加強規劃管理審批工作有效途徑探究

侯會萍

摘 要：規劃管理審批工作在城市的規劃和建設中具有關鍵作用。對規劃管理審批中存在的主要問題進行了分析，并提出了加強規劃管理審批工作的有效措施。

關鍵詞：規劃管理；審批工作；標準體系；激勵機制

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.22.052

隨著現代化進程的逐漸加快，城市的規劃和管理工作也逐漸得到重視。規劃管理審批工作直接關系到城市的建設質量。目前，規劃管理審批工作中還存在著較多問題，如何有效加強規劃管理審批工作也是規劃管理單位需要重視的問題。

1 規劃管理審批工作中存在的主要問題

規劃管理工作的綜合性很強，對審批人員的要求比較高，需要全面的專業知識和豐富的經驗等，因此，在實際的審批工作中，經常會出現一些問題。

1.1 違反程序

通常建設單位在進行工程建設之前需要申請《建筑工程規劃許可證》，但《建筑工程規劃許可證》的申請需要經過房地、環保、衛生等相關部門的審核，提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料，有的工程項目還需要提交修建性詳細規劃。如果在以上步驟有缺失或者審核的順序發生混亂，工程項目得到審批之后，當工程出現問題時，就會有群眾信訪或者進行訴訟的情況，規劃管理部門就會陷入很被動的位置。這種問題主要是由于審批人員對業務不熟悉、審核不認真等原因造成的。

1.2 審核失誤

如果規劃管理人員在對建筑的間距、面積等技術指標的審核上出現失誤，導致審批指標與國家規定的指標不相符，項目建成后會對建筑的日照、通風等使用效果產生影響。造成這一問題的主要原因是規劃管理人員對業務以及國家的相關規定不熟悉，導致審核失誤；另一方面是審批人員在進行審批時粗心，不仔細、不認真，導致審核失誤。

1.3 內部不協調

在規劃管理的審批過程中，難免會遇到很多復雜的問題。當涉及的某些問題，國家也沒有相關的規定，也找不到可靠的依據時，審批人員就需要上報領導，領導要對其進行商討和協調，然后再作出決策。但由于機構制度存在問題、責任不明確等原因，這類問題的解決需要耗費很多時間，這就可能耽誤了標準的審批時間，對審批工作造成不良影響。

1.4 意識淡薄

一些審批人員的工作態度不端正、責任心不強，服務態度差，出現拖延審批、忽略人民群眾的問題等。雖然只是部分現象，但是這直接影響了規劃管理人員在人民心中的形象，也影響了政府部門的政風。問題的主要原因是規劃管理人員的意識淡薄，對審批工作不重視，同時也有管理制度不嚴格、體系不健全等方面的原因。

2 加強規劃管理工作的有效途徑

2.1 注重業務知識的學習

全面的專業知識和法律法規知識是做好規劃管理工作的基礎，主要包括審批方面的知識以及城市規劃管理、建筑方面的專業知識。如果沒有掌握牢靠的專業知識，就難以理解規劃的意義以及建筑工程方面的專業術語。所以審批人員還要熟悉審批工作的相關流程等，否則也無法進行正常的審批工作。另外，審批工作人員還需要在實踐活動中積累經驗，以拓展自身的視野，增長知識。

2.2 規范審核內容，建立標準體系

為了保證審核工作的規范、有序進行，需要制訂一套完善、科學的審核體系，讓審核工作有可靠的依據。主要對資料、技術指標等方面的審核進行明確規定，內容可以以表格的形式進行排列，將審核內容的共性部分進行完善，將制定的規定和條款進行整理和分類，以方便審批人員的查閱，提高工作效率。

2.3 分工明確，科學管理

規劃管理工作比較復雜，需要多方面人員的共同協作，除了審批人員外，還需要部門領導、單位領導等方面的配合與支持，才能讓規劃管理工作有序進行。其中，審批人員的職責是提高業務能力，按照規定對內容進行審核，對于審批中出現的問題，要及時上報部門領導。部門領導的職責是確定本部門的工作目標，定期組織會議，對本部門工作中出現的問題進行總結，并及時對問題進行糾正。對于審批人員所反映的問題，召開會議進行探討，并找出最有效的解決辦法。單位領導的主要責任是對項目審核工作進行管理，避免工作中一些問題的出現。單位領導應制訂項目審核有關的各項規章制度，并保證制度的有效落實。通過制訂科學的制度，可以有效解決某些問題，保障規劃管理工作的有序進行。可見，只有多方面人員的共同協作，才能讓審批工作順利進行。

2.4 注重交流培訓

規劃管理單位要積極引進先進的管理經驗，與其他相關部門進行積極交流和溝通，相互借鑒經驗，相互學習，不斷促進自身規劃管理質量的提升。

2.5 樹立全心全意為人民服務的意識

審批人員樹立服務意識，端正工作態度，積極做好本職工作，為單位樹立良好的形象。管理單位要對審批人員進行道德素質培訓，進一步增強工作人員責任意識，培養其全心全意為人民服務的精神。

2.6 建立科學的激勵機制

合理的激勵制度對審批工作質量的提高有著重要作用。對于工作態度良好、業務能力強、成績突出的人員應進行精神上的表揚和物質上的獎勵，以保持其對工作的積極態度。對于工作不認真、績效落后的人員進行適當的懲罰，促使其認真學習，努力工作。

3 結束語

規劃管理審批工作中存在的問題主要包括違反程序、審核失誤、內部不協調、意識淡薄等。為避免這些問題，需要加強規劃管理工作，主要的措施有注重業務知識的學習，規范審核內容，建立標準體系，分工明確，科學管理，注重交流培訓，樹立全心全意為人民服務的意識，建立科學的激勵機制等。通過這些措施，可以有效提高審批效率，提供高質量的服務。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕