論在城鎮化飛速發展中如何做好中小城鎮旅游規劃

孫麗萍

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【摘 要】全球城鎮化和旅游業是當今社會的兩大經濟熱點。中國經濟的高速增長直接導致了中國城鎮化進程加速與人均國民生產總值快速提升，龐大的國內旅游市場悄然形成。這使得在城鎮化飛速發展過程中如何做好中小城鎮旅游規劃這一課題的研究迫在眉睫。

【關鍵詞】城鎮化；中小城鎮；旅游規劃

一、我國中小城鎮的旅游發展現狀分析

（一）中小城鎮旅游發展的優勢與潛力

1.客源市場。

隨著中國經濟的高速增長，人們在物質得到極大滿足后，對精神上的追求越來強烈。在大中城市，幾乎各個年齡階段的人對中小城鎮旅游都存在一定的興趣，城市中的旅游者們對回歸自然，體驗田園風光的渴望越來越強烈。釣魚、劃船、摘水果等在城市無法體驗的休閑活動都對城市中旅游者產生了極大的吸引。

2.經濟實力。

根據IMF（國際貨幣基金組織）公布的世界各國家和地區人均GDP（據2012年4月最新數據）：中國人均GDP排名第89名，人均GDP為5，414美元。人均GDP的快速提升，使得越來越多人能夠購買得起旅游產品。

（二）中小城鎮旅游發展的問題

1.中小城鎮建設的布局規劃工作不適應小城鎮旅游業發展的需要。

一部分中小城鎮領導缺乏規劃意識，一味追求地區GDP的提升，盲目開發旅游資源，未做有效和切實可行的旅游發展總體規劃，致使所規劃中小城鎮的旅游業難以做到健康可持續發展。

2.旅游產品結構單一、文化內涵挖掘不夠，導致其精品少，缺乏競爭力。

①目前國內中小城鎮旅游多集中開發休閑和觀光等旅游產品，旅游產品開發中片面強調對自然資源的開發，忽視人文景觀，沒有形成旅游鏈。并且對各種參與式、文化類旅游產品和專項旅游產品開發較少，導致產品單一，結構不合理。②產品品位不高，再加之經營者品牌意識淡薄，使得中小城鎮旅游產品在國際國內市場上缺乏競爭力。③中小城鎮旅游產品開發投入不足，缺乏深度的挖掘，導致精品少。

3.產品開發競爭多、協作少。

中小城鎮旅游規劃與城鄉規劃，關系密切，許多時候都需要相互協調。①小城鎮旅游產品開發大多是在城鎮居民、地方政府各自為政進的情況下行的。致使各中小城鎮中各景區之間產品開發缺乏協調與聯系。②缺乏與周圍小城鎮的協作。導致各個中小城鎮的之間的景點缺乏聯系，難以形成區域間的合作。

4.管理混亂。

小城鎮旅游區的許多管理人員由當地的干部或由當地農民兼任，旅游從業人員缺乏系統有效的培訓，整體素質偏低。這與小城鎮旅游的迅速發展相矛盾，導致小城鎮旅游處于粗放經營狀態，造成輕管理、低質量、低收入的惡性循環，嚴重制約了我國中小城鎮旅游業的發展。

5.中小城鎮的旅游產品開發缺乏環境保護意識，致使生態環境遭到破壞。

環境本身就是旅游資源，旅游資源決定著一個地區旅游經濟的發展前景。然而一些小城鎮旅游資源開發過程中缺乏對這一重要性的清晰認識，導致中小城鎮在旅游產品開發過程中，出現了重開發輕綠化，盲目修建景點設施，對樹木草地也加以破壞，使景區失去了生機盎然的意境。

二、對于我國中小城鎮旅游發展規劃的建議

在我國城鎮化飛速發展過程中，做好中小城鎮旅游發展規劃既要摒棄盲目效仿，和搞“大一統”的做法，也要根據各個中小城鎮客觀實際，因地制宜，綜合考慮多方面因素，找準定位，以此為中小城鎮旅游產業良好的發展做好準備。

（一）區域規劃

以城市為依托，提高市場知名度，并且加強區域合作，實現優勢互補。由于中小城鎮市場知名度低，因此在進行旅游開發時，應借助其中心城市的有利條件以城市為依托，同時突出個性，強調特色。在擴大宣傳影響的同時，著力打造拳頭產品，以其他為輔助，軟硬件同時提升，以優質的服務加上良好的資源吸引游客，提高知名度，以知名度促進產品銷售。與此同時，中小城鎮在旅游規劃中應著重打破各級旅游部門封閉的現狀，加強信息和業務溝通，避免各自為政的弊端。通過黃金線路將分散的中小城鎮旅游點聯絡起來并使之形成網絡，實現區域旅游也一體化，以取得整體效應。

（二）產品規劃

優化旅游產品結構，突出特色，大打精品牌。這必須在旅游資源開發工作中做到“四字經”——“實、新、特、精”。即：從顧客實際需求出發，創新地開拓旅游市場，創造旅游精品項目，因地制宜地發展開發特色的旅游產品。

（三）服務規劃

加強對導游人員和管理人員技術培訓，提高管理素質，使之要達到對生態旅游相關學科的基本知識的全面掌握，對本地區的自然風光和人文歷史能流利講述，給游客帶來非凡的旅游感受。同時，引進先進的管理方法，擺脫傳統的經驗管理。

（四）生態規劃

提高生態意識，適度發展旅游，形成可持續發展的旅游經濟產業鏈。必須綜合考慮環境生態容量、資源空間容量、游客心理容量及經濟容量，合理控制日游客總量，真正做到適度開發，以維護旅游業的可持續發展。

三、結語

在中國鎮化飛速發展過程中如何做好中小城鎮旅游規劃涉及到社會的方方面面，是一個系統而全面的工作，完成好中小城鎮旅游規劃是一個異常艱辛的過程。本文提倡從區域、產品、服務、生態幾個方面入手，形成全方位的規劃格局。通過精密系統的規劃，我們便可以實現：①各中小城鎮旅游產業的區域合作，優勢互補；②各個小城鎮旅游產品結構優化，特色突出，實現旅游精品的推出；③各個中小城鎮旅游服務專業化；④中小城鎮旅游產業與生態環境的共同可持續發展。

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