山東省產業結構與就業結構協調性研究

摘 要：產業結構與就業結構演變關系是經濟發展的重要研究領域，兩者存在非常密切的關系。分析了山東省產業結構和就業結構的演進過程，同時與國際理論標準模式作了對比分析。結果表明，第一產業發展協調性較差，有大量剩余勞動力沒有轉移，第二產業發展協調性較好，對促進勞動力就業作用明顯，但是產業結構和就業結構的協調空間還很大，第三產業發展的協調性最好，吸納勞動力的能力較強。

關鍵詞：產業結構；就業結構；國際標準模式；就業崗位

中圖分類號：F249.2 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.23.037

1 山東省產業結構演變過程分析

1.1 山東產業結構的演變過程

改革開放以來，尤其是進入新世紀以后，山東經濟得到了持續、快速增長，經濟規模不斷增大，國內生產總值由1978年的225.45億元增加到2014年的59 462.59億元，增長了262.7倍。與此同時，山東產業結構也不斷進行優化調整，1978年三次產業結構比例為33.3∶52.9∶13.8，2014年產業結構比例演變為8.1∶48.4∶43.5. 從具體的演變過程看，可以把山東產業結構演變分為兩個階段，分別為“二一三”階段（1978—1989年）和“二三一”階段（1990—2014年）。

縱觀改革開放以來山東產業結構的發展，山東產業結構不斷向高級化特征演變，整個演變過程符合產業結構演變的規律，第一產業比例下降迅速，且已經下降到較低的水平，從長遠發展看，第一產業比例還將下降，但下降速度會很緩慢，第二、三產業在經濟增長中占主導地位，且第三產業增長潛力巨大。

1.2 與國際理論標準模式的比較

這里選用錢納里和賽爾奎因產業結構模式作為國際理論標準模式。錢納里和賽爾奎因通過對多個國家的產業結構的演變進行了分析研究，得出了不同收入水平下產業結構演變的一般規律。在賽爾奎因和錢納里產業結構標準模式中，人均GDP（美元）是以1980年為基期計算的，以1980年為基期，2008年我國物價共上漲了4.227倍，2008年山東省人均GDP為32 936元，去除物價上漲因素，相當于1980年的6 300元，按照當時人民幣對美元匯率1.5∶1，折合成美元為4 200美元，接近于產業結構標準模式中人均GDP4 000美元，其所對應的就業結構應為9.7∶45.6∶44.7，而2008年山東產業結構水平為8.7∶50.1∶41.2. 與國際標準模式對比，產業結構基本接近于國際標準的產業結構，第一產業比例略低1個百分點，第二產業比例偏高，要高出標準模式4.5個百分點，而第三產業比例低于標準模式3.5個百分點。

2 山東省就業結構演變過程分析

2.1 山東就業結構的演變過程

伴隨經濟快速發展和城鎮化的不斷推進，山東省就業結構不斷得到優化。從就業總量上看，第一產業對勞動力的需求量最大，總量變化略微下降，就業人員從1978年的2 350.9萬人降到2014年的2 023.2萬人；第二、三產業對勞動力的需求潛力巨大，第二產業就業總量從1978年的366.6萬人和增加到2014年的2 294.2萬人，第三產業就業總量從1978年的252.3萬人增加到2014年的2 289.1萬人。從就業結構比例上看，第一產業就業比例下降迅速，從1978年的79.2%下降至2013年的30.7%，降幅為48.5個百分點，年均下降1.36個百分點；第二、三產業就業比例增長較快，分別從1978年的12.3%和8.5%增加到2014年的34.7%和34.6%，增幅分別為22.4和26.1個百分點，年均增長0.65和0.72個百分點。

2.2 與國際理論標準模式的對比分析

2008年山東省人均GDP為32 936元，去除物價上漲因素，相當于1980年的6 300元，折合成美元為4 200美元。對照國際塞爾奎因和錢納里就業結構標準模式，相當于產業結構標準模式中人均GDP4 000美元，其所對應的就業結構應為24.2∶32.6∶43.2，而2008年山東三次產業就業結構為37.4∶31.6∶31.0.與標準模式相對比，山東第一產業就業比例偏高較多，高出標準模式13.2個百分點，第二產業就業比例指標和標準模式接近，協調性較好，而第三產業就業比例又偏低，要比標準模式低12.2個百分點。

從總體上看，山東三次產業就業結構與賽爾奎因和錢納里標準模式還不協調，第一產業就業比例過高，而第三產業就業比例又明顯偏低。究其原因主要是，山東是一個農業大省，農業基礎較好，農業人口比例過大，第一產業剩余勞動力轉移緩慢，而第二產業結構不太合理，資本、技術密集型產業的發展速度快于勞動密集型產業，導致對勞動力的吸納能力不足，第三產業發展雖然潛力巨大，但是整體水平還不高。

3 結論和建議

從產業結構與就業結構的演進過程分析可以看出，山東產業結構演變符合產業結構向高級化演進的規律，第一產業比例下降較快，下降幅度最大，近年來一直保持在個位數的水平，且下降速度變得平緩，第二、三產業發展快速，主導著國民經濟的發展。與國際理論標準模式對比，山東產業結構基本接近標準模式，第二產業略為偏高，第三產業稍有偏低；山東就業結構演變特征明顯，第一產業就業比例下降較快，年均下降1.36個百分點，第二、三產業就業比例增長快速，已超過第一產業就業比例。與國際理論標準模式相比較發現，山東就業結構還不協調，第一產業就業比例明顯偏高，要高出標準模式13.2個百分點，第三產業就業比例又嚴重偏低，低于標準模式12.2個百分點。

當前，山東經濟發展正進入工業化后期階段，產業結構高級化演變特征更加明顯，就業結構也在不斷調整轉變，第一產業比例已經保持較低的水平，產業發展要注重挖掘新優勢，進一步提高農業勞動生產率，處理好剩余勞動力的內部消化和外部轉移；第二、三產業引領國民經濟的發展，產業發展應重視結構優化和發展質量，與廣東、浙江、江蘇等發達省份相比，山東第三產業發展相對較為緩慢，對吸納勞動力就業制約作用明顯，對產業結構與就業結構的協調均衡不利，第三產業要提升發展速度，大力提高產業產值比例，爭取創造更多的就業崗位。

參考文獻

[1]克拉克.經濟進步的條件[M].北京：商務印書館，1940.

[2]西蒙·庫茨涅茨.現代經濟增長[M].北京：北京經濟學院出版社，1989.

〔編輯：王霞〕

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*[基金項目]2015年山東行政學院院級重點課題“欠發達地區新型城鎮化的產業支撐能力提升研究——以山東省為例”階段性成果（編號：YKT201513），課題負責人：景建軍

文章編號：2095-6835（2016）23-0038-02