企業養老保險對機關單位養老保險變革的影響

山東省濱州市濱城區社會保險事業處

【摘 要】基于目前企業養老保險影響下，在我國的機關事業單位內，也開始應用制度決策逐漸實現企業養老保險與機關事業單位養老保險制度并軌；但在實際的并軌過程之中，也存在一些問題，亟待制定相應的變革機制。通過研究企業養老保險影響機關事業單位養老保險變革的相關機制 ，可以優化制定機關事業單位養老保險變革機制，使養老保險能夠滿足機關事業單位人員的需求。本研究主要分析與探討企業養老保險對機關單位養老保險變革的影響。

【關鍵詞】養老保險；影響；機關事業單位；企業養老保險

引言

我國企業養老保險的設想是在2002年的黨的第十六次代表大會上提出的，在這次會議的報告上明確提出要在我國有條件的農村地區實行社會養老保險制度。自此我國的企業養老保險被重新納入我國的公共福利政策的的討論日程中來，根據黨的這一指導思想的提出，我國各個地區都開始在自身實際發展的情況展開了企業養老保險的相關工作。隨著社會時代的發展，在我國當代企業養老保險制度變革影響下，我國機關事業單位內的養老保險制度，也亟待實施變革，確保不斷完善機關事業單位的資金統籌工作，可以逐步實現對機關事業單位內的養老保險制度的社會化管理，發揮積極影響【1】。對此，進一步分析當前變革的相關機制，以確保基于機關事業單位，在企業養老保險影響下，制定出完善的變革養老保險的機制。本研究主要分析與探討企業養老保險對機關單位養老保險變革的影響。

1.分析當前我國機關事業單位內的養老保險變革現狀

在目前企業養老保險的影響下，針對機關事業單位執行養老保險機制變革，已成為一大發展趨勢。然而，我國的機關事業單位內，其工作人員數量比較多，而政府部門的財政支付能力又有限，因此在實現養老保險變革方面，還處于初級發展水平【2】。對此，亟待能夠基于企業養老保險影響之下，變革機關事業單位養老保險機制，為的是能夠進一步去縮小企業事業單位與機關事業單位內人員的收入差距，還可以減少社會群體的逆向分配，加強落實現有機關事業單位的養老保險變革工作。

2.分析當前在變革機關事業單位養老保險過程中存在的問題

2.1政策差異

在我國實施機關事業單位的養老保險變革中，主要由政府財政部門提供保養金費用。同時，在我國機關事業單位內，單位的部門多，人員復雜，管理體制也復雜。在實際執行變革過程中，缺少政策方面的完善調整機制，不僅會增加政府的財政負擔，也會阻礙養老保險變革【3】。

2.2實際抗風險的能力偏弱

在目前我國機關事業單位內，變革養老保險制度過程中，缺少明確的資金配套措施，增加變革風險，對變革產生阻力。在機關事業單位的養老保險制度變革中，機關事業單位相關工作人員工資結構存在差異，在工資補貼方面也不透明，容易產生波動，不利于推動變革執行。

2.3權利與義務對比等

在我國機關事業單位內，實施養老保險制度變革中，基于企業養老保險影響下，目前并沒有建立其統一的、完善的執行標準。并且，在具體變革中，針對多個部門間管理方面，如何平衡不同部門的權利與義務形成統一的管理機制，還是一大問題，增加了養老保險制定變革管理工作的難度【4】。在機關事業單位多個部門內，共同管理多個部門時，由于不同部門的利益不同，也會導致出現政策矛盾，增加變革機關事業單位養老保險的難度和復雜度。

2.4建賬管理問題

在我國管理機關事業單位內養老保險變革方面，相關的法律、法規不夠完善，難以擁護養老保險變革。同樣，在我國的機關事業單位內，其內部的薪酬制度復雜，影響變革進行。

2.5長效統籌機制不健全

機關事業單位內養老保險變革的統籌范圍以及層次都較低。在改革開放之前，我國全國各地機關事業單位內，在養老金繳費比例、工資水平、規則制度方面，都存在差異，降低變革養老保險制度的長效統籌作用。同時，還存在地域差異，不同的機關事業單位之間，具有較低的統籌程度，不利于機關事業單位統一制定規范，而且也不符合我國養老保險變革標準，降低公平性水平。

3.優化制定能夠解決機關事業單位養老保險變革問題的相關機制

3.1制定完善的政策

在實際變革機關事業單位養老保險制度過程之中，應當完善機關事業單位的養老保險調整機制。在變革的新制度中，針對基本養老金與補償養老金方面，完善政策支持，從個人與社會統籌以及政府補充提高方面，保證機關事業單位退休人員也可以享受到同樣的養老保險待遇。

3.2提升抗風險能力

對于機關事業單位內，在企業養老保養制度影響下，變革養老保險機制過程中，在征繳資金變革養老、機關事業單位養老保險運營及發放等各個方面，監督資金來源，保證資金透明性，能夠制定出科學合理的管理體制，提升其抗風險能力。要進一步完善管理體制，并簡化機關事業單位內關于養老保險的繳費程序，公開報告養老金收支財務狀況，定期公布機關事業單位養老保險基金收支狀況，降低財務風險，有效化解資金危機。

3.3平衡保險權利和義務

基于企業養老保養影響，在實現雙方并軌之后，應當統一化管理機關事業單位的養老保險變革工作，確保能夠與社會提供的養老保險基金保持收支平衡。還可以優化配置機關事業單位的人力資源，減少實際變革機關事業單位養老保險機制過程中的阻力，能夠發揮積極的意義影響。為了可以平衡機關事業單位人員的權利和義務，不能夠降低機關事業單位內人員的養老金待遇，可以盡量在改革的過程中，縮小企業同機關事業單位的“養老保險”待遇差距，能夠充分結合當前我國機關事業單位工資制度，實現機關事業單位養老保險制度改革的平穩過度，提高實際管理水平。

3.4改進建賬管理

在發放機關事業單位養老保險制度辦法過程中，有效規范管理在機關事業單位內關于個人賬戶方面的基金運營，實現該項個人賬戶養老保險“基金”的增值。可以建立起多層次的養老保險體系，還可以通過多種不同的渠道，強化管理機關事業單位內的養老保險基金投資，政府也要加大政策扶植，強化管理建賬控制工作，完善建賬管理機制，避免通貨膨脹，增強變革機關事業單位養老保險制度過程中機關事業單位的建賬管理能力。

3.5健全長效統籌機制

在全國范圍將不利于保證機關事業單位人員養老保險待遇的公平性，也不利于提高使用養老基金的效率，對此，可以有效突破傳統機關事業單位內原有利益的格局，從而能夠積極提高統籌機關事業單位內養老保險變革機制的層次。針對當前在我國機關事業單位內統籌養老保險變革層次低的情況，應該能夠建立其明確統籌養老保險變革的責任機制，可以在各級政府合理劃分其保障機關事業單位人員養老保險職責的權限，增強養老保險社會保障責任，提高保障改革機關事業單位人員養老保險的水平，積極推進統籌養老保險制度，實現機關事業單位人員養老保險的長效統籌變革。

3.6完善企業養老保險輿論引導

目前我國新聞媒體在進行企業養老保險進行報道的體裁大多數都是消息，也就是說有關新農保的報道的題材非常單一。作為一種時效性非常強的新聞報道體裁，消息是進行新聞信息傳遞的一種非常迅速的方式。但是消息傳遞新聞信息速度快的特點決定了消息存在篇幅短小和內容精煉等特點，消息對信息有著非常高的概括和濃縮要求，所有消息在進行新聞信息傳遞的時候不能夠像報告文學和通訊那樣對實踐的細節和情節進行詳細的描述，所以在使用消息來對企業養老保險的實行情況進行報道的時候，不能夠對新農保這個政策的本質已經相關的細節進行揭示，消息很難讓職工對企業養老保險進行深刻的理解，同時也阻礙了很多的職工想深入探究企業保險的行動。同時因為大多數的新聞媒體在進行企業養老保險的報道的時候都是采用單一的消息報道，所以職工的多樣化的閱讀需求不能夠得到滿足，對受眾的閱讀興趣進行影響，因此不能夠有效傳遞新聞媒體多新農保的報道意圖。

從傳播學相關的角度進行分析，因為企業養老保險是我國一項非常重要的公共福利政策，所以新聞媒體在進行企業養老保險報道的過程中不要只局限在只進行一些相關的描述性的解說上，更重要的是要能夠對企業養老保險的本質已經相應的因果關系進行揭示，對企業養老保險的發展邏輯和內在含義進行深入的報道，同時還應該加大對機關事業單位養老保險制度的改革和推進進行引導，在統籌推進企業和機關事業養老保險制度的改革方面起到良好的輿論引導作用。

4.結論

綜上所述，在機關事業單位養老保險變革中，應該基于企業養老保險影響下，優化制定其相關機制，以確保可以加快全國統籌推進機關事業單位養老保險變革的工作，從而可以真正發揮調劑作用，快速實現機關事業單位的養老保險變革，發揮積極影響

參考文獻：

[1] 袁洪林，賈明杰.河北省機關事業單位與企業養老保險并軌研究[J].價值工程，2014，（35）：156-157.

[2] 陶媛.廣西機關事業單位與企業養老保險并軌的難點及對策[J].大眾科技，2015，（6）：182-184.

[3] 馮本勇.機關事業單位與企業養老保險制度并軌措施的探索與研究[J].科技展望，2014，（18）：241-241，243.

[4] 董華.機關事業單位與企業養老保險并軌研究[J].財經界，2016，（21）：350-350.

[5]張祖平. 企業職工養老保險對機關事業單位養老保險改革的影響研究[J]. 江西財經大學學報， 2014（4）：73-78.

作者簡介：

史海濱（1973年10月—），男，山東省東營市東營區人，經濟師，研究方向：社會保障（人力資源）：主要醫療、養老方面。