少先隊輔導員職稱評定中存在的問題及對策探析＊

李艷聞,孫中華

少先隊輔導員職稱評定中存在的問題及對策探析＊

李艷聞,孫中華

輔導員工作對少年兒童的健康發展有著直接聯系，且意義重大。因此，要保障優秀的少先隊輔導員隊伍穩定。在此過程中，要重視少先隊輔導員的職稱評定工作，因為這是穩定隊伍，提高其工作積極性的重要措施。目前，在職稱評定過程中還存在一些問題，如將少先隊輔導員的教學內容量化；評定指標不科學、將開展的各項教育活動作為教學公開課等。對此，應在教師職稱里設置少先隊活動課程科目；設立相對獨立的評定機構，嚴格規范評定標準和程序；嘗試“雙線晉升”的職業發展路徑。

輔導員；職稱評定；現狀；問題；對策

中國少年兒童先鋒隊是中國共青團的后備力量，是建設社會主義的預備軍，因此，少先隊輔導員的工作具有重要意義。在實際工作中，少先隊輔導員一般由優秀黨員或思想進步的教師、先進模范人物等擔任，但大部分是兼職，他們既要從事班主任或授課教師工作，又要負責有關少年隊工作，會造成在少先隊工作中精力難以集中。另外，在職稱評定時，由于沒有輔導員專門系列職稱，部分輔導員只能選擇學科系列參與評定。這樣，就與其他專任學科教師相比處于劣勢，會影響其工作的積極性和主動性。因此，探討少先隊輔導員在職稱評定過程中存在的問題，建立科學有效的評議制度，對穩定輔導員隊伍、提高其工作積極性和主動性具有重要意義。

一、少先隊輔導員職稱評定的現行標準及存在問題

職稱是工作職業化的標志，完善輔導員職稱評定工作對于促進其職業發展，保障優秀輔導員長期從事少先隊工作具有重要意義。輔導員的勞動需要受到尊重和正確對待，他們所取得的成效應當得到鼓勵和表彰。國家頒布的《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》中指出：“輔導員在少先隊工作中獲得的各種獎勵和研究成果，與中小學教師在教學方面獲得的獎勵和研究成果同等對待，并記本人檔案，作為考核，聘用，評選先進，職務和工資晉升的重要依據。”同時強調：“做好符合條件的大隊輔導員的職稱評聘工作，將輔導員的工作內容、工作量和質量納入中小學教師職稱評價范圍。”要求指出班主任和輔導員的工作績效作為教師職稱評審的重要條件，要堅決防止一些地方存在的對輔導員工作成績和成果不認可的現象。

（一）少先隊輔導員職稱評定的相關現行標準

1.教學內容量化。在《意見》中，將少先隊輔導員的工作內容折算成教學工作量，根據工作量的多少決定考核成績，同時輔導員的工作量必須以每周6-8節課為標準。

2.將活動作為教學公開課。要將少先隊輔導員的工作內容轉化為課程，對于課程的安排是有規定的。如果少先隊輔導員能夠組織開展市、區甚至更大范圍內的活動，會將活動轉化為教學公開課，共青團在進行表彰鼓勵時，也會優先從輔導員中進行定性、定量的篩選。規定少先隊輔導員在職期間，如果獲得工作上的表彰和獎勵要記入檔案，作為評定職稱的重要內容。

（二）現行少先隊輔導員評定中存在的問題

1.教學課時不能保證，與專任學科教師相比，職稱評定處于劣勢。小學教師教學任務是比較重的，大部分擔任少先隊輔導員的教師又同時擔任教學工作，這就意味著輔導員在完成自己日常教學工作的同時還要拿出一部分精力完成少先隊工作，增加了負擔。文件雖然規定輔導員在少先隊工作之外只需要保證正常教學工作量的一半左右即可，但是，在實際工作中，學校還是要求以教學為主任務，因為教學工作是學校的中心工作與重點工作，關系到學校的教育質量與社會聲譽。在此情況下，輔導員的教學時間得不到保障，在完成教學任務之外還必須抽出大量的時間精力去完成少先隊工作，這對于輔導員的精力是個很大的挑戰。所以輔導員往往不會在少先隊工作上花費太多的心思，而把主要精力放到教學中。因為這在職稱評定中是硬性規定，必須完成規定的教學授課時數。這就必然會影響到少先隊工作的開展。

2.活動課程開展困難，導致輔導員職稱評定受阻。開展活動是考察輔導員工作的主要內容，而在職稱評定時，對少先隊輔導員的要求較多，如首先要保證時間和活動安排的頻率等。按照要求，輔導員的工作量應根據學校規模大小，按照每周6-8課時折算，但是如何將活動轉化成課時則規定得較為模糊，這為職稱評定時的課題計算上帶來了困難；另外，在少先隊活動課的課程設置上，雖然在政策中明確提出要在中小學的課程設置中，將少先隊活動課納入到課表里，但由于監管不到位，在主管部門考察學校課程情況時，并未將少先隊活動課作為考核內容。這樣，就導致部分學校雖然在課表中設置了少先隊活動課，但在實際環節中并未實施。因此，在少先隊輔導員完成有關少先隊活動課程時，會遇到學校方面的阻力，使課節、活動減少。這必然影響輔導員在參與職稱評定時的授課時數，從而在與同行比較時處于不利地位。

3.教學評定的量化處理不能完全體現輔導員教學成果。將少先隊輔導員的工作納入職稱評定中，要量化輔導員的工作量。《意見》中從工作內容到工作量都有明確的規定，對于僅依靠少先隊工作來進行職稱評定的輔導員來說，雖然多了一條評職稱的途徑，但難度較大。由于職稱評定中對工作要求的具體化、量化，出現部分輔導員為了迎合評定標準，在工作中過分追求量上的積累而忽略了少先隊工作的本質——思想教育。在實際工作中，少先隊輔導員的工作多數是難以用數量來衡量的，如對于個別兒童的心理輔導就是一項相對長期的工作，多數時間不能在課堂教學中進行，沒有辦法計入工作中而無法量化。思想教育是少先隊輔導員工作的主要任務，這是一個長期而緩慢的過程，往往不會立竿見影，也很難量化處理，需要教師付出相當多的時間、耐心、精力來完成，這些都是在職稱評定時需要特殊考慮的問題。

二、少先隊輔導員職稱評定的對策

（一）在職稱評定序列中增加有關少先隊課程

在目前教師職稱評定序列中，沒有與少先隊相關學科的類別，少先隊輔導員職稱評定沒有以獨立形式納入評定序列中，大部分輔導員雖從事德育工作，但在職稱評定中則選擇以其他學科教師的身份參與評定。在評聘過程中，有關少先隊工作所占的評分比例很低，同時由于輔導員的工作較為繁雜，導致其在教學中的精力和時間相對減少，與其他學科教師相比，在學科教學上的成績就會處于劣勢，這樣就導致輔導員在職稱評聘時陷入兩難局面。針對此情況，應將少先隊輔導員進行單獨職稱評定，將評審重點落實到輔導員活動及在德育過程中的教育能力，以區別于其他教師，將輔導員在少先隊開展的工作與在教學、科研上取得的成果同樣對待，將其作為評審依據。這樣就能提高少先隊輔導員工作的積極性，也使職稱評定更為合理。

（二）設立單獨評審機構，設定標準和程序

以往少先隊輔導員的評定工作是按一般的教師評審程序進行的，現針對輔導員新增添了少先隊輔導員教師專業職稱評定，輔導員有了獨立的評審機構。在具體的評定過程中，首先評定對象是中小學在崗任職的少先隊大隊輔導員，根據少先隊輔導員的專業水平設置少先隊教育科目的初、中、高級的教師專業技術職務評定委員會，明確評定條件及具體規定。依據輔導員的能力以及水平，對輔導員由專門的機構進行等級評定，嚴格按照輔導員職稱評定程序和標準進行評審。通過改善少先隊輔導員職稱評定現狀，可以幫助少先隊輔導員在工作中提升動力，同時完善自身專業能力及水平，保障輔導員隊伍建設向更高的層次發展。

（三）嘗試“雙線晉升”的職業發展路徑

陸昊同志在全國少工委一次全委會講話中說：“我們可以借鑒高校的做法，探索對于輔導員實現雙線晉升”。即少先隊輔導員在職稱評定過程中，一方面可以選擇教學學科職稱評定，另一方面也可以選擇有關少先隊活動課評定。我們可以在加強研究少先隊輔導員專業化工作的層面上，創建獨立的少先隊輔導員職稱評定體系，實現輔導員職稱評定的雙線晉升，使輔導員在職稱評定和職業發展中獲得專業發展。

輔導員在參與職稱評定時可以通過改善現行標準、創建評定體系，來提高輔導員職稱評定的多樣化選擇，這有助于少先隊學科建設以及輔導員專業化的提升。通過在教師職稱中設置少先隊活動課程科目、設立單獨的評定機構，梳理規范評定標準和程序、嘗試“雙線晉升”的發展途徑，可以使少先隊輔導員職稱評定更具有針對性，防止對輔導員工作成績和成果不認可的現象發生。

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G46

A

1671-6531（2017）11-0016-03

*共青團吉林省委課題“少先隊輔導員職稱評聘的問題及對策研究”

李艷聞/長春師范大學教育科學學院在讀碩士（吉林長春130031）；孫中華/長春師范大學教育科學學院副院長，副教授，博士（吉林長春130031）。

何 言