無力，不能夠正確的對其引導和幫助.從大處著手，留守兒童教育問題必然會成為阻礙我國城鎮化的進程、影響農村基礎教育質量、降低未來人口素質的一股消極力量.因此，從現實的角度考察農村留守兒童教育問題，需要從戶籍制度著手，加快對戶籍制度的改革與創新.首先，政府要及時的轉變觀念，對現有的戶籍制度進行頂層設計，弱化甚至取消相關城鄉分離制度，拆除城鄉二元差距，引導農村富余勞動力的有序流動.其次，城市戶籍與農村戶籍，兩者之間存在鴻溝，需要進行不斷整改與優化.政府應該制定優惠政策，采取配套措施，在城市和農村之間構建平等的權益，實現社會利益的最大化.

留守兒童教育問題是中國長期經濟發展不平衡的衍生問題，是我國區域經濟發展不平衡下的產物，也是農民工問題的重要部分.從經濟發展與社會就業的角度看，留守兒童教育問題與城鄉二元體制產物，也是二元戶籍制度的后果.從歷史角度看，特定的時期，必然是社會轉型的成本代價.然而，這個代價和后果不應該由留守兒童來承擔，更不應該由處于弱勢的農民工群體來承擔，這個代價需要社會和政府共同承擔.在解決留守兒童教育問題上，從經濟發展與社會就業的角度出發，應該對問題的本質予以深層次思考，而不僅僅是浮于表面，治標不治本.政府應當提前發現問題并制定前瞻性的政策，促使留守兒童的教育問題能夠真正得到解決.無論是經濟問題還是教育難題，其產生的后果都不應該由農民自己來扛，更不應該讓無辜的農村留守兒童深受其害.“十年樹木，百年樹人”兒童是未來經濟社會發展的希望，對于留守兒童的教育問題，我們應該刻不容緩的進行整改，期待著有未來有好的前景.

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